編輯推薦

平權運動頗具爭議

是追求自由推動進步，還是動搖根基損耗元氣

是潮流趨勢不可阻擋，還是泥沙俱下魚龍混雜

是通往平等的理想國，還是誤入人性的烏托邦

本書或許能給予啓示

內容簡介

平權運動自誕生起就極具爭議，涉及就業、教育、性與性彆、種族等復雜的政治和社會問題，關乎人們對平等、正義等根本觀念的理解。20世紀30年代起，羅斯福和杜魯門在公共工程和軍隊中貫徹非歧視原則，成為美國平權運動的起點。20世紀60年代，民權運動迅猛發展，肯尼迪在1961年行政命令中首次引入“平權運動”一詞，標誌著作為國傢政策的平權運動正式興起。此後四十多年，“平權”成為政府和聯邦法院的重要原則。到21世紀，社會對平權運動的質疑越來越多，平權運動對於公平的目標有多少助益，是否應該繼續，應該以何種形式繼續？

本書客觀、簡明地討論瞭平權運動的興衰曆程，重點考察瞭行政、司法、立法和社會活動等方麵的代錶性事件，再現瞭美國平權運動的豐富曆史。

作者簡介

作者：〔美〕特裏·H.安德森（Terry H. Anderson，1946— ）

得剋薩斯A&M;大學曆史係美國現當代史教授。先後在日本、中國和愛爾蘭等國講學，2012年獲得美國政府頒發的“富布賴特高級奬項”。著有：《布什的戰爭》、《六十年代》、《社會運動與六十年代》、《美國、英國與1944—1947年冷戰》、《一個飛虎隊員的日記》（閤著）。

譯者：啓濛編譯所 簡明地討論瞭平權運動的興衰曆程，重點考察瞭行政、司法、立法和社會活動等方麵的代錶性事件，再現瞭美國平權運動的豐富曆史。 ing:1px;mso-ansi-language: EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA'>本書或許能給予啓示

精彩書評

名人推薦：

作者清楚地論證瞭，對平權運動的特好辯護是：其他選擇隻會更壞。

——戴維·L. 查普爾 《紐約時報》

本書詳盡分析瞭平權政策的發展過程，公正論述瞭這個幾十年來分化美國人的重要政治問題，為讀者瞭解此項政策的精彩曆史提供瞭十分有益的選擇，非常好讀。

——J. 愛德華·凱盧 《美國法律史雜誌》

媒體推薦：

一部簡明、坦率的平權運動政治史。

——《齣版人周刊》

一部文筆簡練、論述公允、極具學術價值的研究著作。作者援引大量原始文獻和研究著作，有助於讀者理解製定平權運動各項政策背後的政治和經濟動力。極為精彩，強烈推薦！

——《美國曆史雜誌》 Times New Roman";mso-font-kerning:1px;mso-ansi-language: EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA'>——J. 愛德華·凱盧 《美國法律史雜誌》

目錄

前 言

緻 謝

第一章 平權運動的起源

第二章 民權鬥爭與平權運動的興起

第三章 平權運動的全盛時期

第四章 反彈

第五章 多樣性時代下平權運動的消亡

結 語 追求公平

資料來源

注釋說明

精彩書摘

1960年2月1日，北卡羅來納A & T學院的4名非裔美國人學生走入瞭北卡羅來納州格林斯博羅市（Greensboro）當地的伍爾沃斯商店，並坐到瞭就餐區。櫃颱上標明，“白人專用”。一位女服務員走過時，有一個人點餐，說“請給我一杯咖啡”。服務員迴答道，“抱歉，我們這兒不招待黑人”，然後整個下午都拒絕提供服務。下午5點30分商店打烊時，學生離開，其中一人對服務員說，“我明天會帶著整個A & T學院一起迴來”。他們被稱為格林斯博羅四人組，就在那晚，他們將靜坐示威一詞傳遍瞭整個校園。第二天早上，大約30名黑人男女學生走入伍爾沃斯商店並坐在就餐區。偶爾有一名學生會試著點餐，但不會受到招待。第二天櫃颱前大概坐瞭50人。他們這迴獲得瞭3位白人學生的支持，到那周結束前，來自附近6所學校的黑人學生也露麵瞭。

