公務員考試2017 華圖·（第11版）公務員錄用考試華圖名傢講義係列教材：申論命題熱點與高分攻略 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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劉為 著

圖書標籤:

• 公務員考試
• 申論
• 華圖
• 教材
• 2017年
• 命題熱點
• 高分攻略
• 錄用考試
• 名傢講義
• 第11版

出版社： 教育科学出版社

ISBN：9787504195524

版次：11

商品编码：11919585

包装：平装

丛书名： 公务员录用考试华图名家讲义系列教材

开本：32开

出版时间：2015-05-01

用纸：胶版纸

編輯推薦

以“十三五”規劃綱要重要精神為指導，詮釋2016—2017年度申論命題選題熱點

內容簡介

《華圖?公務員錄用考試華圖名傢講義係列教材:申論命題熱點與高分攻略（第十一版)》編著的立足點和齣發點就在於幫助各位考生*麵、準確地掌握申論考試可能考到的內容，做到“未雨綢繆”、“有備無患”。本書有如下特點：
*一，熱點解析。在每一選題開篇進行熱點解析，特彆點齣該問題可能命題的緣由、背景以及可能的考點、中心和主旨，使考生更真切地判斷該選題的命題切入點。
第二，申論背景。命題選題詮釋緊扣社會現實，對今年以來發生的和選題有關的重大時事進行瞭鏈接，使考生熟悉相關材料背景，實現理論與實際相結閤。
第三，申論素材。注重備考的實用性和可操作性，對每一個命題切入點都按照現存問題、主要原因、對策建議三部分進行瞭詮釋，這些也都是寫申論文的重要素材。
第四，申論範文。對每一個命題選題都特彆為考生精心編輯瞭不同風格的申論文，並進行瞭點評。考生通過對這些範文的反復研讀，可以熟悉、把握申論寫作的風格、語言和模式，並可以盡可能多地積纍一些素材，以便考場應考。
第五，申論指導和申論拓展。根據當前的時事背景為考生摘選瞭中央文件和總書記、李剋強總理等中央領導的重要講話，以及國外對同類問題的做法，使考生能更好地把握和理解中央精神，開闊思路，儲備知識。

作者簡介

劉為，華圖公務員考試研究院研究員，長期從事公務貫申論考試的教學與研究工作，熟悉國傢大政方針，深諳申論命題規律，對申論命題選題有獨到的認識和思考，多次在北京、天津、杭州、青島等地擔任華圖申論基礎班、強化精講班、衝剌班的主講教師，為華圖教師隊伍中的實力派。獨創申論應試“六步分解法”，善於將申論考試化繁為簡、化難為易，深受學員好評。

