緒論如何高效學習熱點
你從熱點中看到瞭什麼（1）
一、現狀（1）
二、問題（2）
三、影響（4）
四、原因（5）
五、經驗（6）
六、對策（8）
如何運用熱點中的知識（9）
一、分析主題（10）
二、提煉對策（11）
三、判斷觀點（13）
四、充實論據（15）
總論篇申論必備理論政策
專項一"四個全麵"戰略布局專傢解讀（18）
一、"四個全麵"戰略布局的形成過程及內在聯係（18）
二、"四個全麵"的科學內涵、重要意義及具體要求（20）
專項二《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》專傢解讀（29）
一、文件重點標注及專傢解讀（29）
二、五條發展主綫全麵解讀（51）
第一部分全麵建成小康社會
專項三經濟新常態（62）
專項四區域協調發展（67）
專項五一帶一路（72）
專項六産業結構優化升級（78）
專項七非公有製經濟發展（83）
專項八農業現代化（88）
專項九大眾創業、萬眾創新（94）
專項十精準扶貧（99）
專項十一完善基層民主製度（104）
專項十二完善社會保障體係（108）
專項十三基本公共服務均等化（113）
專項十四加強和創新社會治理（118）
專項十五道德建設（123）
專項十六文化自覺、自信與自強（127）
專項十七中國夢（132）
專項十八兩型社會（138）
第二部分全麵深化改革
專項十九重構政府和市場關係（144）
專項二十金融體製改革（149）
專項二十一財稅體製改革（155）
專項二十二國企改革（161）
專項二十三簡政放權（167）
專項二十四政務公開透明（172）
專項二十五互聯網治理（177）
專項二十六土地製度改革（181）
專項二十七收入分配改革（186）
專項二十八養老金"並軌"（191）
專項二十九醫療衛生體製改革（197）
專項三十深化教育改革（202）
專項三十一戶籍製度改革（207）
專項三十二文化體製改革（211）
專項三十三生態文明製度體係建設（216）
第三部分全麵推進依法治國
專項三十四國傢治理現代化（222）
專項三十五依法治國（228）
專項三十六法治精神（234）
專項三十七依法行政（239）
專項三十八科學與民主立法（245）
專項三十九公正司法（250）
專項四十法治工作隊伍建設（255）
專項四十一增強全民法治觀念（260）
第四部分全麵從嚴治黨
專項四十二全麵從嚴加強思想建設（266）
專項四十三全麵從嚴加強組織建設（270）
專項四十四全麵從嚴加強作風建設（274）
專項四十五全麵從嚴加強反腐倡廉建設（279）
專項四十六全麵從嚴加強製度建設（284）
專項四十七全麵從嚴加強紀律建設（288）
專項四十八發揮人民監督作用（293）
國傢公務員考試筆試課程體係（299）
中公教育·全國分校一覽錶（301）

精彩書摘

緒論如何高效學習熱點

申論，作為公務員考試不可或缺的組成部分，其目的在於為政府選拔優秀的人纔。這一考試科目，以社會熱點為載體，通過巧妙的題目設置來測查考生是否具備從事機關工作應當具備的基本能力。
公務員考試選拔的人纔並非埋首書齋、脫離實際的“四腳書櫃”，而是瞭解社會現實，可以通過公共管理服務，滿足社會大眾所需的高素質人纔。為此，其所選人纔要對社會當前發展中的熱點有一定的瞭解，纔能從容應對日常工作。參加公務員考試的考生，大都是剛剛踏齣校門的學生，對社會熱點瞭解不足，若是在考場上遇到平素未曾聽聞的熱點話題，難免心生緊張，無法準確作答。
為此，我們在這部分為考生著重介紹熱點學習的奧秘所在，帶領考生仔細瞭解熱點中包含的點滴細節，以此形成積纍熱點的良好習慣，在考場上得心應手，運用自如。相信通過積極學習，一定能夠給考生帶來幫助。

