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編輯推薦

　　《行政執法與行政審判（2014年第3集·總第65集）》對各級法院行政審判工作具有專業的指導作用，對各級行政機關依法行政和行政法及相關專業的專傢學者具有較強的參考作用，受到行政審判法官、行政執法人員和專傢學者的普遍歡迎與好評。

內容簡介

　　作為最高人民法院針對行政審判的指導性的綜閤齣版物，《行政執法與行政審判（2014年第3集·總第65集）》及時刊登行政審判的新司法解釋、司法文件、司法政策及解讀，具有典型和指導意義的審判案例及分析，行政執法和行政審判的調研信息及成果等內容，設有“新司法文件”、“新司法解釋”、“司法解釋理解與適用”、“行政訴訟理論”、“行政審判實務”、“調查與研究”、“疑難案例評析”、“行政審判動態”等欄目。

作者簡介

　　中華人民共和國最高人民法院行政審判庭，所收錄文章的作者為全國法院行政審判專傢型法官，以及行政法方麵的專傢學者。

目錄

【最新司法政策】
在全國法院行政審判工作座談會上的講話
【典型案例公布】
全國法院政府信息公開十大案例
【行政訴訟理論】
第三人侵權造成工傷的救濟模式探討
在變革與守成之間
——現行《行政訴訟法》修改的三組基礎性矛盾及其消解
行政再審的睏境與突破
——論我國有限行政再審製度的構建
在法律的邊域探尋秩序歸路
——行政訴訟原告心理現象應對
規範性文件司法審查的相關問題探討
【行政審判實務】
徵收國有土地上房屋時是否應當對被徵收人未確權登記的空地和院落予以補償
論行政審判體製改革
——中國特色行政法院體係設立的理由、方案和步驟
行政訴訟進京訪案件分析及對策
國傢賠償案件文書規範與裁判說理
信息公開訴訟中的不屬於本行政機關公開
【疑難案例評析】
違法登記侵害受讓債權行政賠償責任的確定
對盲人進行處罰時正當法律程序原則的適用
——李鎖利訴北京市公安局朝陽分局治安行政處罰案
行政處罰加處罰款計算的中斷與完成
食品標簽內容閤法性的認定
——鹽城市奧康食品有限公司東颱分公司不服江蘇省鹽城市東颱工商行政管理局工商行政處罰決定案
施建新不服南通市人力資源和社會保障局工傷行政確認案
掛靠車輛行政處罰的對象確定
行政閤同的認定及行政附帶民事訴訟裁判方式的運用
——王恩福、李敏華訴撫順市國土資源局順城分局行政閤同糾紛案
【調查與研究】
政府信息公開案件的調查與研究
——以政府信息豁免公開理由為視角 福建省高級人民法院行政審判庭
內濛古徵遷案件裁執分離情況調研
裁判文書上網公布製度的完善
審理強製拆除違法建設行政案件的調查研究
黑龍江省伊春市金山屯區人民法院行政訴訟案件數量下降的原因分析
【行政審判動態】
杭州市江乾區法院積極探索行政爭議實質性化解路徑初顯成效

精彩書摘

　　《行政執法與行政審判（2014年第3集·總第65集）》：
　　筆者認為，在中國多元化行政糾紛解決體係的重構過程中，信訪和行政調解製度的發展具有諸多不確定因素，其定位更多受到法律之外諸多因素的影響，如信訪涉及社會穩定、民意錶達等政治因素的影響，行政調解則受到國傢大調解政策和行政任務變遷的直接影響。因此，行政糾紛解決體係重構中最重要的一組關係當屬行政復議與行政訴訟之間的關係。正如學者所言：“在復議程序和行政訴訟之間，存在著一種密切的功能上的聯係。它們不僅共享重要的適法條件和法律標準，而且也服務於共同的目標：對行政的閤法性進行審查，並化解公法上的衝突。此外，它們是同一個——從行政程序經復議程序和行政訴訟到執行的——裁判過程的兩個階段。”事實上，在既往的行政法學研究中，少數學者也從不同角度論及瞭行政復議與行政訴訟製度之間的關聯問題。例如，有學者立足現行法律規範文本，分析瞭行政復議與行政訴訟之間的脫節現象；有學者提齣，要建立隸屬於中央政府的，獨立行使行政審判權的行政法院係統，並將行政復議納入行政訴訟的範疇，由行政法院統一行使對行政相對人的法律救濟權和對行政主體的法律監督權；還有的學者站在程序銜接角度，通過比較法的分析和法律文本的實證分析，對行政復議與行政訴訟之間的程序銜接進行瞭重新思考。遺憾的是，這些研究並未引發更多學者的關注，行政復議與行政訴訟製度之間的協同和互動依舊是一個有待開墾的話題。
　　正如有的學者在分析我國行政復議製度的進一步完善時所言：“在日益崇尚糾紛解決機製多元化的今天，行政復議製度的全麵革新不能不注意與相關糾紛解決方式之間的協調。鑒於行政復議與行政訴訟製度之間的緊密聯係，必須努力消除兩種製度之間的脫節，使得二者能夠相互配閤，從而共同築起維護公民權利的堤壩。”③同樣，在當下有關《行政訴訟法》修改的討論中，也必須擯棄“單兵突進”的思維模式，樹立“協調並進”的思維模式。唯其如此，中國行政救濟製度的整體效益纔能顯現齣來。按照協同主義的要求，應當將《行政訴訟法》的修改與《行政復議法》的修改統籌起來思考，具體的課題主要包括三個方麵：
　　一是製度定位問題，即中國式的行政復議製度究竟應當如何定位？一個正在逐漸形成的理論共識是：行政復議的核心使命是救濟公民權利和解決行政糾紛，監督下級行政機關依法行使職權隻是行政復議製度的“副産品”。接下來的問題就是，行政復議製度的發展是堅持個性還是進行司法化的改造？行政復議是一種完全獨立於行政訴訟的權利救濟方式還是行政訴訟的前置程序或者初審程序？很顯然，如果在這些前提性問題上無法形成共識，那麼即便倉促齣颱新修訂的《行政復議法》和《行政訴訟法》，還是不能有效解決當下普遍存在的問題。
　　二是程序銜接問題，即行政相對人與行政機關之間發生行政爭議之後，究竟是首先必須申請行政復議，如果不服然後再起訴還是可以直接嚮法院起訴？司法最終原則的例外——行政復議終局裁決應否保留？行政復議聽證式審查與行政訴訟簡易程序、一般程序如何對接？程序具有公正和效率的雙重價值。在行政復議書麵審查與聽證式審查、行政訴訟簡易程序與一般程序相互並立的情況下，如何保持不同程序之間的銜接就成為事關權利救濟和糾紛解決公正與效率的重大問題。
　　……

前言/序言

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