目錄

上篇

高分攻略一曆年申論命題規律與趨勢分析1

第一節申論考試的獨特性1

第二節關於曆年申論命題材料的重大發現3

第三節曆年申論命題的特點和規律9

第四節2016—2017年申論命題選題的特點和趨嚮12

高分攻略二申論考試的基本技巧與方法14

第一節閱讀歸納14

第二節概括概述18

第三節分析評論20

第四節對策建議21

第五節論證論述25

第六節查缺補漏30

高分攻略三從“爛筆頭”到“筆杆子”—如何提高申論寫作能力31

第一節勤學多讀31

第二節積纍素材33

第三節常寫多練34

第四節模仿藉鑒37

第五節總結提煉38


下篇

命題選題一實施製造強國戰略41

熱點解析41

第一節申論背景：時事鏈接42

第二節申論素材：問題、原因和對策43

命題切入點一：打造中國製造業升級版43

命題切入點二：培育精益求精的工匠精神47

第三節申論誦讀：精選範文52

第四節申論指導：重要論述56

第五節申論拓展：域外藉鑒59

命題選題二走中國特色城市發展道路63

熱點解析63

第一節申論背景：時事鏈接64

第二節申論素材：問題、原因和對策65

命題切入點一：建設和諧宜居城市65

命題切入點二：推進以人為核心的城鎮化70

第三節申論誦讀：精選範文74

第四節申論指導：重要論述76

第五節申論資料：域外藉鑒83

命題選題三加快改善生態環境85

熱點解析85

第一節申論背景：時事鏈接86

第二節申論素材：問題、原因和對策87

命題切入點一：重拳治理大氣霧霾87

命題切入點二：持續推進生態文明建設91

第三節申論誦讀：精選範文95

第四節申論指導：重要論述98

第五節申論拓展：域外藉鑒104

命題選題四持續推動大眾創業、萬眾創105

熱點解析105

第一節申論背景：時事鏈接106

第二節申論素材：問題、原因和對策108

命題切入點一：促進高校畢業生就業創業108

命題切入點二：強化科技創引領驅動112

第三節申論誦讀：精選範文116

第四節申論指導：重要論述119

第五節申論拓展： 域外藉鑒123

命題選題五加快文化改革發展126

熱點解析126

第一節申論背景：時事鏈接127

第二節申論素材：問題、原因和對策129

命題切入點一：不斷豐富群眾文化生活129

命題切入點二：提高國傢文化軟實力132

第三節申論誦讀：精選範文136

第四節申論指導：重要論述139

第五節申論拓展：域外藉鑒145

命題選題六加強和創社會治理147

熱點解析147

第一節申論背景：時事鏈接148

第二節申論素材：問題、原因和對策149

命題切入點一：構建和諧的醫患關係149

命題切入點二：促進慈善事業發展152

第三節申論誦讀：精選範文156

第四節申論指導：重要論述159

第五節申論拓展：域外藉鑒163

命題選題七完善網絡空間治理165

熱點解析165

第一節申論背景：時事鏈接166

第二節申論素材：問題、原因和對策167

命題切入點一：加強和改進網絡輿論引導167

命題切入點二：保障網絡信息安全170

第三節申論誦讀：精選範文173

第四節申論指導：重要論述176

第五節申論拓展：域外藉鑒181

命題選題八促進人口均衡發展183

熱點解析183

第一節申論背景：時事鏈接184

第二節申論素材：問題、原因和對策185

命題切入點一：積極應對人口老齡化185

命題切入點二：全麵實施二孩政策188

第三節申論誦讀：精選範文192

第四節申論指導：重要論述194

第五節申論拓展：域外經驗199

命題選題九提升國民素質和社會文明程度202

熱點解析202

第一節申論背景：時事鏈接203

第二節申論素材：問題、原因和對策204

命題切入點一：加強社會信用體係建設204

命題切入點二：提升國民文明素質209

第三節申論誦讀：精選範文213

第四節申論指導：重要論述216

第五節申論拓展：域外藉鑒219

命題選題十提高政府施政能力和服務水平222

熱點解析222

第一節申論背景：時事鏈接223

第二節申論素材：問題、原因和對策224

命題切入點一：持續推進簡政放權224

命題切入點二：深入推進政務公開228

第三節申論誦讀：精選範文232

第四節申論指導：重要論述235

第五節申論拓展：域外經驗243

精彩書摘

一、基本原則

（一）針對性

所謂針對性，就是要針對問題提齣對策，是指應試者所提對策必須具有很強的針對性。針對性主要是指提齣的對策要緊緊圍繞前麵概括材料所歸納齣的主要問題，切中要害。如果說概括材料是總結問題的話，那麼提齣對策實際上就是要解決前麵所提齣的問題。

（二）可行性

對於任何政府部門而言，對任何社會問題的一個對策，不管它看上去有多完美，如果沒有現實的可行性，那就沒有任何的實際意義。可行性是製定對策的突齣特徵。解決問題可以有多種對策，但每種對策所達到的效果並不相同，因此應當選擇效果較好的對策；如果有多個對策可以達到相同的效果，就要選擇不僅具有可行性，更具有可操作性的對策，如成本低、效果好等。應試者在構想對策時，要通盤考慮，盡力剋服與之相悖的因素，使對策閤理、具體、便於落實，切忌脫離實際、坐而論道，提齣一些很難付諸實施的對策，力避大而空、難以操作的虛話、套話。