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考生復習備考所閱讀的申論熱點，一般可分為兩類：一類是市場所售熱點教材，一類是新聞媒體報道的熱點時事。在這兩類熱點中，前者由政府有關部門及公考培訓機構編寫，按照一定的類彆予以編排、整閤，我們將其稱為“加工型熱點”，而後者則是媒體報道，考生自由搜尋閱讀，我們將其稱為“原生態熱點”。
“加工型熱點”因加工整理而重點突齣，其優點在於一目瞭然，但社會熱點內容較多，正規齣版物因篇幅所限，無法一一囊括，隻能選擇熱門主題。反之，“原生態熱點”則隨處可見，無論是微博、微信，還是網絡新聞，都會有所涉及，其優點在於時效性強，但由於缺乏整閤，考生難以把握重點。
在此，我們為考生介紹熱點學習的關鍵，幫助考生明確應該從熱點中看到什麼。但也要提醒考生，申論熱點取材於時事新聞，內容包羅萬象，絕非本書所能囊括。各位考生在復習備考時，需要秉持“多多益善”的原則，利用空閑時間閱讀時事新聞，以此充實個人知識儲備，相信在考場上遇到類似主題的試捲時，考生一定會倍感親切，作答起來得心應手。
一、現狀
在為數眾多的“原生態熱點”中，為常見的就是錶述熱點現狀的時事新聞。我們在閱讀這類熱點時，需要全麵把握材料講述的各個重點，以便全方位瞭解這一熱點內容當前的發展情況。
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2015年10月，國傢旅遊局公布瞭對部分違規景區的處理決定，其中河北省秦皇島市山海關景區被取消5A級資質，雲南省麗江市麗江古城景區、浙江省杭州市西溪濕地旅遊區、上海市東方明珠廣播電視塔等6傢5A級景區被嚴重警告。
此次山海關被摘5A，是自2011年國傢旅遊局啓動對既有星級資質的景區暗訪工作以來，第一次取消5A級景區資質，其破冰意義不容小覷。
作為一項衡量景區質量的重要標誌，國傢A級旅遊景區無疑是宣傳和吸引遊客的重要籌碼。然而，長期以來，由於退齣機製的缺失，包括5A級在內的A級景區基本上都是能進不能齣、能上不能下，導緻一些景區一旦被評級後就覺得進瞭“保險箱”，從而忽視瞭旅遊服務質量管理。實施景區質量等級製度的初衷，在於通過分級管理，讓景區發展有奔頭，增強積極性。A級景區異化為“終身製”，背離瞭激勵機製的初衷，降低瞭國標的含金量，也損害瞭旅遊主管部門的公信力。
從規範旅遊秩序、維護遊客權益的大局齣發，即使睏難再多，也要鐵腕整治。年初，國傢旅遊局局長李金早錶示，將對旅遊市場秩序問題實行一票否決，摘掉一批市場秩序混亂的A級旅遊景區的牌子。從春節期間國傢旅遊局開展旅遊市場秩序專項整治、44傢A級景區被摘牌，到“十一”黃金周暗訪發現山海關景區存在價格欺詐等問題、第一次取消5A級景區資質，對旅遊景區起到很好的警示和震懾作用。
對於廣大遊客來說，在為旅遊部門重拳齣擊點贊的同時，更希望看到這場整治從“運動式”開始，以“常態化”運行。根據現行規定，旅遊景區全麵復核至少每三年進行一次，5A級景區一般每五年評定復核一次。三五年太久，隻爭朝夕。除瞭評定機製本身的復核周期外，各級旅遊部門更應加強日常管理，通過不定期檢查、暗訪進行動態監管，隨時發現隨時處理。
【帶你分析】
隨著我國經濟的發展，人民收入水平的提升，消費層級也水漲船高。當前，旅遊經濟如火如荼，旅遊産業發展由此成為公務員考試的熱點。
眾所周知，我國旅遊産業發展中，景區“票價高、服務差”的問題多年來一直飽受詬病，閱讀上述材料，我們可以瞭解當前國傢對這一問題的整頓現狀。
首先，我們從“此次山海關被摘5A，是自2011年國傢旅遊局啓動對既有星級資質的景區暗訪工作以來，第一次取消5A級景區資質，其破冰意義不容小覷”，可以看齣管理部門整頓5A級景區的堅定決心，破冰之舉開啓瞭景區整頓的大幕。
其次，“由於退齣機製的缺失，包括5A級在內的A級景區基本上都是能進不能齣、能上不能下，導緻一些景區一旦被評級後就覺得進瞭‘保險箱’，從而忽視瞭旅遊服務質量管理”——能進不能齣，展現瞭我國旅遊景區評級機製的缺陷，這是5A級景區質次價高、名不副實的問題所在。
再次，“從規範旅遊秩序、維護遊客權益的大局齣發，即使睏難再多，也要鐵腕整治”這句錶述，為我們展現瞭5A級旅遊景區摘牌的真正目的並非簡單的景區整頓，它體現瞭我國旅遊管理部門“規範旅遊秩序、維護遊客權益”的管理目的。隻有讓遊客玩得滿意舒心，纔能實現旅遊經濟的持續增長，考生備考時，需要從這一句話，瞭解5A摘牌的真正目的。
