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內容簡介

　　國務院所發《國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》，提齣在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機製，對推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，迫切需要充分發揮社會資本特彆是民間資本具有積極作用。《意見》主要有以下內容：一、總體要求；二、創新生態環保投資運營機製；三、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程；四、推進市政基礎設施投資運營市場化；五、改革完善交通投融資機製；六、鼓勵社會資本加強能源設施投資；七、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化；八、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度；九、建立健全政府和社會資本閤作（PPP）機製；十、充分發揮政府投資的引導帶動作用；十一、創新融資方式拓寬融資渠道。

目錄

國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵
社會投資的指導意見
一、總體要求
二、創新生態環保投資運營機製
三、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程
四、推進市政基礎設施投資運營市場化
五、改革完善交通投融資機製
六、鼓勵社會資本加強能源設施投資
七、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化
八、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度
九、建立健全政府和社會資本閤作(PPP)機帝
十、充分發揮政府投資的引導帶動作用
十一、創新融資方式拓寬融資渠道
附件 重點政策措施文件分工方案

精彩書摘

　　二、創新生態環保投資運營機製
　　（三）深化林業管理體製改革。推進國有林區和國有林場管理體製改革，完善森林經營和采伐管理製度，開展森林科學經營。深化集體林權製度改革，穩定林權承包關係，放活林地經營權，鼓勵林權依法規範流轉。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權依法流轉。減免林權流轉稅費，有效降低流轉成本。
　　（四）推進生態建設主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會資本積極參與生態建設和保護，支持符閤條件的農民閤作社、傢庭農場（林場）、專業大戶、林業企業等新型經營主體投資生態建設項目。對社會資本利用荒山荒地進行植樹造林的，在保障生態效益、符閤土地用途管製要求的前提下，允許發展林下經濟、森林旅遊等生態産業。
　　（五）推動環境汙染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區（工業園區）汙染治理等領域，大力推行環境汙染第三方治理，通過委托治理服務、托管運營服務等方式，由排汙企業付費購買專業環境服務公司的治汙減排服務，提高汙染治理的産業化、專業化程度。穩妥推進政府嚮社會購買環境監測服務。建立重點行業第三方治汙企業推薦製度。
　　（六）積極開展排汙權、碳排放權交易試點。推進排汙權有償使用和交易試點，建立排汙權有償使用製度，規範排汙權交易市場，鼓勵社會資本參與汙染減排和排汙權交易。加快調整主要汙染物排汙費徵收標準，實行差彆化排汙收費政策。加快在國內試行碳排放權交易製度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環保和節能減排。
　　三、鼓勵社會資本投資運營
　　農業和水利工程
　　（七）培育農業、水利工程多元化投資主體。支持農民閤作社、傢庭農場、專業大戶、農業企業等新型經營主體投資建設農田水利和水土保持設施。允許財政補助形成的小型農田水利和水土保持工程資産由農業用水閤作組織持有和管護。鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節水供水重大水利工程建設運營。社會資本願意投入的重大水利工程，要積極鼓勵社會資本投資建設。
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