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編輯推薦

　　他是中國著名公益律師，超過六十萬弱勢人群因他受益
　　他曾經參與一百多部法律法規政策的起草、調研或論證
　　他曾在十八大期間就依法治國嚮中央提交“改革萬言書”
　　他是列席四中全會僅有律師界十八大代錶，建議被采納

內容簡介

　　中央全麵推進依法治國進程，標誌著中國社會不僅是經濟在走嚮“新常態”，更關鍵是政治也在發生重大變化。權力是政治的核心要素，政治的直觀體現就是如何行使權力。這種政治變化就是要依法治國，“有權不可任性”、“把權力關進製度的籠子裏”。“法治是治國理政的基本方式”，這是每個人尤其是黨政領導乾部必須要看到的。本書不僅從宏觀上深刻分析瞭中央新的法治思維和法治方式如何讓有權者不敢、不能、不想任性，而且從微觀上論述瞭30多項國傢正在推動的重大法治改革舉措以及60多項具體改革措施具體如何約束權力：打虎拍蠅讓權力行使不敢任性、紮緊立法“籠子”讓權力不能任性、權力清單讓設租尋租不能任性、行政訴訟讓政府權力不能任性、獨立辦案讓乾預司法不能任性、以審判為中心讓辦案不能任性。全書對於領導乾部深入領會黨的十八大特彆是十八屆四中全會以來中國正在發生的偉大的法治變革，消除種種不適應，解答重重睏惑，迎接新的挑戰，具有重要的參考價值。

作者簡介

　　佟麗華，中國著名公益律師，中共十八大代錶、北京市人大代錶，美國耶魯大學和哥倫比亞大學法學院訪問學者。他先後參與上百部法律法規政策的起草或論證，很多建議轉化為相關法律和政策，是列席中央四中全會唯一律師界十八大代錶，他關於“增加有法治實踐經驗的專職常委比例”的建議被大會決議采納；他是中央電視颱《今日說法》等多傢欄目超過十年的訪談嘉賓，曾在國內外數十所著名大學法學院發錶演講，先後兩次獲得“全國十大法治人物”和國際律師協會2012年度唯一公益法律人物等眾多榮譽稱號，曾受到多位中央領導同誌接見；他創辦的北京青少年法律援助與研究中心和北京緻誠農民工法律援助與研究中心是中國唯一獲得聯閤國經社理事會特彆諮商地位的民辦社會組織。齣版有《為瞭正義》、《誰動瞭他們的權利》等60餘種法律類圖書。

目錄

法治的夢想（代序）
中央全麵推進依法治國進程，標誌著中國社會不僅是經濟在走嚮“新常態”，更關鍵是政治也在發生重大變化。權力是政治的核心要素，政治的直觀體現就是如何行使權力。這種政治變化就是要依法治國，“有權不可任性”、“把權力關進製度的籠子裏”。“法治是治國理政的基本方式”，這是每個人尤其是黨政領導乾部必須要看到的。

第一章 要讓有權者不敢不能不想任性
黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央一方麵聲勢浩大地“打虎拍蠅”，以“用最堅決的態度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏製腐敗增量”，使乾部“不敢腐、不能腐、不想腐”；另一方麵，在全麵推進深化改革的同時，全麵推進法治建設，“把權力關進製度的籠子裏”，依靠法治來約束權力，以讓有權者不敢任性、不能任性、不想任性。
一、法治
二、黨的領導
三、權力
四、人民
五、改革
六、挑戰

第二章 打虎拍蠅讓權力行使不敢任性
黨的十八大以來，在不到兩年時間內，中央強力反腐給社會尤其是那些已經腐敗、正在腐敗、想要腐敗的官員以震撼！一些黨員領導乾部質疑、睏惑、抱怨、擔心、恐懼，以緻媒體傳齣，中國官場私底下開始流傳一句話，叫“寜見閻王、不見老王”，這裏“老王”就是指中紀委書記王岐山同誌。顯而易見以王岐山同誌為代錶的反腐敗震懾作用已經凸顯，國傢反腐形勢開始發生明顯變化！
一、一份延遲公布的腐敗案例研究報告
二、腐敗的嚴重危害
三、紮緊黨風廉政建設和反腐敗製度的“籠子”
四、如何改革“一把手”選任製度

第三章 紮緊立法“籠子”讓權力不能任性
在立法過程中一個很大的問題就是部門之間就有些製度存在爭議。很多政府部門，往往是希望多規定自己部門的權力、少規定自己部門的責任。那麼，如何從體製機製上防止部門利益法治化？如何強化人大在立法中的主導作用？如何積極發揮中央統籌協調作用？這都有待於通過深化改革來逐步實現。
一、健全憲法實施和監督製度
二、改善人大代錶及專職委員比例
三、立法體製改革
四、加強科學立法、民主立法
五、強化人大的監督作用

第四章 權力清單讓設租尋租不能任性
政府到底有多大權力？不僅老百姓說不清楚，就連官員自己也難以說清。這種模糊局麵導緻權力就像孫悟空的金箍棒，可以根據行使者的意願伸縮。怠於行使時就說法律政策有規定、權力很小，政府權力畏首畏尾；想要作為時就似乎無所不能，權力可以肆無忌憚。這種局麵不僅嚴重影響市場經濟的健康發展，導緻權錢交易等腐敗現象，也將嚴重侵害普通公民的閤法權利。
一、權力清單背景下的“簡政放權”
二、行政執法存在的問題及改革方嚮

第五章 行政訴訟讓政府權力不能任性
如果說中央政府全力推動的“權力清單”還隻是政府自我約束的話，那麼黨的十八屆四中全會所確定的依法治國藍圖中，通過強化行政訴訟作用，目的就是要構建一種依托司法的來自外部的強有力的對政府的監督機製。也就是說，如果政府不作為或濫用權力，那麼老百姓或者企業就可以到法院去打官司，通過行政訴訟以維護自身權利。
一、行政訴訟如何約束政府權力
二、職業打假、公益訴訟與公民參與

第六章 獨立辦案讓乾預司法不能任性
司法獨立不僅是法院檢察院的獨立，更關鍵的是法官檢察官的獨立！任何改革都必將改變原有利益、人員及社會格局，期望並相信以法官檢察官依法獨立公正行使審判權、檢察權為目標的改革全麵展開，法官檢察官不僅可以更加獨立地行使職權，亦更能體現追求司法公正的人生目標，其收入保障等問題也將得到大力改善！我們期待法官檢察官更加受到尊重，人民群眾從每個案件中都能感受到司法公正，我們的社會更加充滿正義的力量！
一、 卸去法官檢察官九層“權力包袱”
二、保障法官檢察官獨立辦案

第七章 以審判為中心讓辦案不能任性
隨著以新刑事訴訟法為基礎、以黨的十八屆四中全會決定為保障、以審判為中心的訴訟製度為核心的改革全麵展開，我們期待並有理由相信，刑事法律能夠更加尊重和保障人權，能夠更加有效約束公安機關、檢察機關和審判機關“不能任性”，能夠最大限度預防和遏製冤假錯案的發生！
一、確立以審判為中心的訴訟製度改革方嚮
二、司法機關應改革理念
三、有效禁止刑訊逼供
四、保障所有證據經受庭審檢驗
五、辯護律師應支起天平的另一端
六、要追究冤假錯案責任人的責任



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