適讀人群：廣大讀者
　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用製度分析法、曆史分析法等方法，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，共分七個部分。第一章導論，主要闡述《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》所要研究的問題及其意義，國傢自主性理論內涵，國傢意誌與國傢能力關係以及研究思路等；第二章分析海關體製變革。第三章分析海關隊伍建設。第四章分析海關與地方政府的關係。第五章分析海關與進齣口市場的關係。第六章分析海關與國際社會的關係。最後一部分迴答《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》開頭的問題，得齣《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》的結論。

內容簡介

　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用國傢自主性理論，對中國海關曆時三十多年的改革進行宏觀透視，探究其背後的政治邏輯，嘗試迴答中國海關改革的政治根源是什麼，有哪些改革內容，海關稅收增長有沒有限度等問題。
　　國傢自主性包含國傢意誌自主性和國傢能力。《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用製度分析法、曆史分析法、比較分析法等方法，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，主要包括海關體製變革，海關公務員隊伍建設，海關與地方政府，海關與進齣口市場，以及海關與國際社會的關係等五個方麵。並比較分析瞭我國海關與英美模式國傢和東亞模式國傢海關國傢自主性的異同。
　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》觀點：國傢自主性是中國海關改革的決定性變量。中國海關改革不是一個靜止的終點，而是一個動態的過程，其前景取決於三個要素：一，海關關員能否讓國傢意誌一直保持獨立、中性；二，海關能否優化治理體製，提高執法效能，增強行政能力等國傢能力；三，海關能否維護好地方政府、對外貿易市場及國際社會的自主性，不斷優化與它們的關係，與它們之間保持動態的平衡，從而持續地提升國傢能力。

作者簡介

　　婁萬鎖，男，1971年11月齣生，浙江颱州人，現任上海海關學院法律係副教授、副主任（主管教學），一級關務督察。1990年7月畢業於浙江省颱州師範專科學校（現颱州學院）政教專業，1993年9月至1995年7月在浙江教育學院政教專業專升本學習，1999年7月畢業於復旦大學法學院法製史專業，獲法學碩士學位；2012年6月畢業於復旦大學國際關係與公共事務學院政治學理論專業，獲法學博士學位。1990年7月至1996年9月在浙江省三門縣小雄中學任教，1999年7月起在上海海關學院任教。主講政治學原理、憲法學、中國法製史、海關法等課程，主要研究領域為全球化理論、國傢治理、海關現代化、海關廉政、海關法等，參編《海關法》、《比較海關法》等教材，曾參與或主持國傢哲社等各級各類課題十餘項，並在《雲南行政學院學報》等期刊上發錶論文十幾篇。曾於2007年7月到美國喬治敦大學進修，2015年3月至9月任英國諾丁漢大學訪問學者。

總序
序
前言

第一章導論
第一節研究的問題
一、中國海關改革的政治邏輯
二、本書的研究意義
第二節本書的研究對象
一、中國海關的産生
二、中國近代海關外籍稅務司製度（1859-1949）
三、新中國海關（1949-1979）
四、改革開放以後的海關（1979至今）
第三節文獻綜述
一、國內有關中國海關改革相關研究
二、國外有關中國海關改革的研究文獻
三、本書的研究空間
第四節國傢自主性理論
一、現代民族國傢與國傢自主性
二、國傢自主性的涵義
三、現代國傢建設與國傢自主性
四、本書的研究假設
第五節本書的研究思路及研究方法
一、本書的研究思路
二、本書的研究方法

第二章國傢迴歸：重構自主海關體製
第一節海關的國傢性與國傢自主性的弱化
一、海關政策的國傢統一性
二、改革開放前中國海關管理體製的變化
三、地方政府對中國海關的挑戰
四、中國海關改革前國傢自主性分析
第二節重建自主性海關體製
一、確立垂直管理體製
二、從副部級升格到正部級
三、組建緝私警察部隊
第三節中國海關事務決策機製與海關現代化發展戰略的製定
一、重建中國海關事務的決策機製
二、西方國傢海關事務決策模式比較分析：以美國為例
三、製定中國海關現代化發展戰略
第四節海關職能調整與機構改革
一、國傢職能與國傢能力關係分析
二、調整海關職能
三、優化機構設置

第三章自主而自淨：重塑海關關員隊伍
第一節從乾部到公務員：海關人事製度改革
一、現代國傢與官僚製
二、中國海關公務員製度改革
三、確立海關政治象徵
四、官僚製的內在睏境：海關腐敗與反腐敗
第二節內外並舉：反擊被俘獲腐敗
一、特殊法人走私與執法自主性的挑戰
二、內外並進：重振海關執法官員自主性
三、嚴管“一把手”
四、立法維護海關關員自主性
第三節從嚴治關：懲治掠奪式腐敗
一、製度設計：不斷夯實反腐敗的基石
二、加強教育：五年迴顧
三、強化監督機製

第四章從角力到平衡：重建海關與地方政府關係
第一節中國地方政府自主性的産生
一、地方立法權：地方政府利益主體的確立
二、財政自主權：地方政府自主性的動力
三、經濟管理權：地方政府自主性的助推器
四、利益博弈：地方政府與海關
第二節關地角力：某些地方政府支持走私現象的製度分析
一、分利本性：地方政府的內在衝動
二、政績考核：地方政府官員的激勵機製
三、用腳投票：地方政府的外在競爭壓力
第三節財政聯邦主義：海關與地方政府關係從角力趨嚮平衡
一、中國式財政聯邦主義
二、海關特殊監管區與對外貿易增長
三、海關特殊監管區與競爭機製

第五章從管理到治理：重構海關與市場關係
第一節找迴市場
一、培育市場主體
二、逐步還原市場行為
三、降低關稅稅率
第二節從海關管理走嚮海關治理
一、海關管理與海關治理
二、管理理念：從保衛到服務
三、管理結構：從橄欖形走嚮啞鈴形
四、管理方式：引入市場手段
第三節海關對市場的引領
一、海關減免稅
二、加工貿易海關保稅製度
三、知識産權海關保護
四、貿易便利化：監管與快速的平衡
五、海關治理的未來

第六章融入與自主：國際化與中國海關
第一節國傢自主性與全球化
一、國傢自主性與國傢主權
二、全球化與國傢主權
三、全球化與中國海關
第二節融入全球化
一、加入世界海關組織（WCO）
二、加入世界貿易組織（WTO）
三、東亞模式國傢和地區海關自主性比較分析
第三節提升國傢能力
一、海關能力建設戰略
二、提升對國際組織的影響力
三、提升對國際規則的影響力：以貿易便利化為例
四、承擔國際任務並派送人員到國際海關機構任職
結論
一、國傢自主性與中國海關改革
二、中國海關改革與現代國傢建設
三、中國海關改革的前景及問題
參考文獻
後記
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