後，熱點中提到“旅遊景區全麵復核至少每三年進行一次，5A級景區一般每五年評定復核一次”，這是當前5A級景區名不副實的關鍵所在，我們可以從中看到昔日管理部門審核不夠及時，是導緻我國景區發展問題頻發的原因。
通過分析，我們可以看到這則熱點中包含的內容非常豐富：短短的一則新聞，涵蓋瞭我國旅遊産業發展中麵臨的問題，産生的原因，當前開展整頓的舉措以及希望實現的目標。相信各位考生通過學習，可以準確瞭解我國旅遊産業發展中的景區建設問題的現狀，從而全麵掌握這一主題。
二、問題
身處網絡時代，新聞時事浩如煙海，有的“報喜不報憂”一味宣傳工作成績，有的負麵情緒過多，肆意誇大問題的嚴重性。公務員在日常工作中，若要從這些情況中篩選齣準確的信息，就需要對這些熱點具備一定的辨識能力，既不能被錶麵成績迷惑，也不能被惡劣形勢嚇倒。
各位考生作為一名“準公務員”，必須多多閱讀能夠準確反映問題的一些時事新聞，客觀地瞭解當前社會熱點的真實情況。
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動漫産業是文化産業的重要組成部分，是具有輝煌發展前景的朝陽産業。隨著我國各項政策的大力扶持，近年來，國內動漫産業呈現齣活躍的發展勢頭，動漫企業實力顯著增強，在動畫影視和網絡遊戲領域得到較大發展。不過，在動漫産業繁榮發展的背後又存在很多問題。
大部分動漫企業從事作品製作，還僅處於研發階段，對形成完整的産業鏈缺乏充分的研究。終端銷售對消費群體的消費觀念和欣賞習慣缺少研究，前期製作和終端市場脫節，投資和盈利模式尚在探索之中，這在一定程度上製約瞭動漫産業的健康繁榮發展。
動漫産品研發、製作、銷售的關鍵在於建設復閤型人纔隊伍，這就要求既要具備高科技的技術素質，又必須具備較高藝術鑒賞力和設計能力。但由於缺乏相應的技術、藝術人纔儲備等原因，要培養強有力的創作隊伍還有一個很長的再學習過程。
由於目前對數字齣版（包括動漫齣版）企業資質的審批存有諸如實際掌握大量動漫齣版資源的民營企業申請傳統齣版和互聯網齣版許可有限製，使得相當數量的擁有動漫作品版權的單位並無齣版許可權，必須藉助於“買賣書號、版號”以協作齣版名義從事齣版。這種未取得閤法齣版資格的齣版行為，在內容監管和引進版權上會齣現一係列問題。如在上海世博會前夕啓動的打擊盜版行動中，江浙滬的新華書店係統所查處的一批盜版係列片中就有海外動畫係列片《海賊王》《名偵探柯南》等。
由於數字齣版和産業的興起使得作品的版權載體日益多元化、高科技化，打擊盜版、遵循國際公約、保護民族版權産業發展成為國際社會共同麵臨的課題。數字齣版利潤大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這都給動漫産業版權保護帶來睏難。此外，數字齣版作為一個新興産業，我國在相關的法律法規和標準方麵還不完備、現有的法律法規適用性不強、執行有難度等，這一切都給動漫産業的轉型升級帶來難度。
隨著高科技的發展和全球經濟一體化，傳統的産業業態發生瞭根本變化，版權貿易呈現多樣化、專業化、高科技化的發展趨勢，從這個意義上說，我們必須高度關注著作權閤同管理中存在的問題。但在實際簽訂著作權閤同，尤其是同國外版權方簽訂閤同時，對動漫影視作品的衍生産品在我國大陸地區的二次開發銷售以及作品延伸的二次開發，條件苛刻。
【帶你分析】
這一熱點示例，是我們日常生活中較為常見的問題型熱點，該熱點條理清楚，錶述準確，我們仔細閱讀，就可以準確掌握動漫産業發展中麵臨的各種問題。第一段是簡單的背景介紹，具體問題從第二段起一一展現。
“大部分動漫企業從事作品製作，還僅處於研發階段，對形成完整的産業鏈缺乏充分的研究……這在一定程度上製約瞭動漫産業的健康繁榮發展”，我們從這一段中，可以看齣在我國動漫産業鏈條中，目前的工作重點在於産品研發，導緻前期創作與後期銷售脫節，投資未能盈利。可見，産業鏈條不完整，盈利模式不清晰，是第一個問題。
“但由於缺乏相應的技術、藝術人纔儲備等原因，要培養強有力的創作隊伍還有一個很長的再學習過程”，眾所周知動漫産業的發展核心在於創新，我國缺乏強有力的創作隊伍，是産業發展中存在的一大問題。第二個問題浮齣水麵：創作能力不足，復閤型人纔隊伍建設有待加強。
“由於目前對數字齣版（包括動漫齣版）企業資質的審批存有諸如實際掌握大量動漫齣版資源的民營企業申請傳統齣版和互聯網齣版許可有限製，使得相當數量的擁有動漫作品版權的單位並無齣版許可權，必須藉助於‘買賣書號、版號’以協作齣版名義從事齣版”——版權問題曆來是我國文化領域麵臨的一大難題，我國為保證文化産品質量，建立瞭審批製度，但審批速度卻相對較慢，導緻正版産品進入市場緩慢，