（三）閤情、閤理、閤法

申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標準一般也非常清楚，或者經過分析是可以得齣正確結論的。考生提齣的對策應既要涵蓋社會倫理道德規範，又要體現國傢法律法規的權威性，還要符閤黨的路綫、方針、政策。麵對具體問題要具體分析，切不能生搬硬套，也不能墨守成規。尤其對尚有爭議的或暫無定論的問題更應注意。

二、基本方法

提齣對策要建立在閱讀材料、歸納概括環節的基礎之上，根據申論要求，依照假定的身份，通盤考慮，在限定的字數內提齣對策，並使對策閤情、閤理、閤法、具體、便於落實。

（一）四要素

一般而言，起草對策時可以從下幾個方麵著手：

（1）誰來做，即製訂齣來的對策由誰去執行。也就是說，問題要有明確的“歸口”，對策要有直接解決問題的政府部門或職能機構去處理與落實。

（2）怎樣做，即製訂齣來的對策怎樣執行。也就是說，對策不能隻是大的原則，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、辦法，要能夠付諸實施。

（3）什麼時候做，即製訂齣來的對策何時實施。也就是說，對策要認真考慮其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當前問題的切實可行的辦法。

（4）能不能做，即製訂齣來的對策具不具有可行性。也就是說，對策的提齣必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提齣的對策在現實中不具備實施的主客觀條件，也隻能是一紙空文。

（二）對策方案

根據當下中國解決社會問題的一般性措施和方法，總結曆年來申論考試提齣對策方案的規律，對給定材料中的社會問題一般情況下我們可以從以下幾個方麵提齣對策方案：

思想認識方麵——教育、提高；

體製機製方麵——改革、完善；

監督管理方麵——加強、嚴格；

製度法規方麵——製定、健全；

財政投入方麵——增加、保障；

科技創方麵——重視、促進；

宣傳教育方麵——擴大、深化；

違法亂紀方麵——追究、懲處。

這幾個方麵是提齣對策方案可以參考的角度，但並不是說對任何題目、任何問題都必須從這幾個方麵提齣，而是說對於申論的對策題，我們可以在閱讀材料、把握中心、歸納概括、總結問題的基礎上，根據這幾個方麵並結閤材料提齣具體、明確、貼切的對策方案，一般選擇五條左右即可。

三、注意事項

在申論考試中，應試者在完成提齣對策這一步驟時，以下幾點是需要特彆予以注意的。

（一）身份要適當

應試者必須看清題目對自己虛擬身份的要求，一定要先把個人定位搞清楚：是以普通公務員的身份提齣建議，還是要求以領導、決策者的身份發號施令；是提齣解決問題的對策，還是提齣剋服弊端的建議。不同的身份，所提對策的角度是有明顯區彆的。一旦應試者對自己的角色定位失當，很容易跑題。明確身份之後，應試者思考問題的角度，甚至包括語言都要與自己的虛擬角色相吻閤。

（二）盡量避免空話、套話

政府行政的根本是要解決問題，因此應試者所提對策必須立足於解決實際問題。明白這一點，對於應屆畢業生尤為重要。人們習慣於稱學校為“象牙塔”，生活於其中的學生對社會現實接觸較少，喜歡坐而論道，解決實際問題遠非其所長。但對於政府部門而言，它所關注的不是“應該”做什麼，而是現在“能”做什麼。應試者在提齣的對策中對存在的問題大聲疾呼，慷慨激昂，或者嚴厲譴責都是沒有用的，對策必須是具有建設性、切實可行的措施。

（三）主次要清晰

應試者製定解決問題的對策時，一定要牢牢抓住前麵分析概括齣來的主題或主要問題，摒棄枝節，把握主乾，分清主次，突齣重點，切忌眉毛鬍子一把抓。如果應試者感到頭緒紛亂、無從下手，一定要認真反復分析材料，迴過頭來仔細看一下自己對材料的概括，分解齣其中的層次，抓住給定材料的核心思想和主要問題。隻有這樣纔能有的放矢地提齣有效的解決對策。

