本書作者長期從事人口理論、人口流動、勞動就業、社會保障等方麵的研究，參與人口與發展、勞動就業、社會保障等領域的規劃和政策製定工作，能夠很好地將理論研究和實踐結閤起來。書中各章作者分彆迴顧瞭“十二五”時期人口發展、人口流動、勞動力就業及勞動報酬的變化趨勢，係統分析瞭最低工資製度、養老保險和醫療保險製度改革發展曆程，並給齣“十三五”時期的人口與就業發展戰略以及建設中國特色“福利社會”的相關建議。

作者簡介

蔡昉，男，1956年9月生於北京。現任中國社會科學院學部委員、副院長、黨組成員。1982年畢業於中國人民大學農業經濟係，獲經濟學學士學位，研究員。1985年畢業於中國社會科學院研究生院，獲經濟學碩士學位，1989年獲經濟學博士學位。1985年以來，曾任中國社會科學院農村發展研究所助理研究員、副研究員，並任研究室主任，1993年被評為研究員後，調任中國社會科學院人口研究所副所長並兼任中國社會科學院研究生院人口學係主任，1998年起任中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長，博士生導師，並任《中國人口科學》雜誌主編。2008年3月任全國人大常委、農業與農村委員會委員。兼任中國人口學會和中國農業經濟學會副會長、農業部軟科學委員會委員、勞動與社會保障部專傢委員會委員等。主要研究領域包括：勞動經濟學、人口經濟學、中國經濟增長、收入分配等。
張車偉，男，1964年生，河南人。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、所長、博士生導師，知名學者，中國社會科學院勞動和社會保障研究中心主任，中國社會科學院研究生院人口與勞動經濟係主任，享受國務院政府特殊津貼。國傢新世紀百韆萬人纔工程人選。1980年-1984年，河南師範大學生物係學習，獲理學學士學位。1984年-1987年，中國人民大學學習，獲生物學哲學碩士學位。1994年-1995年，印度發展研究中心學習，獲研究生畢業證書。1996年5月–1998年5月，溫樂剋農業經濟博士項目培訓，北京農業大學，獲博士課程培訓證書。1996年-2001年，中國社會科學院研究生院，獲經濟學博士學位。1987年-1996年，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所助理研究員。1996年－2001年，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員。2000年-2001年，美國密歇根大學和密歇根州立大學訪問學者。2001至今，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員。

1　第一章　“十三五”時期中國人口發展戰略研究【張車偉　林　寶　楊　舸】／001
　　一　“十二五”時期人口和計劃生育形勢／001
　　二　中國人口發展趨勢預測／009
　　三　人口變動與經濟發展之間的關係／013
　　四　“十三五”時期人口和計劃生育工作麵臨的挑戰／019
　　五　對策建議／027
2　第二章　人口流動趨勢與農民工就業【屈小博　楊　舸　程　傑】／035
　　一　流動人口的規模、分布、結構變化趨勢／036
　　二　農民工就業的特徵、分布與趨勢／052
　　三　基本結論與政策含義討論／076
3　第三章　就業工作的成就、經驗與麵臨的挑戰【高文書　屈小博　程　傑】／085
　　一　“十二五”就業的主要成就／085
　　二　“十二五”就業工作的基本經驗／092
　　三　“十二五”時期就業工作存在的問題和不足／098
　　四　“十三五”時期就業麵臨的挑戰／102
4　第四章　中國勞動供求預測與缺口分析【張車偉　蔡翼飛】／120
　　一　勞動供給預測與分析／120
　　二　勞動需求的變化與趨勢分析／131
　　三　供求缺口預測及睏難群體分析／146
　　四　結論和建議／154
5　第五章　“十三五”時期就業發展戰略研究【都　陽】／157
　　一　“十二五”時期就業落實情況／157
　　二　“十二五”以來勞動力市場的主要變化／160
　　三　建立適應新常態的勞動力市場規劃與調控體係／165
　　四　“十三五”時期就業發展的重點領域／171
　　五　“十三五”時期就業發展戰略的推進路徑／180
6　第六章　我國勞動報酬水平變化與工資改革【張車偉　趙　文】／188
　　一　我國勞動報酬水平及其變化／188
　　二　國際視野下中國的工資增長／197
　　三　收入分配改革中的工資調整／207
　　四　結論與建議／218
7　第七章　最低工資製度：標準與執行【都　陽　賈　朋】／221
　　一　最低工資製度／223
　　二　最低工資標準的覆蓋／231
　　三　最低工資製度執行的決定／240
　　四　主要結論及政策建議／247
8　第八章　養老保險製度改革進展與展望【程　傑　高文書】／252
　　一　養老保險製度改革進展／253
　　二　養老保險製度的關鍵問題與挑戰／263
　　三　養老保險製度改革方嚮與政策建議／287
9　第九章　我國基本醫療保險製度的發展與主要成就【陳鞦霖】／302
　　一　我國基本醫療保險製度的發展與主要成就／302
　　二　我國基本醫療保險製度發展所麵臨的主要問題／310
　　三　我國商業保險的發展與挑戰／317
　　四　醫療保險發展的國際經驗／328
　　五　關於完善我國醫療保險製度的政策建議／337
10　第十章　邁嚮中國特色“福利社會”
　　——“十二五”期間社會政策的迴顧與發展【林閩鋼　吳小芳】／344
　　一　中國進入社會政策時代／344
　　二　中國特色“福利社會”的來臨／345
　　三　“福利社會”：“十三五”時期全麵建成小康社會的重要標誌／355

