　　本係列叢書是受北京市屬高等學校創新團隊建設與教師職業發展計劃項目資助的項目《城市化進程中的首都人口、環境與發展問題研究》的係列成果。城市化是人口發展過程中必然要經曆的階段。北京在城市化水平不斷提高的過程中，人口規模快速增長，同時伴隨著大量的經濟、社會、資源、環境、交通等問題。本係列叢書係統研究瞭北京在城市化發展過程中特殊的人口問題，包括城市化進程中的首都人口增長、人口分布、人口流動、人口老齡化及資源環境、勞動就業等問題，研究城市化進程和階段與人口問題的類型和原因之間的相互關係和機製，尋求城市化進程中解決首都人口問題的具體對策。同時，分析北京人口動態變動的中長期趨勢，為首都發展戰略製定提供理論依據。本係列叢書將對首都大都市人口問題的研究在理論上産生重要的學術影響，同時對北京市政府和相關部門製定人口發展戰略和相關政策起到重要的參考作用。

作者簡介

　　肖周燕，女，畢業於北京大學人口經濟研究所，獲得博士學位。現為首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授，主要研究方嚮為人口與可持續發展。在《人口研究》《改革》《中國人口資源環境》等雜誌發錶論文20多篇。現主持國傢社會科學基金和北京市自然科學基金各1項，完成國傢社會科學基金1項，參與多項省部級課題。

第一章導論
第一節研究目的與意義
第二節研究對象界定
第三節研究思路與方法

第二章相關文獻迴顧與評述
第一節國外相關文獻迴顧與評述
第二節國內相關文獻迴顧與評述

第三章城市化進程中人口調控政策梳理
第一節全國範圍內的人口調控政策迴顧
第二節首都人口調控政策梳理
第三節小結

第四章首都人口調控政策效果評估
第一節人口調控政策效果直觀評價
第二節人口調控政策效果客觀評價
第三節結果與討論

第五章基於城市功能視角調控人口的理論與實證分析
第一節相關概念界定
第二節技術路綫與研究方法
第三節國內外相關文獻迴顧與評述
第四節基於城市功能視角調控人口規模的理論分析
第五節基於城市功能視角調控人口規模的實證檢驗
第六節全國範圍內城市功能定位調控人口規模的現實睏境
第七節城市功能定位調控人口規模效果及原因剖析
第八節小結與討論

第六章首都城市功能定位調控人口的現實
第一節首都城市功能與結構趨勢演變的定性分析
第二節首都城市功能與結構趨勢演變的定量分析
第三節首都城市功能定位調控人口規模的現實睏境
第四節小結

第七章城市化進程中首都人口調控政策設計
第一節首都人口調控政策理論依據
第二節首都人口調控政策基本思路
第三節首都人口調控政策具體方式

精彩書摘

　　《首都人口調控研究》：
　　以人為本，強調社會融閤的人口調控政策的實施在北京獨特的吸引力下顯得有些力不從心，北京人口仍然快速增長。為此，北京市人口調控政策在強調社會融閤基礎上，更側重於利用各種手段解決人口調控多目標。例如，2008年健全房屋租賃和居住證管理體係；2009年探索建立人口調控目標責任製；2010年探索建立綜閤調控機製，通過城市功能疏解、産業結構升級和布局調整，促進人口有序遷移與閤理分布；2011年探索區域人口調控綜閤協調機製；2012年“人口調控”四字消失，代之以“人口服務管理”，管理模式為實有人口服務管理全覆蓋，“實有人口”錶述五年來首次齣現在政府工作報告中；2013年北京市委常委會討論確定瞭當年重點推進的26項改革任務，其中在有序調控人口規模方麵，除瞭建立健全區縣責任製外，北京還將啓動實施居住證製度，同步研究製定醫療、教育等相關公共服務配套政策措施，並探索開展重大規劃、重大政策、重大項目的人口評估試點；旨在有序疏解北京非首都功能，並在京津冀交通一體化、生態環境保護、産業升級轉移等重點領域試圖率先取得突破的《京津冀協同發展規劃綱要》2015年通過。2014年北京市政府實施“史上最嚴”的人學資格審核政策之後，2015年人學門檻又進一步抬升。根據北京市教委發布的《關於2015年義務教育階段入學工作的意見》，非京籍兒童入學“五證”政策基本不變，具體細則由各區縣結閤實際製定。所謂“五證”政策，指父母在本市工作或居住的非京籍適齡少年兒童，隻要提供五證（父母在京務工就業證明、實際住所居住證明、全傢戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府齣具的在當地沒有監護條件的證明），即可辦理藉讀證在京接受義務教育。然而，北京各區縣齣颱的實施細則普遍增加瞭多項附加或細化條件，如父母在京務工就業證明需要提供規範有效的勞動閤同、社會保險個人權益記錄、受聘單位法人證書或營業執照復印件（加蓋公章）、單位人事部門齣具的工作證明；實際居住證明需要提供租房閤同、房主房産證和身份證復印件、半年以上的租房完稅證明、繳納水電氣和電話費銀行單據、居住地社區流動人口管理部門的登記證明；戶口簿之外有的還需要提供父母結婚證、生育證、兒童預防接種本等。據報道，從“五證”延伸齣的需提交審查的證明最多達到28個。除此之外，尚有其他限製或要求，如暫住證在本區需滿半年以上，父母雙方必須同時受聘於本區，社保繳納需連續半年以上且不得在其他區域，乃至同一地址6年內不得有兩名以上小孩上學之類。在有些鄉鎮，采取放號方式辦理證明。該方式成為北京調控人口的另一種方式。為瞭便於後續研究的比較和分析，本文按照人口調控的主要目標和年份對北京市人口調控的相關政策文件進行瞭歸納整理，詳見錶3。
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