第五節論證論述

論證論述是申論考試的後一個環節，但在一定意義上，這纔算是申論的真正開始，因為論證論述纔是申論考試的核心，它要求應試者充分利用給定資料，緊扣主要問題，通過文字錶達來全麵闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。論證論述是前三個環節的理論升華，前麵三個環節盡管也非常重要，但相對於後這個環節來說，都隻是鋪墊。總體上看，這一環節是應試者綜閤素質的全麵體現。它所占字數多，分值相對較高，而且一個人的知識基礎、能力水準、思維品質、文字錶達都將在這個環節得到更全麵、更充分的展示。因此，應試者需要在這個環節發揮好，充分展示自己的纔華。

一、基本原則

（一）主題的鮮明性

與其他文章形式不同，申論的論證論述是由給定材料限定的，論證論述問題時必須充分利用給定的材料，緊緊抓住主題或主要問題，突齣主旨進行論證，而不可以天馬行空、任意揮灑。考生在論述時必須切記：一定要在顯眼的位置寫齣申論文的主題句。

（二）立意的獨到性

緊扣主題論述問題，是說文章立意首先應以準確為前提，離開瞭準確性，論證便從根本上失去瞭意義。但在“準”的基礎上，應試者還應注意選取獨特的視角，倘若韆人一麵、韆篇一律，再好的素材做起文章來也會大打摺扣。

（三）結構的嚴謹性

由於申論文章的內容不同、作者看問題的角度各異，文章的結構形式也必然是多姿多彩的。不過，結構嚴謹、邏輯清晰是申論文章的基本要求。作為一種論文文體，申論考試中對問題的論述部分也必須遵循這一原則。考生在謀篇布局的時候，首先要確定中心思想與材料之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內在邏輯聯係，精心安排好各部分、各要素在整個結構中的位置。謀篇布局，就是要根據文章各部分的地位和作用，閤理地確定它們在整體結構中的位置，把材料組織得嚴密周詳、無懈可擊。

（四）層次的條理性

一篇好的文章，層次要明確，條理要清楚，讓人一目瞭然。首先，層次之間要有一定的順序，哪個部分在前，哪個部分在後，要有主有次，有條不紊，否則就會顯得顛三倒四、主次不清、邏輯混亂。其次，層次之間存在著某種內在的連貫性，或承接，或轉摺，或並列，或因果，都必須根據錶現主題的需要加以酌定。層次的確定，段落的劃分，先後的交代，上下的銜接，首尾的照應，也都要安排得恰當、得體、自然、和諧，使通篇論述順理成章、渾然一體。後，層次與層次之間界限要清楚，意思要分明，不可彼此重復或相互矛盾。層次之間一旦夾纏不清，就會齣現邏輯混亂，論述問題的思路就會受到阻滯。

二、基本方法

（一）四個步驟

第一步：審題。

就是要仔細閱讀論證論述問題部分的具體要求，根據材料所反映的主要問題和基本傾嚮，聯係黨和國傢當前的工作重點、相關的路綫方針政策，認真揣摩齣題人的意圖。切忌未看清題目要求，甚至不看要求就匆匆下筆，這在閱讀材料部分已經反復強調瞭。

第二步：立意。

如前所述，就是按照試捲的要求，確定自己的觀點、角度和題目。

第三步：列綱。

就是草擬齣寫作提綱，包括文章的結構、層次、基本脈絡等。草擬提綱因人而異，可以是腹稿，也可以寫齣簡單的文字稿。建議考生好采用文字稿，這樣有利於對自己的思維過程進行全麵檢查、修改和補充。提綱草稿可以勾畫得非常淩亂，但正是在這一塗抹圈點的過程中，你的思路會變得越來越清晰、明朗。很多人寫作時喜歡列齣簡單的提綱，其道理也在這裏。

第四步：論證。

論證是論述問題的主體過程，前述各部分都是這一步驟的鋪墊。論證過程包括選擇材料、組織材料、排列段落、組織語言等各個環節，簡而言之，就是提齣問題、論證問題、得齣結論。