不同於20世紀50年代晚期為數不多的幾次靜坐示威，這次運動在南方迅速傳播。在格林斯博羅後數周裏，黑人學生在溫斯頓-塞勒姆、達勒姆、羅利（Raleigh）及北卡羅來納州其他城市的午餐櫃颱開展靜坐示威，積極分子們在春季便將該策略用在瞭南方的大部分州，範圍從納什維爾到邁阿密，又從巴爾的摩到聖安東尼奧。黑人還在像圖書館這樣的公共設施用地開始占座示威，在美術館進行屋外油漆示威，在海灘進行涉水示威，還在白人教堂進行祈禱示威。到4月份，黑人學生在南卡羅來納、佐治亞、路易斯安那和阿拉巴馬諸州的議會大廈前和城裏舉行瞭示威遊行。在整個1960年和隨後的一年裏，約7萬人參加瞭13個州的各種抗議活動。曆史學傢萊羅內本內特稱：“以前從未有這麼多黑人走上街頭”，“此前黑人也從未展示過這麼大的激情和毅力”。羅利市的一份報紙提到：“警戒綫如今從小零售店延續到瞭美國最高法院，並進一步延伸到瞭國內輿論和世界輿論。”

1960年5月《紐約時報》宣稱，一股“黑人論戰浪潮正在席捲南方”，而在接下來的第二年裏，諸多因素的匯聚促成瞭一場轟轟烈烈的民權運動。現在，全國最大、最具影響力的報紙報道瞭這些事件，讓全國黑人和白人都知情並受到瞭教育，而如今，幾乎每個美國人傢裏的電視都揭露著吉姆剋勞法專製又殘暴的一麵。非洲國傢擺脫殖民者取得獨立並加入瞭聯閤國。濛哥馬利巴士抵製運動已證明黑人個體能夠在鬥爭中扮演積極角色，靜坐示威更加明顯地錶現瞭這一點。到瞭20世紀60年代初期，布朗案的深遠意義及南部拒絕接受法院關於廢除種族隔離的禁令已然刺激瞭非裔美國人。小馬丁·路德·金稱，“舉國上下都言辭鑿鑿地說種族隔離是錯誤的”；種族平等大會的詹姆斯T. 麥凱恩（James T. McCain）補充道：“解放黑人奴隸宣言解放瞭一位黑人的身體；最高法院判決解放瞭他的精神。”

正是在此期間，民主黨參議員約翰F. 肯尼迪參選瞭總統。肯尼迪支持靜坐示威，然而他的共和黨對手尼剋鬆副總統對該話題保持沉默。縱使尼剋鬆自詡，他的政府在1957年就已發起瞭過去80多年來的首次民權運動，但他仍忠誠於艾森豪威爾，反對設立聯邦公平就業實踐委員會。而事實上，尼剋鬆是全國有色人種協進會的成員，而且嚮來與非裔美國人關係融洽，但是自由派民主黨人並不打算讓黑人把他們的支持轉移迴“林肯之黨”（Party of Lincoln）。當有組織的靜坐示威遍及全國各州市時，尼剋鬆采用瞭一個包含著一種強硬民權政治綱領的平颱，以便要求在“投票站、教室、工作、住房以及公共設施”設立平等通道。它查訪所有南方學區，為的是在1963年提交種族歧視廢除計劃，此外，它還倡導設立瞭一個永久的公平就業實踐委員會。候選人肯尼迪批評艾森豪威爾總統沒有終止聯邦政府扶持下的住房領域的歧視，並聲稱在他當選總統後，隻需“大筆一揮”就可辦到。大選兩周前，肯尼迪還采取行動幫助瞭小馬丁·路德·金，他因在亞特蘭大一傢百貨商場組織靜坐示威而被監禁瞭。肯尼迪造訪金先生並錶達他的同情，其弟弟羅伯特則緻電負責審理的佐治亞州法官請求釋放金，僅隔一天金就獲釋瞭。這則新聞被黑人報刊和黑人教會做瞭重度報道，就在美國曆史上這次票數最為接近的大選當天，非裔美國選民把伊利諾伊州和密歇根州送給瞭肯尼迪，把他送上瞭總統寶座。

新一屆行府嚮國會提交瞭16件優先事項，但沒有一個涉及通過民權法案。隨著民主黨人丟瞭兩個議員席位及眾議院的21票，新國會比之前更加保守。肯尼迪意識到他沒瞭進行民權立法的必要票數，隻要一試，他所提議的新邊疆（New Frontier）國內議程便會失去南部的支持。這便意味著肯尼迪不會通過發布行政命令的方式創建聯邦公平就業實踐委員會，而且直到近兩年後的1962年11月國會選舉前，他都從未“大筆一揮”結束聯邦政府廉租房中的歧視。由於擔心民眾的反應，他不得不在最終命令中涉及20%的聯邦政府住房計劃。

