　　《世界國有林管理研究》是在結閤我國國有林場管理和改革實際的基礎上，對世界國有林管理整體情況以及30多個國傢國有林的管理製度和改革的經驗教訓進行科學係統的梳理和深入客觀的研究，就國有林管理體製和機製、經營模式和方嚮、改革的內容和措施、未來發展趨勢等，形成的按照洲、區域和國彆三個層次，並以國彆為主的研究報告。該書作為我國第一部對世界國有林管理進行係統研究的報告，將為各級林業主管部門及國有林場工作者係統瞭解、學習和藉鑒世界林業發達國傢的國有林管理經驗提供有益的幫助。

第一章世界國有林管理概覽
第一節全球國有林比重、地位和作用
1世界森林資源情況
2國有林的內涵及界定
3國有林基本情況
第二節國有林管理
l全球整體管理情況
2主要管理體製
3國有林管理機製
第三節國有林經營管理
l生態係統經營模式
2近自然經營模式
3分類管理、可持續經營模式
第四節全球國有林經營管理的發展趨勢
1國有林經營的曆史沿革
2國有林經營的發展方嚮
3國有林管理的發展趨勢

第二章北美地區國有林管理
第一節美國
1美國國有林概況
2美國國有林管理體製、機製和法規製度
3美國國有林經營方式
4美國國有林經營管理的發展趨勢
第二節加拿大
1加拿大國有林概況
2加拿大國有林管理體製、機製和法規製度
3加拿大國有林經營方式
4加拿大國有林經營管理的發展趨勢

第三章歐洲國有林管理
第一節德國
l德國國有林比重、地位和作用
2德國國有林管理體製、機製和法規製度
3德國國有林經營方式的演變
4德國國有林經營管理的發展趨勢
第二節俄羅斯
1俄羅斯國有林比重、地位和作用
2俄羅斯國有林管理體製、機製和法規製度
3俄羅斯國有林經營方式的演變
4俄羅斯國有林經營管理的發展趨勢
第三節英國
l英國國有林比重、地位和作用
2國有林管理體製、機製和法規製度
3英國國有林經營方式的演變
4英國國有林經營管理的發展趨勢
第四節北歐三國
l瑞典
2挪威
3芬蘭
第五節東歐各國
1白俄羅斯
2烏剋蘭
3立陶宛
第六節南歐各國
1意大利
2西班牙
3斯洛文尼亞
4羅馬尼亞
第七節西歐各國
1法國
2荷蘭
3比利時

第四章亞洲國有林管理
第一節日本
1日本國有林比重、地位和作用
2日本國有林經營方式的演變
4國有林事業改革及經營管理現狀
第二節韓國
1韓國國有林的基本情況
2國有林管理體製、機製和法規製度
3韓國國有林經營方式的演變
第三節東南亞及南亞
1印度尼西亞
2印度
3馬來西亞
4泰國
5老撾

第五章大洋洲國有林管理
第一節澳大利亞
1澳大利亞國有林概況
2澳大利亞國有林管理體製、機製和法規製度
3澳大利亞國有林經營方式
4澳大利亞國有林經營管理的發展趨勢
第二節新西蘭
1國有林比重、地位和作用
2國有林管理體製、機製和法規製度

第六章拉丁美洲國有林管理
l巴西
2阿根廷
3智利
4巴拉圭
5厄瓜多爾
6墨西哥
7巴拿馬
8哥斯達黎加
9特立尼達和多巴哥

第七章國外主要國有林管理製度比較分析
第一節管理體製的比較分析
1管理體製的形式比較
2管理組織機構的比較
第二節經營管理模式比較分析

第八章國外國有林管理對我國國有林場改革的藉鑒
第一節美國國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第二節加拿大國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第三節德國國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第四節英國國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第五節日本國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第六節澳大利亞國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第七節俄羅斯國有林管理對我國國有林場經營管理的啓示
第八節國外國有林管理對我國國有林場改革的總體藉鑒
附錄：國外國有林管理法律製度匯編
附錄1：美國1976年國傢森林管理法
附錄2：加拿大林業法
附錄3：德意誌聯邦共和國保持森林和發展林業法（聯邦森林法）
附錄4：德意誌聯邦共和國黑森州森林法
附錄5：俄羅斯聯邦森林法典（2006版）
附錄6：英國林業法
附錄7：日本森林法
參考文獻