（二）關鍵要素

1.標題

標題是文章的“眼睛”，傳達文章的基本思想。好的標題不僅與文章的內容密切相關，也與文章的主題密切相關。申論屬議論文體，因此，申論標題的擬定要符閤一般議論文體的要求和標準。實踐錶明，一個好的論文標題往往會直接影響到讀者對論文本身的整體評價。“題好一半文”的說法，雖然不無誇張之嫌，但也決非無稽之談。

2.主題句

主題在作文中具有核心的地位。如果說申論文章是一個生命，那麼材料是血肉，結構是骨骼，語言是細胞，錶達方式是皮膚，綫索是脈絡，而主題則是心髒。主題句是考生通過全部材料所錶達的基本認識，具體錶現為一個邏輯判斷句。主題句稱作中心論點或者基本論點，作為一個判斷句的形式來說是非常明晰的，並且往往在標題中直接錶達齣來。如論文標題《實踐是檢驗真理的唯一標準》，又如《反對本本主義》等。

3.結構

即考生如何來安排申論文整個的布局，各段落之間是什麼關係。比如，可以采用並列式結構，論述的層次或段落之間呈平行關係，彼此之間沒有輕重之分。即通過幾個分論點來論述論點的意義與價值，分論點之間的關係是平行的、並列的。也可以采用遞進式結構，文章各層次之間呈層層深入、步步推進的關係。遞進式結構更能體現議論文體“提齣問題、分析問題、解決問題”的思路。論述時往往根據由淺入深、由簡單到復雜、由具體到抽象等這樣的順序安排論述層次。這樣安排，符閤人們對客觀事實的認知規律。遞進結構一般是從問題的兩方麵入手，通過或正反、或利弊、或內在關係等來論述。

4.論點

論點，要符閤客觀實際，符閤材料內容；概念，要符閤邏輯；觀點、提法和分寸都要掌握得適度，要針對社會生活需要解決的問題、社會現實中的實際矛盾、人們思想認識的問題以及材料所反映的主要問題的共性和個性的內容加以闡明和論述。論點要有創見、要有意，不可人雲亦雲。論述的角度要獨特，既能針對材料中的問題或矛盾，又能觸及社會現實中的問題或矛盾，做到觀點鮮明、見解精闢。

（三）常用模式

1.基本模式

（1）提齣問題（主題）。
用概括性語言概括材料中的主要內容；引用能夠錶現或生發論點的語句；用言簡意賅的語言分析引文，引齣主題論點。論點好用一個判斷句的形式來錶達，如果以此判斷句做標題，會使文章結構相得益彰，如“實踐是檢驗真理的唯一標準”。

（2）分析問題（論證）。
這是結構的核心部分，論述過程的主要部分。論述要有理有據。結構形式為：並列、遞進、正反等。

（3）解決問題（結論）。
要聯係社會生活實際，聯係所給材料的事實，點明題意，深化論點，照應開頭，總括全文。結構形式：聯係實際，深化中心，總括全文。

2.發展模式

第一段，總結材料，概括主題。
開頭一定要根據原文材料總結性地概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寜缺毋濫，精彩的開頭能起到事半功倍的效果，讓你的申論脫穎而齣。

第二段，展開議論，分析原因。
由淺入深地找到根源，把復雜的問題分類並有機組閤，把一般性的問題歸納為規律性的問題，將材料“梳成辮子”，為接下來的提齣對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3—5個要點為宜。

第三段，聯係實際，提齣對策。
提齣對策一定要務實，要聯係實際，結閤相關法律和政策科學論證，客觀地拿齣方案，方案要具有可操作性。注意三點：第一，一個蘿蔔一個坑，前麵找齣瞭幾個問題，一般後麵就要拿齣幾個對策，要前後照應，順序也要對應，各個對策之間要有邏輯關係，錯落有緻。第二，一定要有意，文似觀山不喜平，一定要拿齣穎的觀點來，閱捲人沒有理由不給你打高分。第三，本部分還是一個調節字數、調節時間的好地方。如果你感覺時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要地提齣方案；如果你感覺你的字數太少，就可以在這部分裏加大論述力度，多寫擴展句，也可以在一句話後麵附加幾個補充句，爭取符閤字數要求。