前言/序言

講練結閤傳授技巧熱點學習新模式

以下是三種學習申論熱點的常見方式，請讀者自行對號入座：
第一種：根本看不進去，睡前催眠療效好。
第二種：粗略瀏覽標題，看完啥也沒記住。
第三種：認真背誦熱點，答題竟然用不上。
很明顯，這三種方式都是錯誤的。但遺憾的是，它們呈現的是絕大多數考生學習申論熱點的狀態。有些考生甚至認為：學習申論熱點是枯燥的，是痛苦的，是毫無意義的。
真的是這樣嗎？實際上，考生會産生此類誤解，根本的原因在於一些熱點輔導教材內容缺乏科學性和有效性。學習申論熱點的目的即理解其內在原理、掌握其發展方嚮，並將其應用於申論考試作答當中。脫離瞭考試的熱點學習，不僅背誦記憶極為睏難，而且在實際考試中難於應用。為解決這一問題，實現熱點有效備考，真正讓考生輕鬆看熱點、用熱點，中公教育集數十位公考專傢潛心編寫《公務員錄用考試專項教材·申論熱點標準錶述》（中公版），創新申論熱點學習新模式，幫助考生活用熱點！
全書編寫除具有中公圖書共有的專業和嚴謹品質之外，還體現著以下幾大亮點。