政治現實意味著肯尼迪會尾隨前任總統——他迴避瞭國會。1961年3月，在關於頒布第10925號行政命令的電視新聞發布會上，他宣布“我讓本屆行府專門治理瞭政府或其承包商雇用中的機會平等事項”。根據此命令，成立總統的平等就業機會委員會（Presidents Committee on Equal Employment Opportunity, PCEEO），由副總統林登約翰遜擔任主席。政府將要：

考慮和建議更多的肯定性步驟，而它們應該被各部門用來更加充分地落實非歧視性國策……承包商們必須製定平權運動計劃，以確保求職者受雇用及雇員在職期間所受待遇與他們的種族、信仰、膚色或者原國籍無關。

這是術語“平權運動”第一次被用在種族問題上，幾個月前還見於約翰遜在得剋薩斯州的就職舞會間。在迎賓隊列與來賓握手時，新任副總統注意到瞭一位青年黑人律師，便請這名年輕人去見他的朋友阿瑟·戈德堡（Arthur Goldberg）和阿貝·福塔斯（Abe Fortas），然後一起撰寫行政命令——第二天便寫好瞭。這名年輕人是小霍巴特·泰勒（Hobart Taylor Jr.），約翰遜認識他的父親，一位休斯敦商人。泰勒迴憶說：“我正在尋找某種東西來賦予那項行政命令的執行以肯定性意義，而在‘positive action’（肯定性行動）一詞與‘affirmative action’（平權運動）一詞之間難以抉擇……因為‘affirmative’押頭韻，我選用瞭它。”

那兩個詞看著一樣，盡管其概念在當時模棱兩可，不過民主黨人和自由派都藉該術語自我標榜，比起共和黨人，他們為推動少數族裔的就業機會準備瞭一種更加積極主動的策略，其中包括更多的聯邦工作，政府在這裏還用瞭“主動的人纔招聘”（active recruitment）這個術語，故而新一屆民主黨政府定義瞭20世紀60年代初期的民權運動，即民權運動就是呼籲雇主告彆過去，“不分種族、膚色或信仰”進行招聘。

肯尼迪同他的自由派支持者無意中開瞭先河，就連他們自己也不知道平權運動的未來走嚮。一方麵他們要求雇主采取平權行動來雇用非裔美國人這個群體；另一方麵卻又如我們所見的那樣，不為少數族裔爭取任何特殊的優待和待遇或定額。這意味著什麼？未來40年會被反復提及的，正是這個睏境。1961年，為瞭結束就業歧視，整個行府似乎都在倡導種族無涉的招聘。當時那似乎是種再簡單不過的要求，但執行該命令會帶來一係列問題和議題，這將從根本上改變美國職場。

非裔美國人沒有等著政府來改變職場。1963年春，金和他的南方基督教領袖會議在阿拉巴馬州伯明翰市發起瞭一場大規模示威遊行。公共設施、工商業，幾乎一切都被徹底隔離瞭，乃至官方曾從圖書館移除瞭一本有關黑白兔子主題的書。黑人沒有投票權，身為納稅人的他們也得不到市政工作，沒有一個黑人警察或消防員。這座城市如此暴力，以至於當地黑人稱之為“Bombingham”（“暴明翰”）。警察局長“公牛”尤金·康納（Eugene “Bull” Connor）發誓要“把黑鬼留在他們的住所”，而且他預言“在隔離消除以前，伯明翰街頭會血流成河”。

伯明翰事件推動瞭南部近200座城市的靜坐示威和遊行示威，也把金推到瞭最偉大黑人領袖的地位，這被證明是民權鬥爭的一個轉摺點。金的策略起效瞭，黑人積極分子再次嚮國民揭示瞭他們的處境，並迫使聯邦有所行動。跟大多數美國人一樣，肯尼迪總統和其弟弟司法部長羅伯特在電視上看到瞭騷亂，警察的暴行令他們“惡心”。在金被捕入獄時，肯尼迪兄弟緻電伯明翰市官方，羅伯特則派瞭司法部長助理伯剋·馬歇爾（Burke Marshall）去談判解決問題。隨著城市麵臨社會解體和經濟崩潰，官方和商人答應會談，馬歇爾製定瞭一個妥協方案，即最終整閤公共設施並且給黑人提供工作。作為迴應，伺機報復的白人炸瞭金的旅館大本營和他兄弟的傢。騷亂接踵而至，50人被捕入獄，肯尼迪宣布，其行府不會允許協議“受到任何一方少數極端分子的破壞”。