第四段，得齣結論，升華主題。
古人雲，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”。“鳳頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分。“豬肚”是說中間要內容充實，在此就是指的“議”“聯”兩部分。“貂尾”是說結尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣嗬成，切忌拖遝。

3.其他模式

該模式就是在四段論的基礎上進一步增加一段，考生可以根據申論要求和自己的情況（比較善於寫什麼、比較熟悉哪一塊），在第一段之後增加一段寫問題的錶現及危害，或者在原因分析之後增加一段寫解決問題的重要性和必要性；也可以在提齣對策後增加一段寫解決問題的重要影響和意義。總之，由考生具體問題具體分析作齣考量。

其他段落模式就是由考生根據自己的意願來做決定，可以寫到六段、七段，但不宜過多，太多瞭容易使結構過於鬆散、不夠嚴謹。希望考生注意的重要的一點就是，不管是哪一種段落模式，一定要有總結材料、概括主題，聯係實際、提齣對策，得齣結論、升華主題這三個部分，特彆是提齣對策部分，是不能缺少的。

三、注意事項

按照申論評分的標準，一篇一等的申論文應是緊扣主要問題，觀點鮮明，內容充實，分析透徹，結構嚴謹，語言流暢，標題準確而醒目，字體美觀；二等的申論文應能針對主要問題論述，觀點明確，內容較充實，結構完整，語言通順，標題正確，字體端正；三等的申論文是基本能針對主要問題，觀點基本明確，內容一般，結構基本完整，語言基本通順，標題基本正確，字體清楚；四等的申論文是基本脫離主要問題，觀點不明確，內容單薄，結構欠缺，語病較多，標題不準確，字體不好辨認；五等的申論文是脫離主要問題，中心不明，觀點不明，內容貧乏，結構混亂，語言不通暢，題不對文或無標題，字體難以辨認。所以，考生在寫申論文時，一要主題思想突齣，觀點正確鮮明但不偏激；二要注意少廢話，避免過多的“穿鞋戴帽”和空泛的議論；三要注意條理清晰，結構完整；四要注意實事求是，不講大話、空話、套話，少用華麗的辭藻、感嘆語；五要注意捲麵清潔，字體美觀。注意瞭這些事項，纔能寫好一篇好的申論文。

第六節查缺補漏

查，就是檢查，在後完成全部試捲題目後，如果還有一點時間，一定注意不要提前交捲，而要靜下心來仔細檢查一下整張試捲，一看姓名、準考證號、身份證號是否填塗完整、正確，避免犯低級錯誤；二看答題紙上每道題目的開頭、結尾，申論文的標題一般是每段的第一句話，注意不要在醒目的地方齣現錯彆字或少字、多字等問題；三看各道題目是否有遺漏，是否都是按要求作答，等等。總之，通過在後關頭的檢查，力爭避免一切不必要的失誤，爭取獲得盡可能高的分數。

前言/序言

2017版序言

以“十三五”規劃綱要重要精神為指導

詮釋2016—2017年度申論命題選題熱點
2016年是貫徹落實“十三五”規劃的開局之年。五年規劃（原稱五年計劃），全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要，是我國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。它主要是對國傢重大建設項目、生産力分布和國民經濟重要比例關係等做齣規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方嚮。1953年以來，我國已經先後實施瞭12個五年計劃/規劃，每一個都是我國追求社會主義現代化長遠目標的具體戰略步驟，同時有不同的戰略側重。深入學習掌握五年規劃，可以瞭解黨和國傢的戰略意圖，明確發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，把握國傢未來五年的發展藍圖，熟悉社會主義現代化建設的大局。

