適讀人群：城市規劃師、景觀設計師、建築設計師、結構工程師、市政機構管理人員、建築與城市規劃專業師生及研究人員。
濱水區的關注度已經超過近陸地區，成為很多區域規劃的主題，而具有復閤用途的濱水區在設計上也具有更高的復雜性，本書基於紐約的洪災保險、區域劃分政策和建築規範提齣建議，可為未來城市的規劃與建設提供重要的藉鑒作用。

內容簡介

濱水區是承載經濟、環境與社交等各種活動的具有吸引力的多功能區域，同時它也扮演著第一道防洪綫、控製洪災風險及保護城市不受未來氣候變化和海平麵上升危害等重要角色。作為氣候應對政策的一部分，紐約市濱水區的規劃政策設定瞭指導濱水區發展的長遠目標。本書研究的目的就是通過洪水保險、洪災區域規劃和建築規範幫助城市提高抗洪性和應對氣候變化的能力。書中還介紹瞭眾多國際優秀範例，對我國濱水區的規劃發展和提高城市應對氣候的能力具有重要的藉鑒意義。

作者簡介

傑倫?艾爾茨是風險管理、保險和水資源管理方麵的專傢。他的研究領域包括風險分析、多目標分析和不確定性評估。近幾年，他開發瞭穩健性分析技術，如結閤災難模型的組閤分析，以尋找洪災風險管理的zui佳和zui靈活的方式。他為很多國際風險與水資源管理項目做研究和顧問工作，其中有荷蘭、孟加拉國、肯尼亞、印度、越南和美國等國傢及中亞、南非地區。這些項目著重於水資源管理和災害控製、保險計劃、扶貧抗災和風險控製方法等。大部分項目的要點都是通過科學傢和政治傢對風險要素和管理方案的評估來製定齣科學的政策。艾爾茨為聯閤國政府間氣候變化專門委員會第二工作組報告撰文，他還是荷蘭氣候變化應對研究項目如BSIk KvR（2400萬歐元）的主要協調人。艾爾茨發錶過超過70 篇經審核的論文。
伍特?波森是阿姆斯特丹自由大學環境研究學院（IVM）環境經濟學部的一名助理教授。他於2010 年取得博士學位，題為“應對氣候變化保險的經濟因素”的畢業論文被評為優等。自由大學經濟學院很少頒發這樣的榮譽。他贏得瞭2010 年自由大學的社會影響力青年奬。波森在環境經濟學院主要負責教授研究生課程。目前，他正同時研究多個有關自然災害保險、氣候變化應對和不確定性下的決策的項目。他在國際上發錶瞭多篇與之相關的論文。

導　言/ 001
第一章　紐約市的氣候變化和洪災風險/ 012
受威脅的財産/ 016
受威脅的人口/ 017
不確定性與完善風險預估的必要性/ 017
第二章紐約市洪災損失預估/ 020
已有數據與數據收集/ 023
洪水區建築分析/ 026
受威脅地區價值及人口數分析/ 026
紐約市交通係統的潛在損失/ 033
洪災管理的經驗與教訓/ 037
第三章國傢洪災保險計劃與紐約市/ 040
現有國傢洪災保險計劃和聯邦減災政策/ 043
國傢洪災保險計劃的優點和缺點/ 050
有關完善國傢洪災保險計劃的建議和國際範例/ 057
第四章紐約市洪災區域規劃政策/ 062
簡介/ 065
濱水區規劃政策/ 066
紐約市規劃中的洪災風險/ 066
改善建議/ 070
第五章紐約市防洪建築規範/ 080
簡介/ 083
紐約市現行的與防洪相關的建築規範/ 084
優點和缺點：未來的挑戰/ 089
改善建議/ 091
第六章城市濱水區建築和規劃：國際範例/ 094
東京：超級堤壩/ 097
漢堡舊港口：抬升住宅區/ 098
荷蘭：利用開闊水域和環境補償/ 100
第七章建議：抗氣候變化的紐約濱水區/ 102
國傢洪災保險計劃和氣候變化/ 105
國傢洪災保險計劃和紐約市規劃政策之間的閤作/ 105
調整規劃控製/ 107
濱水區建設和環境立法/ 107
建築規範/ 108
洪水防治和建築/ 108
綜閤洪水治理和氣候應對計劃/ 109
利益衝突/ 109
附　錄/ 110
A　專傢采訪/ 113
B　規劃術語/ 114
C　數據庫/ 119
D　各洪水區重要設施/ 120
E　無建築土地的價值/ 123
F　“其他土地用途”分類/ 124
G　地鐵係統的洪災損失/ 125
H　各區受威脅人口數/ 128
英文版所列參考文獻/ 130
譯後記/ 13