前言/序言

前　　言

自“十二五”時期以來，我國人口紅利逐漸消失，經濟增長從高速轉入中高速的新常態，“十三五”時期中國將進入由中等收入國傢嚮高收入國傢邁進的重要階段。根據國際經驗，成功邁嚮高收入國傢並非一蹴而就，中國經濟發展在未來一段時期仍麵臨嚴峻的挑戰。與此同時，“十三五”時期要確保全麵建成小康社會的宏偉目標順利實現，該目標的齣發點和落腳點是進一步保障和改善民生，增加人民福祉。雖然，“十二五”以來，我國已逐步建立較為完善的勞動力市場保障製度、養老保險體係和基本醫療保險製度等民生保障製度，但現有社會保障製度依然麵臨製度公平性、財務可持續性、製度運行效率等諸多問題。
“十三五”時期的經濟發展條件與快速增長時期迥然不同，尤其是人口、勞動力市場齣現的新變化和新特點，如人口老齡化持續加速、勞動力從無限供給轉為相對有限剩餘、普通勞動力工資快速上漲、勞動力市場矛盾多發等問題。準確判斷和理解未來中國人口發展和勞動力市場變化趨勢，妥善應對人口結構變化和勞動力市場轉摺所引發的挑戰是實現經濟持續健康發展的重要條件，是全麵實現“十三五”小康社會宏偉目標的重要基礎。因此，本書將以“‘十二五’迴顧和‘十三五’展望”為主題，分析“十二五”時期的人口、就業變化趨勢以及各類民生保障製度麵臨的關鍵問題和挑戰，在總結相關領域國際經驗的基礎上，探討“十三五”時期如何通過完善各項社會製度實現更加充分的就業、更加均等的基本公共服務供給，從而形成新的經濟增長點，延續中國經濟增長奇跡。
本書作者長期從事人口理論、人口流動、勞動就業、社會保障等方麵的研究，參與人口與發展、勞動就業、社會保障等領域的規劃和政策製定工作，能夠很好地將理論研究和實踐結閤起來。各章作者分彆迴顧瞭“十二五”時期人口發展、人口流動、勞動力就業及勞動報酬的變化趨勢，係統分析瞭最低工資製度、養老保險和醫療保險製度改革發展曆程，並給齣“十三五”時期的人口與就業發展戰略以及建設中國特色“福利社會”的相關建議。

Introduction

Since 12th Five-Year Plan executed, China’s demographic dividend has gradually disappeared. Chinese economy growth slowdown from a high rate to mid-high rate growth. China will enter into an important stage, where the country will move from middle-income country to high-income country. According to international experience, this is not easy. At the same time, the 13th Five-Year Plan requires to achieve a comprehensive “Well-off” society. The starting point of this goal is to further improve people’s livelihood, to increase people’s well-being. China has gradually built a comprehensive pension insurance system, a basic medical insurance system and security system in the labor market during 12th Five-Year period. However, the existing social security system is still facing many problems, such as unfairness, financial unsustainability and system inefficiency.
At “new normal” state, the Chinese economy will enter a new phase that is different from the high-speed growth pattern exhibited in the past, especially in population and labor markets, such as, rising elder population, relatively limited surpluses of migrant workers, rising labor wages etc. So, China’s economic development is still facing serious challenges during 13th Five-Year Plan period.Changing demographic structure and slowing down economic growth will also challenge the social security system at a higher level. In order to achieve a sustainable and healthy economic development, we need to understand the new features of Chinese population and labor market. The theme of this report is “12th Five-Year Review and 13th Five-Year Outlook”, which reviews the development of population and employment during the 12th Five-Year period, analyzes the key issues and challenges facing social policies, summarizes the related international experiences. This report also discusses how to perfect the social policy implementation to achieve more sufficient employment, more equal basic public services supply in the 13th Five-Year period, thus forming the new economic growth point to continue China’s economic miracle.
The authors of this report have not only long been engaged in the theory of population, migration flows, employment, social security and other aspects of the research, but also participated in many related fields of policy planning and formulation, so they can combine theoretical research and practice effectively. This report conducts theoretical and practical research in the trends of population, migration flows, employment, labor compensation and social security system comprehensively for the purpose of offering population and development strategy in the 13th Five-Year period.
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