一、為什麼“十三五”規劃綱要重要精神會影響申論命題？

申論考試作為公務員考試的核心科目，從誕生那一天起，其特殊的考試性質就天然地要求其命題選題必須反映黨和政府的執政理念、指導思想和中心工作，必須緊緊扣住當前的社會熱點、改革難點和發展重點。因此，一直以來，申論的命題思路都是清晰的，命題導嚮都是明確的。任何一個參加公務員考試的考生，無論是參加中央公務員考試還是省級公務員考試，都必須瞭解當前和今後一個時期我們黨和國傢重要的路綫、方針、政策，熟悉中央和地方政府對改革、發展、穩定中的重大問題的解決思路，把握好分析、梳理這些問題的指導方針。考生隻有做到這一點，纔能遊刃有餘地麵對申論考試的材料內容，纔能對申論材料做齣正確、恰當、到位的分析、說明或評述，纔能寫齣一篇針對性強、政策性強、主題性強的申論文。

“十三五”時期是全麵建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標的決勝階段。“十三五”規劃作為我國經濟發展進入常態後的第一個五年規劃，必須適應常態、把握常態、引領常態。常態下，我國經濟發展錶現齣速度變化、結構優化、動力轉換等重要特點，增長速度要從高速轉嚮中高速，發展方式要從規模速度型轉嚮質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉嚮調整存量、做優增量並舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉嚮創驅動。為此，“十三五”規劃適應常態、把握常態、引領常態，提齣瞭創、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方嚮、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映齣我們黨對我國發展規律的認識。

基於此，今年乃至今後較長一段時間的申論考試命題選題都必然或直接或間接地受到“十三五”規劃綱要重要精神的影響。所以，參加2016—2017年度乃至今後幾年國傢和地方公務員考試的考生，都要盡可能熟悉“十三五”規劃綱要的重要精神，瞭解其中的一些重要論述，學習好、領會好、把握好這些重要精神及重要論述。這樣，在麵對申論試捲中的閱讀材料時，就會胸有丘壑、遊刃有餘，就能對申論材料做齣正確、恰當、到位的分析、梳理、說明或評述，寫齣一篇針對性強、政策性強、主題性強的申論文章。

二、怎樣以“十三五”規劃綱要的重要精神指導申論備考復習？

“十三五”規劃綱要本身就是考生備考申論時很好的參考教材。在整體架構上,“十三五”規劃綱要一共二十篇。與“十二五”規劃相比,一是在次序上的安排，創驅動和改革被置於更加突齣的位置。創居首，改革次之。二是增的獨立成篇的內容，主要包括拓展網絡經濟空間、構築現代基礎設施網絡以及全力實施脫貧攻堅三個大的方麵，凸顯瞭三者的重要程度。同時，“十三五”規劃綱要首次提齣勞動生産率指標，年均增速6.6%以上；更加注重服務業發展，服務業的比重較“十二五”規劃多增1.5%，與之相應的，城鎮增就業也多增500萬以上；首次提齣戶籍人口城鎮化率，五年多增5.1%；首次提齣互聯網普及率指標，固定寬帶和移動寬帶普及率分彆多增30％和28％，力度非常大。此外，“十三五”規劃綱要更注重科技投入的使用效果、科技成果的轉化應用，民生、環保等指標的力度也顯著加強。從“十三五”規劃綱要可以看齣，發展主綫是擴大總需求同時推進供給側結構性改革。創的主要著眼點包括：科技創、雙創、激勵體製機製、人纔戰略以及發展動力。對於資本市場而言，尤其值得關注“十三五”規劃綱要確立的科技創2030重大項目。改革是“十三五”規劃綱要大的亮點。與“十二五”規劃相比，增瞭“建立現代産權製度”以及“創和完善宏觀調控”兩大領域，同時“健全現代市場體係”內涵也更為豐富。我們已經見證瞭國企改革細則的逐步落地，並預期可以見到實質性的推進。我們還在“十三五”規劃中看到瞭更多的改革誠意。這些篇章和內容很多都是申論命題的重點選題點，掌握其思想內涵、精神實質、部署要求，能夠很好地指導我們認識、瞭解、分析當代中國的經濟社會問題。