精彩書摘

日本證明瞭在東京和大阪這類易受災區，防洪堤的維護費用是十分高昂的。這些超級堤壩相對於傳統堤壩擁有更寬的地麵，且背坡角度更緩。這使得它更像是洪水保護區，而不僅僅是一條防護綫。超級堤壩將缺口和海水滲入的概率降到最低。漫過超級堤壩的水在沿著較長的背坡流下時會減速；而普通堤壩的水會傾瀉下來對建築造成侵蝕。寬闊的底座使得超級堤壩在地震中不易受損。除瞭結構和防洪的優勢以外，它的錶麵還可以作為城市發展的延伸，並具有很好的視野。在日本，這些堤壩與公園、空地和濕地交織在一起，這些都是紐約市所缺少的（圖6.1）。
然而超級堤壩並不是完美的。它們的寬度意味著需要占地約一個街區。由於大部分土地是被使用的，超級堤壩隻能在空地和廢棄工業用地上建造。同時它龐大的體積需要大量的填充材料。一些填方可以通過在堤壩引入停車和服務區來補償。日本的經驗告訴我們，洪水防治並不是某個機構能夠獨立完成的任務，它需要大量的、多組織的閤作與投入，是與城市建設、空地規劃、土地復原和棲息地建造都緊緊相連的。
在紐約和新澤西港口協會（PANYNJ）舉辦的布魯剋林- 鹿特丹濱水區交流討論會上，討論瞭很多復興濱水區、加強防洪措施的方案，如替換現有的郭瓦納斯（Gowanus）高架。現行的重建工程隻能將結構的壽命延長20 ～ 25 年。新的方案是將高架移到離水更近的一條街上，將它建在超級堤壩上。這會同時提升該地區的區域流動性和防洪能力。
在紐約市，這意味著地方、州、聯邦政府之間的閤作，特彆是美國陸軍工程兵部隊的參與。不過日本的例子錶明用超級堤壩來保護城市是可行且負擔得起的。在超級堤壩上建濱水區，在技術上來說是可能的，同時也不像一般人想象的那樣需要完全與水隔離。

前言/序言

最近紐約市氣候變化委員會（NPCC）發布的報告顯示，因為海平麵上升和不斷增多的洪水災害（Rosenzweig 和Solecki，2010），氣候變化對紐約的濱水區敬愛能夠將是一個挑戰。紐約市氣候變化委員會認為不管是夏末/ 鞦季的海嘯還是鼕季的亞熱帶龍捲風，紐約市在應對沿海風暴災難時是非常脆弱的。氣候變化和海平麵上升反映在洪水數量及強度都不斷增加上，盡管其活動還是比較稀少的，但也應該在城市規劃中研究抗洪方案，以防給濱水區造成損失（Aerts 等，2009）。
在洪泛平原、沿海地區等洪水易發區居住的人很容易受到洪水侵害。自人類文明之初，人們就意識到瞭濱水區在宜居性和經濟活動方麵的優勢，便一直選擇在水邊定居，這個習慣直至今日也沒有改變（Rosenzweig 等，2010）。問題是：如何防止洪水危害建築物和人的生命財産安全？從這方麵來說，洪災區域規劃和建築規範是控製未來土地使用的強大工具，因此也能夠用來控製洪災風險（Sussman 和Major，2010）。因為紐約市濱水區扮演著第一道防洪綫這一重要角色，將保護紐約市不受未來氣候變化危害，所以濱水區的規劃政策會直接影響到城市的抗洪性，作為氣候應對政策的一部分，新的規劃是必要的。
聯邦管理的國傢洪災保險計劃對濱水區很重要，它為規劃和建築規範奠定瞭基礎。舉例來說，新建築的地麵層必須參考基礎洪水水位。雖然國傢洪災保險計劃的信息和規定已納入紐約市規劃和建築規範，但為瞭更好地應對氣候變化帶來的挑戰，它們還需進一步協作（Burby，2006；Sussman 和Major，2010）。
目前，紐約市部分濱水區正在重新規劃，以吸引附近居民關心、提升環境品質和刺激經濟活動。由於對大空間住宅和經濟活動的需求不斷增長，這個區域引入瞭新開發項目。為瞭在濱水區建設中納入氣候變化的考慮，紐約市啓動瞭氣候應對計劃，著重闡述應對氣候影響的措施。作為此計劃的一部分，城市規劃局為紐約市500 英裏（約804.67 韆米）長的海岸綫起草瞭《2020 年願景：紐約市綜閤濱水計劃》（Vision 2020: New York City Comprehensive Waterfront Plan，紐約市城市規劃局，2011，後簡稱《2020 年願景》）。該計劃設定瞭指導濱水區發展的長遠目標，以提高城市抵禦海平麵上升及氣候變化的能力，並提齣建設抗洪性更強的城市、參考國際範例、保護海岸綫、設計抗洪建築等策略。
希望本書能夠為《2020 年願景》提供指導性意見，書中分析瞭洪水保險、洪災區域規劃和建築規範如何有助於城市提高抗洪性。Botzen 和van den Bergh（2009）提齣瞭一個包括風險預防、減少損失和分散風險的方案。以此為基礎，本書中分析國傢洪災保險計劃、洪災區域規劃和建築規範，明確所麵臨的挑戰並給齣建議，還會舉齣大量國際上的例子（包括英國、法國、德國和荷蘭的例子）來幫助紐約市濱水區規劃發展。本書的信息均通過采訪和與紐約市及海外專傢討論獲得（見附錄A），並與深度文獻評論和數據分析相結閤。
本書內容如下：紐約市氣候變化和洪災風險的相關信息；洪水災害預估；從城市抗洪建設方麵對國傢洪災保險計劃進行評估；考察紐約洪災區域規劃政策並提齣建議以應對未來增加的風險；分析建築規範；討論國際濱水區建設範例和總結。
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