中青年法學文庫：行政裁量基準研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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鄭雅方 著

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562046622

版次：1

商品编码：11213605

包装：平装

丛书名： 中青年法学文库

开本：32开

出版时间：2013-03-01

用纸：胶版纸

页数：199

字数：160000

正文语种：中文

內容簡介

　　行政裁量基準製度在我國是一個以規製行政裁量為目的的新興製度，發展態勢之猛烈已經得到學術界的高度重視。當然，新興製度伊始，理論研究和實踐操作中都會存在很多問題，這是無法規避的事實。然而，作為法律人，我們能做的，就隻有讓有生命力的製度不因為理論研究的滯後而在實踐中睏難重重。
　　行政裁量基準在我國還是一個備受質疑的製度，筆者首先對裁量基準的概念、功能及正當性進行瞭剖析，指齣瞭質疑的根源在於控製技術，從而肯定瞭該製度本身的價值。之後筆者又從該製度的根源上去找尋，引入瞭法理學中法的淵源理論作為分析工具，結閤實證材料、各國相關製度的比較和學科交叉的相關知識，分析瞭行政裁量基準的形式淵源，即行政規則，是行政裁量基準的錶現形式。筆者指齣瞭我國行政規則中的研究誤區，並提齣瞭行政規則的研究應當從功能的視角類型化，然後根據此種功能性類型化的研究方法，進一步對行政裁量基準作瞭類型化的分析。行政裁量基準的實質淵源是行政裁量基準的知識源頭和材料來源。筆者指齣，公共政策和行政慣例是行政裁量基準的知識源頭和材料來源，並分析瞭公共政策和行政慣例之所以成為行政裁量基準實質淵源的原因、對行政裁量基準製定的正負麵影響以及如何對公共政策和行政慣例的影響予以規範。
　　筆者以行政過程論為依托，力圖建立一個理想的行政裁量基準的生成模式。現有行政裁量基準生成模式可以分為兩種，即自我生成模式和公眾參與模式，兩種模式的優點和弊端都很顯著，故筆者主張建立一種結閤兩者優點的理想模式，從而拓寬裁量基準的研究疆域。最後，筆者以行政裁量基準的後評估製度為例，對行政裁量基準的發展和完善提齣瞭自己的構想。

作者簡介

　　鄭雅方，女，吉林人，美國愛荷華大學與吉林大學聯閤培養博士，現為對外經濟貿易大學法學院講師。主要研究領域為行政法學、行政訴訟法學、比較行政法學等。至今已在《政法論壇》、《法製與社會發展》、《當代法學》、《蘇州大學學報》、《社會科學戰綫》等法律及綜閤性社會科學CSSCI核心期刊上公開發錶專業學術論文10餘篇，多篇被《人大復印資料》等轉載。

內頁插圖

目錄

總序
序
內容提要

第一章 緒論
第一節 行政裁量的研究範式述評
第二節 恢復行政裁量的本義
第三節 行政裁量的核心性質
第四節 行政裁量研究的新視角
第五節 我國行政裁量基準製度的發展狀況述評
第六節 行政裁量基準的研究課題
第七節 本書的研究方法與創新

第二章 行政裁量基準概述
第一節 行政裁量基準的概念辨析
第二節 行政裁量基準的功能
第三節 行政裁量基準的特性
第四節 行政裁量基準存在的正當性

第三章 行政裁量基準的形式淵源
第一節 行政裁量基準的形式淵源——行政規則
第二節 我國行政規則研究誤區及其剋服
第三節 行政裁量基準的法律屬性研究一——個類型化視角的分析

第四章 行政裁量基準的實質淵源
第一節 行政裁量基準的實質淵源之一——公共政策
第二節 行政裁量基準的實質淵源之二——行政慣例

第五章 行政裁量基準的生成模式
第一節 兩種生成模式之爭
第二節 行政裁量基準第三種生成模式之提倡

第六章 通過科學評估機製的建立完善行政裁量基準
第一節 行政裁量基準的評估動力
第二節 行政裁量基準的評估方法
第三節 評估的標準
第四節 行政裁量基準評估結果的處理
結論
參考文獻
後記

精彩書摘

　　2004年2月，浙江省金華市公安局下發的《關於推行行政處罰自由裁量基準製度的意見》規定：“行政處罰自由裁量基準實施後，在實際操作中發現問題的，或當地社會治安形勢發生重大變化，要及時進行修改。”又如，美國行政法中的規則會周期性的更改同時發布新的規則。隻要是不閤適的規則就可以根據法定的程序修改並在行政機關的網站上公開，但是根據規則所作齣裁決的判例（以及根據何種判例更改的規則）是不會在網站在公開的，而相對人可以到行政機關或圖書館查詢。美國的行政規則的修改非常頻繁，這是美國法律能夠及時跟上社會進步速度的關鍵性要素之一。
　　我們都不得不承認裁量無處不在，行政裁量存在於行政過程的任何一個階段，而行政裁量基準的意義不是去扼殺裁量的存在，而是彌補裁量的空白，引導裁量的正確行使。基準可以通過修改和推進等變化形式來不斷彌補，因為裁量可能導緻裁量濫用和非正義因素的存在。裁量是個變量，裁量基準自然也是變量。希望以一個近似完美的裁量基準去規製裁量是錯誤的想法，基準是應該有根據環境及裁量的變化而修改的空間，時刻保持靈活性，這纔是裁量基準的命脈所在。裁量基準同裁量一樣，是行政過程中的裁量行政的現象（客觀現象）之一，都不能被釘在一個什麼樣的柱子上，永遠供人膜拜敬仰，而是一個鏇轉體，轉到不同的角度自然有不一樣的定位。行政行為是結果，而行政裁量是現象，傳統行政法注重結果，不注重過程，事實上行政法的研究似乎更應該關心行政活動、行政過程，而不僅僅是對行政行為的關注。一個恰當的例子就是，要照齣一張好的相片，調焦的過程遠遠比按下快門那一刹那重要得多。
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前言/序言

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书籍装帧精美，将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭，从外表到内文，从天头到地脚，三百六十度的全方位渗透，从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握，并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足，开本大小很合适，充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定．字体的排列，而且还让读者感受受第一瞬间刺激，而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源，创游一番想像空间，排列也很准确，图像选择有规矩，构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用，毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好，书画让我觉得十分细腻具有收藏价值，书的图形．包括插图和图案．有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力，使读者能够意会到其中的含义．得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一，设计出来的画面，显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉，只留下不可缺少的书名。 说明文（出版意图、丛书的目录、作者简 介）责任编辑、装帧设计者名、书号定价等．有机地融入画面结构中．参与各种排 列组合和分割．产生趣味新颖的形式．让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计，体旋律，铺垫节奏起伏，用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说，读者层次与素质不同．“阳春白雪，和者盖寡”，影响发行量。那么请看，甘肃的《读者》发行至今，从未设计过这类低俗封面，何以1991年发行150万，1994年上升至390万，雄居全国16开杂志之首；余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想，但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》，封而极其朴素，出版不久即在北京脱销。由此可见，封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素，内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”，“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者，无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用，而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书，善待那些好书，为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场，明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”，书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众，使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境，使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂

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