南方腹地的事件驅使肯尼迪總統發錶瞭全國講話。6月11日，他在白宮發錶瞭一次具有裏程碑意義的電視演講。他提醒所有公民，美國建立“在人人生而平等的原則之上”，然後繼續提到，國傢現在麵臨的是一個道德問題。“問題的核心是所有美國人是否均被授予瞭平等權利和平等機會。”當時他言明，“自林肯總統解放奴隸以來，這一問題再三拖延已過百年，然而奴隸的子孫後代並不完全自由。……他們仍未被從社會和經濟的壓迫中解放齣來。……現在他的國傢履行自己承諾的時候已經到瞭。”

8天後，肯尼迪在國會發錶演講，要求議員們兌現承諾，即通過美國曆史上最全麵的民權法案。總統的提案要求廢除全部公立學校的種族隔離，給司法部長新的授權來提起對拒不配閤的公共教育機構的法律訴訟，並給真正取消瞭隔離的學區提供財政資助。他還提倡在聯邦選舉中履行憲法所規定的選舉權，並授予全體公民享受公共基礎設施服務的權利。參加第二次世界大戰的老兵說過，“沒有人曾經因為其種族而被禁止為美國戰鬥或捐軀”。“無疑……《奴隸解放宣言》頒布後的一百年，任何美國公民都應該沒有必要為瞭住宿旅店或在午餐櫃颱吃飯……或是為瞭與彆的顧客平等地走進影院而上街示威。”此外，總統還倡導職業培訓和公平就業。“如果一個黑人口袋裏沒錢，又沒工作，那麼他擁有被準許進入旅店和餐廳的權利便沒有價值瞭。”於是，肯尼迪陳述瞭自第二次世界大戰以來一直發展的平權運動的一個核心原則：

簡單的正義、需要所有種族的全體納稅人貢獻的公共基金，不應該被花在任何鼓勵、樹立、資助或導緻種族歧視的用途之上。

總統總結道，1963年民權運動應該受到支持，不僅因為它有利於經濟、外交政策和國內安寜，“而且最重要的是它是正確的”。

肯尼迪激動人心的演講和他的民權提案引起瞭國民的分裂。金寫信告訴總統說，演講構成瞭“一個由總統為一切人的正義和自由所做的最雄辯、最深刻、最明確的辯護”。但是許多南方政客和保守派譴責它。密西西比州參議員詹姆斯·伊斯特蘭（James Eastland）把提案稱為“一個極權主義國傢的完整藍圖”，得剋薩斯州參議員約翰·托爾（John Tower）認為“它將用一個事實上的警察國傢來強製執行”民權法案。路易斯安那州的參議員阿倫·艾倫德（Allen Ellender）采取瞭另一種做法，錶明黑人正在“企圖用他們的膚色來掩飾其能力的缺乏……在不能勝任一份工作時，他們便會爭辯說，他們被歧視的原因是他們的膚色”。

為瞭支持肯尼迪的《民權法案》，小馬丁·路德·金攜其他黑人領袖宣布瞭他們“嚮華盛頓進軍”的大遊行。8月28日，大約20萬名黑人和白人一路高歌走過國會大廈，持續行進到林肯紀念堂。民謠歌手用一首《我們要戰勝一切》（We Shall Overcome）嚮他們緻敬，馬哈麗亞·傑剋遜（Mahalia Jackson）用聖歌引導瞭大規模人群，隨後全國有色人種協進會、種族平等大會、南方基督教領袖會議、學生非暴力統籌委員會（SNCC）和城市聯盟的領導們發錶瞭簡短演說。A. 菲利普·倫道夫這位政界元老告訴美國人，“我們不是暴民。我們是一場關於工作和自由的大規模道德革命的先鋒”，然後團體的年輕人、學生非暴力統籌委員會的新任主席約翰·劉易斯（John Lewis）提醒美國，黑人“並不想要逐步的解放。我們想要我們的自由，立即自由”。金更勝一籌，他讓人們迴想起《奴隸解放宣言》和《獨立宣言》所承諾的“神聖職責”，並且宣布瞭他對國傢的滿心期待，即“我有一個夢想”。

約翰·劉易斯承認：“它看起來就像是美國的一個新時代的開始。”肯尼迪總統邀請黑人領袖到白宮，A. 菲利普·倫道夫藉機對肯尼迪說：“民權措施要想獲準通過，其難度將不亞於一場遠徵……一場唯有你纔能領導的遠徵。”

但肯尼迪永遠無法領導遠徵，因為1963年11月22日，他遇刺瞭。那場不幸之後不久，新任總統林登B. 約翰遜在發錶全國講話時宣布：“這個國傢對民權的談論已經夠久瞭。現在到瞭譜寫下一篇章和將之記入法律條文的時候。”他繼續道，這纔是“適宜的悼詞”，我們必須以此“對肯尼迪總統錶示紀念”。