精彩書摘

美國、中國、澳大利亞和剛果民主共和國。全球森林麵積最大的10個國傢依次是俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國、澳大利亞、剛果民主共和國、印度尼西亞、秘魯、印度。這10個國傢的森林總麵積占到全球森林總麵積的2／3。圖1.1反映瞭2005年森林麵積最大的10個國傢森林麵積構成圖。其餘34％的森林麵積分布在世界其他212個國傢。有7個國傢沒有符閤聯閤國糧農組織定義的森林麵積。
全球有45個國傢和地區森林覆蓋率超過50％，其中有11個國傢和地區的森林覆蓋率高達75％以上。森林覆蓋率不足10％的國傢有64個。
從森林功能特性來看，天然次生林所占比重最大，達到52.7％，其次是原始林，比重為36.4％，其他三類依次是半天然林7.1％，人工用材林3.O％，人工防護林O.8％，如圖l-2所示。
近年來，隨著人口不斷增加，人地矛盾加劇，資源消耗加劇，世界森林麵積繼續減少，森林淨損失速度卻在減緩。森林麵積的減少主要是將森林變為農用土地的毀林現象以令人擔憂的速度繼續發展，每年大約為1300萬公頃。與此同時，人工林的種植、地貌的恢復和森林的自然擴展大幅度減少瞭森林麵積損失。從圖1-3可見，2000～2005年的森林麵積淨變化從1990-2000年每年減少890萬公頃下降到每年減少730萬公頃（大約相當於塞拉利昂或巴拿馬的國土麵積）。非洲和南美洲仍然是森林淨損失最大的區域。大洋洲及北美洲和中美洲也存在森林淨損失。盡管歐洲森林麵積繼續擴大，但速度減慢。在20世紀90年代齣現淨損失的亞洲，2000～2005年期間實現瞭森林淨增長，其主要原因是中國的大規模植樹造林。
與此同時，從圖1-5可見，人工林正在增加，但是占森林總麵積的比例依然不到5％。正在為多種用途種植森林和樹木，而且速度在不斷加快，作為人工林（主要由引進樹種所組成）的一種，人工林約占森林總麵積的3.8％，或1.4億公頃。用於木材和縴維人工用材林占人工林的78％，主要用於防止水土流失的防護林占22％。

前言/序言

　　在國際上，森林資源按權屬分為公有林和私有林。據2005年世界森林資源評估報告顯示，全球森林總麵積近40億公頃，其中公有林麵積占84.4％。在2005年聯閤國糧農組織首次關於森林所有權的調查中，公有林主要包括中央政府（聯邦政府）管理的國有林和地方政府以及團體管理的林地，從美國、加拿大、日本、澳大利亞、德國、英國、俄羅斯等國傢的資料看，這些國傢的國有林總麵積占其森林總麵積的62.4％。國有林在全球生態係統中占有重要地位，全球用於水土保持、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保護功能的森林大多是國有林。在聯閤國開展的針對17個國彆的專題調查中顯示，整個森林麵積中有79％是各國中央政府直接控製和管理，森林管理是國傢事務的重要內容之一。
　　我國有3.04億公頃林地，森林分為國有林和集體林，國有林主要包括除法律規定屬於集體所有以外的東北、內濛古等重點國有林區和國有林場的森林資源，共1.21億公頃，占全國森林資源的40％，集體林地1.83億公頃，占60％。我國的國有林場是新中國成立初期國傢為加快森林資源培育，保護和改善生態環境，在重點生態脆弱地區和大麵積集中連片的國有荒山荒地上，采取國傢投資方式建立起來專門從事營造林和森林管護的林業事業單位。經過國有林場職工60年的艱苦奮鬥，目前，全國國有林場總數已達4507處，職工66萬人，經營總麵積0.62億公頃，其中林業用地麵積O.55億公頃，森林麵積0.45億公頃，森林蓄積量23.4億立方米，分彆約占全國林業用地、森林麵積和森林蓄積量的18％、23％和17％。國有林場已成為我國生態脆弱地區主要的生態屏障和重要的後備森林資源基地，是我國林業生態體係建設的核心部分。
　　但是，自20世紀80年代以後，國傢對國有林場實行瞭“事業單位企業化管理”的體製，林場的投入嚴重不足。隨著我國經濟體製改革的深人，國有林場又進一步被邊緣化，進入瞭“不城不鄉、不工不農、不事不企”的怪圈。特彆是進入21世紀實施以生態建設為主的林業發展戰略以來，這種管理體製越來越不適應形勢的發展，國有林場既要承擔生態建設的繁重任務，又要自己“找飯吃”，緻使大部分國有林場發展陷入睏境，突齣錶現在基礎設施落後、生存條件惡劣、林場經濟睏難、職工生活貧睏、社會保障不健全等。
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