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內容簡介

　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》是《深圳市政府公共工程管理體製與機製改革和創新研究》課題組的研究成果，共分為課題總報告、課題子報告、附錄。《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》主要通過深圳市政府公共工程現有體製和機製存在問題的深入分析，以及對香港與幾個典型的工業發達國傢（美國、英國、德國和日本等）政府公共工程管理體製和機製方麵值得藉鑒的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段的研究分析，對深圳市政府公共工程管理體製和機製改革與創新提齣一些建議。
　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》麵嚮讀者為：工程管理人員、相關行業從業者，以及相關學術領域的研究人員，也可供國傢和地方各省市政府公共工程管理改革與創新參考。

目錄

第一篇 課題總報告
0 對深圳市政府公共工程管理體製與機製改革和創新的建議
0.1 課題概述
0.1.1 政府公共工程的界定
0.1.2 課題研究路綫
0.1.3 課題研究報告的組成
0.2 組建深圳市政府公共工程管理局
0.2.1 我國國傢和地方政府缺失政府公共工程主持和管理部門
0.2.2 按政府工程政府管的原則，組建深圳市政府公共工程管理局
0.2.3 確立工程管理新理念
0.2.4 深圳市政府公共工程管理局的組織結構和人員構成分析
0.2.5 組建深圳市政府公共工程管理局的支持機構
0.3 開創深圳市政府公共工程全生命周期管理試點實踐
0.4 積極推進深圳市政府公共工程項目投資決策科學化和民主化進程
0.4.1 成立投資決策委員會，提升政府公共工程投資決策科學化水平
0.4.2 建立開放透明的政府公共工程投資決策流程
0.4.3 建立嚴格規範的審批程序和決策規則
0.4.4 建立政府公共工程決策過程的工程升級製度
0.4.5 改革政府公共工程審批製度
0.5 健全深圳市政府公共工程管理的監督機製
0.6 大力推進工程管理信息化和BlM技術的應用
0.6.1 工程管理信息化平颱建設
0.6.2 推廣應用BlM技術
0.7 積極開展政府公共工程質量與投資控製機製的改革與創新
0.7.1 質量控製機製的改革與創新
0.7.2 投資控製機製的改革與創新
0.7.3 引入健康、安全和環境（HSE）管理體係
0.7.4 引入價值工程機製
0.8 結束語

第二篇 課題子報告
子報告1 深圳市政府公共工程管理體製與機製的現狀分析
1.1 深圳市政府公共工程建設管理概述
1.1.1 深圳市政府公共工程的構成和特點
1.1.2 深圳市政府公共工程建設管理模式的演進
1.1.3 深圳市工務部門集中管理的曆年工作成效與社會評價
1.2 深圳市政府公共工程建設管理體製存在的問題
1.2.1 深圳市政府公共工程的管理體製架構
1.2.2 工務部門的角色與存在的問題
1.2.3 項目使用（設施管理）單位的角色與存在的問題
1.2.4 主要行政部門的角色及存在的問題
1.3 深圳市政府公共工程建設管理機製存在的問題
1.3.1 項目投資決策管理機製存在的問題
1.3.2 項目實施階段管理機製存在的問題
1.3.3 政府設施管理機製存在問題
1.3.4 推進創新機製的問題
1.4 結語
1.4.1 確立政府投資公共工程建設管理的指導準則
1.4.2 深化政府投資公共工程建設管理體製改革
1.4.3 健全政府投資公共工程建設管理的廉政監督和約束
1.4.4 加強政府投資公共工程建設管理新體製下的理論和實務研究和創新
子報告2 香港政府公共工程管理的綜閤分析
2.1 香港政府公共工程管理概況
2.1.1 香港政府公共工程管理的現狀
2.1.2 香港工程建設的管理機構
2.1.3 香港政府公共工程建設的需求管理機構
2.1.4 小結
2.2 香港政府公共工程各階段的管理流程
2.2.1 決策階段
2.2.2 實施階段
2.2.3 運營維護階段
2.2.4 質量檢驗
……
子報告3 英國、美國、德國和日本政府公共工程管理體製和機製分析
子報告4 深圳市政府公共工程管理體製改革與創新研究
子報告5 深圳市政府公共工程管理機製改革與創新研究

附錄
附錄A 英國政府公共工程管理簡介
附錄B 美國政府公共工程管理簡介
附錄C 德國政府公共工程管理簡介
附錄D 日本政府公共工程管理簡介

精彩書摘

　　《政府工程怎麼管 深圳的實踐與創新研究》：
　　1.4 結語
　　深圳市政府公共工程建設經過多年的發展探索，目前采用瞭項目實施階段專業化集中管理的模式。實踐證明，這種模式比傳統的由使用單位組織實施的模式具有顯著的優越件，錶現在更強的專業性、更好的經驗可積纍性、更優勢的市場地位、更有效的廉政監督，等等。但同時應該看到，由於承擔政府公共工程實施責任的工務部門在政府整體體製架構方麵的現有屬性，存在著大量與現有體製中行政監管部門的業務工作協調睏難，特彆在項目業務的具體事務層麵遇到一些傳統行政管理方式中的失之於重程序形式輕實質效果的協調機製障礙。具體工作機製上遇到的障礙和睏難，其深層的原因來自於現有體製上存在的缺陷。
　　深圳市政府投資公共工程建設要在未來開創新的更加好的局麵，應從體製改革上進行科學閤理的再設計和改革創新。通過對深圳市政府投資的公共工程建設現有狀況的研究，本研究報告認為，改革創新的方嚮應立足於以下幾個方麵。
　　1.4.1 確立政府投資公共工程建設管理的指導準則
　　政府投資公共工程建設管理的指導準則應是：實現廣泛意義上的效率和公平雙重目標效率和公平，是人類在關於社會管理中的一個不變的追求目標。
　　在政府投資公共工程建設的管理範疇中，效率並不僅僅指快速的完成，而應更廣泛地包括在財政投資後獲得的有效資産、更高的全因素費效比、更好地滿足使用需求、以及更閤理的工程品質，這種效率也應不僅僅體現在工程成果的評價，還應體現在建設過程中的每一個管理環節的快捷、務實有效。
　　在政府投資公共工程建設的管理範疇中，公平也不僅僅指政府投資公共工程實施機構作為市場買方對市場不同賣方在同等條件下的平等對待，以及不以政府強勢行政地位優勢換取項目商業利益，還應體現在以嚮社會納稅人負責的態度用好政府建投資，以閤理、透明和確定的標準進行各種麵嚮市場的采購活動，杜絕以權力影響力乾預市場競爭從而確保采購活動中的廉潔性，等等。
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前言/序言

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