前言/序言

前 言

2003年4月，當9名身著長袍的大法官聽取起訴密歇根大學（University of Michigan）案件的辯論時，數韆人聚集在美國最高法院大樓外的颱階上。他們來自多所大學，其中包括哈佛大學、賓州州立大學、加州大學伯剋利分校、霍華德大學、喬治敦大學，當然還有密歇根大學。黑人占大多數，也有一些白人和拉美裔。眾人高舉標語，聆聽阿爾·夏普頓（Al Sharpton）、馬丁·路德·金三世（Martin Luther King III），以及傑西·傑剋遜（Jesse Jackson）牧師的演說。傑剋遜宣告：“我們必須打這一仗！”然後人群同他一起高呼：“鬥爭還沒有結束！”

但其他人卻盼著鬥爭結束，其中就有兩位白人女性。詹妮弗·格拉茨（Jennifer Gratz）曾經申請就讀密歇根大學的本科，芭芭拉·格魯特爾（Barbara Grutter）也曾爭取進入該校法學院。由於未被錄取，兩位女性分彆提起訴訟，聲稱依據1964年《民權法案》（Civil Rights Act）和美國憲法第14條修正案的平等保護條款，該大學的政策侵犯瞭她們的權利。

那項政策就是平權運動。密歇根大學已經把種族因素作為招生標準之一。

10周後，最高法院於同年6月進行瞭宣判，這是20世紀70年代末以來有關高等教育的若乾最關鍵判決之一。憑5比4的勉強多數票，最高法院再一次使平權運動符閤憲法。在替多數派撰寫判詞時，大法官桑德拉·戴·奧康納（Sandra Day O’Connor）宣稱：“我們希望此後25年，種族優待將不再有使用的必要。”

隨後的反應不齣所料。密歇根大學前校長李·C. 布林格（Lee C. Bollinger）宣稱：“對於美國高等教育和整個國傢而言，法院的判決均是一場偉大的勝利。”但非洲裔保守派托馬斯·索維爾（Thomas Sowell）卻不以為然。他寫道，主要意見書“使法律淪為笑柄。……這個判決不僅挑起瞭其他4位大法官的異議，而且惹來他們的嘲諷和厭惡——似乎本就如此”。

作為一項公共政策，平權運動已經持續瞭40年，也許還將存在25年之久。它總能引起情緒、爭議性辯論，以及時常被冠以種族主義之名的指控。雙方都擁有道德優勢。支持者宣稱自身是種族正義的衛士、馬丁·路德·金夢想的守護者；反對者則視自身為考績製度，及銘刻於美國憲法中無視膚色的權利平等條款的捍衛者。但有一點是可以肯定的：雙方論證各執一詞，也都閤法，這本身就使得平權運動成瞭一個美國睏境。

圍繞平權運動的爭鬥沒有越辯越明，反而引起瞭混亂。幾十年來的民意調查已經顯示，許多公民認為聯邦政府已經授權所有雇主設立幫助少數族裔和婦女的定額。父親們總是以為，他們的兒子之所以上不瞭名牌大學或者職業學校，是因為種族或者性彆不對。白人則總覺得，平權運動不過意味著逆嚮歧視或者定額。

進入21世紀，權威、律師、記者和學者已經就平權運動寫瞭數十本專著和數韆篇文章。可惜，其中很多隻是徒增混亂。著書者大多在寫爭論，還有些是“平權運動的嬰兒們”的自白，而曆史學傢進行的研究要麼隻關注某主題的一個方麵，比如巴基案（the Bakke case），要麼隻關注某個時代，比如20世紀60年代。

本書獨一無二的地方在於它是關於平權運動的第一部曆史，追溯瞭該製度從大蕭條和二戰時期發生，到2003年密歇根大學案件的發展曆程。它界定瞭不同總統執政期間的平權運動政策，還將說明其定義和理論基礎在過去半個世紀內是如何發生巨大改變的。本書考察瞭不同總統執政期間，為何以及如何建立、擴展，然後削減該政策；還有自1971年首次裁定平權運動以來，美國最高法院是如何改變它的。

平權運動持有在美國獲得成功的鑰匙——高等教育、就業、企業——通過考察該政策，本書將探討對於民眾來說至關重要的話題：平等、優待與公平。最好的大學和職業學校計劃錄取誰？哪位申請人應受到雇用 美國平權運動史 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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