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內容簡介

　　從20世紀30年代開始，到21世紀初，美國政府通過總統行政命令和國會立法等方式，確立瞭完備的人纔吸引戰略與政策體係，為美國吸引瞭大量的優秀人纔。據統計，到2000年，生活在美國的有學士以上學位的外國人纔超過1000萬。在2001～2010年，美國通過授予永遠移民資格和發放臨時技術勞工簽證的方式，又吸引瞭1000萬外籍人纔。盡管其中有些人在美國工作六、七年之後迴國，但大多數最終在美國定居，對美國的科技隊伍産生瞭重大影響。例如，在博士後研究人員中，外籍人比例從1982年的38%上升到2002年的59%。在美國就業的所有博士學位獲得者中，50%齣生在國外。在1998-2005年獲得諾貝爾奬的美國人中，1/3以上是在外國齣生的。不難看齣，持續不斷的科技移民潮，不僅每年為美國節省瞭數百億美元的撫養與教育經費，而且他們都是在青壯年時期進入美國的，因而為美國科技、經濟和社會的發展具有不可替代的推動作用。有鑒於此，梁茂信的《美國人纔吸引戰略與政策史研究（精裝）》研究美國吸引外來人纔的曆史與現狀，具有重要的現實意義：一，它有助於瞭解美國人纔吸引戰略與政策體係的演變及其內在機製；二，在把握當代各國科技人纔跨國性流動總體趨勢的同時，積極探討發展中國傢科技人纔流失美國的根源，縷析並凝練市場經濟條件下科技勞動力供求關係的規律，為中國今後製定切閤實際的人纔吸引政策提供藉鑒和啓示。

目錄

前言
第一章 概念與曆史語境的界定
一 “人纔”的概念與含義
二 美國人纔吸引戰略的含義
三 現代移民跨國遷移的曆史趨勢
四 戰後技術人纔跨國遷移的趨勢
五 現代美國外來人纔的結構分析
第二章 移民、人纔與美國的國傢利益
一 美國國傢利益研究中的缺失
二 移民史研究中的缺憾
三 移民在美國國傢利益中的“U”形模式
四 國傢利益的多重性含義及其辯證關係
五 次國傢利益的衝突及其抑製性作用
第三章 美國人纔吸引戰略的形成
一 美國“人纔赤字”的恐慌及其常態化趨勢
二 引進人纔的雙軌製的確立-
三 國傢利益、“人道主義”與人纔吸引政策
四 文化交流與知識分子移民
五 戰後科技移民潮的興起
第四章 20世紀六七十年代的戰略與政策調整．
一 教育交流與“兩年規則”的嬗變
二 1965年改革中的不平等動機
三 入境移民的技術構成分析
四 外籍醫務人員的暴漲及其原因
五 對外籍醫務人員臨床工作的限製
第五章 世紀末期的改革與應急性立法
一 1990年移民法的頒布
二 對外來移民申請福利權的限製
三 H-1B勞工計劃的調整
四 國會頻繁調整H-1B勞工計劃的原因
第六章 跨世紀的辯論與新世紀的改革
一 關於移民政策服務宗旨的定位與批評
二 關於移民積分製利弊的辯論
三 新世紀改革的坎坷與失敗
四 未寫完的曆史
第七章 臨時技術勞工計劃的實踐與影響
一 緩慢的啓動與實踐中的完善
二 臨時技術勞工的增長與爭議
三 臨時技術勞工對美國就業市場的影響
四 輸送技術移民的過濾器
五 臨時技術勞工計劃背後的學術意義
第八章 國際留學生移民美國的趨勢
一 國際留學生旅美求學的曆史趨勢
二 留學生人數猛增的原因分析
三 學生身份的轉換及其移民趨勢
四 留學生移民與人纔流失的關係
第九章 亞洲的科技移民與人纔流失
一 亞洲人纔移民美國的趨勢
二 亞洲人纔移民美國的原因分析
三 華人技術人纔移民美國的高潮
四 中國大陸地區留學生學成迴國的思考
第十章“人纔循環”和“美國人纔流失”說的謬論與實質
一 “兩說”的由來
二 美國：全球最大的人纔收益者
三 迴流移民的類型與原因分析
四 關於外來人纔貢獻的評價
結語
參考書目
索引
後記

前言/序言

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