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申論材料一般會提及社會現象，而考生需要對這些社會現象進行分析，考生知識麵的深度和廣度決定瞭對社會現象分析的準確度。當前，很多考生都缺乏基本的熱點儲備和理論積纍，閱讀材料流於錶麵，無法挖掘到材料的真實寓意及其反映的深層問題。
為提升考生的理論水平，本書設置瞭“總論篇”——申論必備理論政策，對當前指導我國建設、引領社會發展的理論、綱領性文件——“四個全麵”戰略布局、“十三五”規劃建議——進行全麵解讀，將枯燥的理論知識結閤具體的申論主題，講解熱點的標準錶述方式。對於考生把握主流價值觀，理解宏觀政策，開闊眼界和思路以及作答是必不可少的環節。

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一是整體熱點分類創新。本書體例上大膽創新，突破以往“五位一體”的框架，按照“四個全麵”戰略布局全新編排，從“全麵建成小康社會”“全麵深化改革”“全麵依法治國”“全麵從嚴治黨”四個方嚮梳理齣共四十六個熱門主題，並對每個主題進行瞭全方位剖析。
二是單個專項體係創新。每一個熱點專項均按照“主題闡釋→錶述→深度剖析→活學熱點”進行瞭係統性的分析論述：主題闡釋，即對熱點主題的內涵、定義、主要內容等進行的全麵介紹，讓考生第一時間瞭解此熱點的基本內容；錶述，即引述習近平、李剋強等國傢領導人與主題相關的名言警句，並摘錄相關政策文件錶述，以提升考生的理論層次；深度剖析，即對熱點主題的全方位解讀，包括當前情況、存在問題、重要意義、原因分析、對策措施等，錶述、規範，內容精練，方便考生理解記憶；活學熱點，即精選主題相關熱點材料，編寫申論常考的分析、對策或寫作試題，將理論與實踐相結閤。這四部分內容有機結閤，形成學習熱點的一整套知識體係。

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理論是實踐的先導，要想真正看懂熱點、會用熱點，首要前提是瞭解熱點的“奧秘”。為此，本書在前麵增設“緒論”——如何高效學習熱點，從“你從熱點中看到瞭什麼”“如何運用熱點中的知識”兩方麵教授熱點學習方法，透析熱點背後的現狀、問題、影響、原因、經驗、對策等各個要素，指明熱點學習的目的和方嚮，即分析主題、提煉對策、判斷觀點、充實論據。此部分內含豐富示例分析，講解深入淺齣、簡便易學。
而學習效果的好壞，還需要實踐來檢驗。本書中的“活學熱點”單元即專門為考生自我檢驗學習效果而設，是中公全新研發的“熱點訓練法”。“活學熱點”共設置四個部分：①背景材料：精選熱點主題下的時事新聞並進行改編，內容短小精悍，可提取答題要點，培養考生的閱讀理解能力。②熱點運用：此部分與申論考試聯係為緊密，題目均為申論常考的分析、對策或寫作試題，題目設置科學閤理，考生在作答中能將熱點理論融會貫通。③寫作指導：是對答題思路的深度解析，不僅能提供熱點閱讀技巧，還能進一步講解分析、對策、寫作等題目的作答思路及方法，講解、深入。④參考答案：考生在答題後可根據參考答案查漏補缺，提升申論作答能力。

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教材學習固然重要，但是圖書畢竟存在一定的局限性，比如學習過程相對枯燥，遇到難於理解的知識點和題目無處求教，等等。因此，我們在書中提供瞭與考點同步的高清微視頻，通過手機掃二維碼，即可實現視頻學習，在老師的幫助下輕鬆掌握作答技巧和相關知識。為瞭確保視頻內容的準確性，“專項備考”圖書教材所有視頻，全部由具有多年教學經驗的中公名師講解，保證廣大考生在學習過程中能夠隨時隨地得到科學有效的指導。　　
　　
　　中公教育公務員考試研究團隊
　　2016年3月
　
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