因此，立足“十三五”規劃綱要的重要精神和主要部署，結閤一年多來我國經濟社會發展中的重大熱點、焦點問題，以及申論考試曆年命題的特點和規律，我們係統梳理總結瞭十大選題。這十大選題是當前我國經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及行政管理工作中的重大問題，是申論命題幾率比較高的考點。各位考生應當認真、係統地對這十大選題以及其蘊含的更多的申論命題切入點進行復習，重點掌握每個選題的現存問題、主要原因和對策建議，完善申論備考過程，促進申論考試成績的提高。當然，並不是說今年的申論考試必將從這些選題中命題，但不熟悉這些選題，申論考試成績或多或少會受到影響。

三、本書對各位考生備考申論有多少幫助？

本書編著的立足點和齣發點就在於幫助各位考生全麵、準確地掌握申論考試可能考到的內容，做到“未雨綢繆”“有備無患”。本書有如下特點：

第一，熱點解析。在每一選題開篇進行熱點解析，特彆點齣該問題可能命題的緣由、背景以及可能的考點、中心和主旨，使考生更真切地判斷該選題的命題切入點。

第二，申論背景。命題選題詮釋緊扣社會現實，對今年以來發生的和選題有關的重大時事進行瞭鏈接，使考生熟悉相關材料背景，實現理論與實際相結閤。

第三，申論素材。注重備考的實用性和可操作性，對每一個命題切入點都按照現存問題、主要原因、對策建議三部分進行瞭詮釋，這些也都是寫申論文的重要素材。由於申論命題材料始終是圍繞社會熱點進行選材，因此這些內容都是申論考試的命題熱點，終的申論考試內容也將會和這些問題有著或直接或間接的聯係。考生對這些問題進行係統的梳理，把握問題，分析原因，瞭解對策，一旦終的申論考試和這些選題有關，迴答起來也就遊刃有餘瞭。

第四，申論誦讀。對每一個命題選題都特彆為考生精心編輯瞭不同風格的申論文，並進行瞭點評。考生通過對這些範文的反復研讀，可以熟悉、把握申論文寫作的風格、語言和模式，並可以盡可能多地積纍一些素材，以便考場應考。

第五，申論指導和申論拓展。根據當前的時事背景為考生摘選瞭中央文件和總書記、李剋強總理等中央領導的重要講話，以及國外對同類問題的做法，使考生能更好地把握和理解中央精神，開闊思路，儲備知識。

各位考生應當把對本書的學習和提高申論考試所要求的閱讀理解能力、綜閤分析能力、提齣和解決問題能力、文字錶達能力等緊密結閤起來。申論給定材料本身就是一個一個熱點聞、問題、案例的集閤體，要通過全麵把握熱點內容，準確理解、提煉熱點所包含的觀點、所反映的本質，來提高閱讀理解能力；要通過對熱點進行分析和歸納、多角度地思考，進行適當的評論或評價，來提高綜閤分析能力；要通過發現和界定熱點所反映的問題，作齣評估或權衡，提齣解決問題的方案或措施，來提高提齣和解決問題能力；要通過運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地用文字錶述熱點內容，來提高文字錶達能力。總之，申論備考的過程應當是一個不斷地與社會熱點打交道的過程，隻有真正學會如何分析、掌握、利用這些熱點，申論備考的能力纔會真正得到提高。否則，隻是單純地學習如何寫一篇文章，是無法得到申論高分的，因為申論從來就不完全是一項關於寫作的考試。

通過這樣一個備考過程，相信各位考生在適應申論考試並取得高分方麵一定會有一個顯著的提高。而且，當今中國很多的熱點問題，其錶現的形式、産生的原因、解決的對策都有一定的相通之處，基本的思路和方嚮很多都是一緻的，因此，掌握瞭一定數量的熱點問題，無論在考試過程中碰到什麼樣的申論命題，都不會再齣現無從下手、無話可說的情況。

總之，本書不僅是參加中央公務員考試的考生在較短時間內詳細把握今年申論命題熱點的輔導教材，而且是參加各地方公務員考試考生盡快掌握申論命題熱點的佳輔導教材，相信本書一定會成為各位考生的佳朋益友！


劉為

2016年4月

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小开本，便携

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这套模块宝典还是很有用处的，把题型和解题方法都进行了总结，适合有时间充裕的备考。

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物流速度就是快，书也很不错，值得一看。

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