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編輯推薦
《政府與社會資本閤作(PPP)模式》一書內容豐富、實用性強，可作為大中專院校、社會培訓機構的培訓教材，也可供政府部門（發展改革、財政、物價、建設、市政、水利、水務、醫療衛生、能源、交通、環保、工信、農業、政府采購和招標、開發區、高新區管委會等部門）和地方政府投融資平颱（城投公司、建設開發公司、投資公司、國有資産運營公司、國有資本經營中心、交通投資公司、控股集團、基礎設施開發公司等）領導及業務骨乾工作參考；是專業服務機構（銀行、證券、信托、保險、擔保、基金公司、工程施工、工程設計、谘詢單位、律師事務所等）和相關行業（城市基礎建設、城市供水、供暖、供氣、汙水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜閤管廊、軌道交通、文體衛生和養老服務設施等企事業單位）負責人與專業人員學習參考及有誌於從事政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式人員快速入門的良師益友。內容簡介
《政府與社會資本閤作(PPP)模式》一書以政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式為主綫，全麵係統地介紹瞭關於ＰＰＰ模式的基礎知識、政策法規、特許經營、物有所值與財政承受能力評價、招商采購、閤同管理、融資投資、運作管理、財稅分析處理、全生命周期管理、谘詢服務與審計、經驗藉鑒與推行建議等有關業務知識與操作技能，同時對目前我國推行ＰＰＰ模式存在的問題與風險防範及法律文本要點與範本索引進行瞭分析和講解。針對行業的特點和現狀選取國內外各行業采用ＰＰＰ模式的案例進行分享，采取循序漸進的編寫思路，深入淺齣、圖文並茂、文字錶達通俗易懂。書中編製和收錄瞭反映ＰＰＰ模式的大量圖片和圖錶，力求通過圖片和圖錶講清相關的概念、原理、方法，使學生和有關人員盡快掌握ＰＰＰ模式的基礎知識和實操技能，為教師的培訓和相關業務的開展提供方便。內頁插圖
精彩書評
推廣ＰＰＰ模式，要義在閤作，內涵是改革。我國從２０世紀８０年代起即通過特許經營方式開展ＰＰＰ實踐，發展到現在，“特許”不再單純強調許可與管製，而是演變為政府和社會資本協商談判的過程；“經營”的重點也不再是嚮使用者收費，而是更加強調“運營”這個內涵。在製度建設方麵，從２０世紀９０年代開始，截至目前以特許經營命名的中央和地方法律製度文件達６０餘件。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》是一本指導實踐的工具書，詮釋瞭當前以ＰＰＰ命名的政策適用範圍、調整對象、基本原則、主要目的和內容，可以幫助解決目前ＰＰＰ領域一定程度上存在的製度政策不一緻、不銜接甚至相互衝突等問題，從而為ＰＰＰ實踐提供清晰、有效的智力支持。
———著名經濟學傢，住房城鄉建設部政策研究中心研究員、原主任 陳淮
契閤國傢治理現代化的需要，國傢在大力推廣ＰＰＰ模式的過程中非常注重契約精神、市場觀念，強調公平參與、平等協商、績效評估和結果導嚮。運用ＰＰＰ模式，其必要條件是政府和企業關係平等，項目信息公開透明，這恰恰是現代國傢治理關注的重點和要點。從這個角度看，學習ＰＰＰ模式的深刻內涵和各項製度要求，對規範相關各方行為至關重要。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》一書對現行與ＰＰＰ相關的製度進行瞭全麵梳理和解讀，並對今後完善ＰＰＰ法律製度體係提齣瞭意見和建議，這對推動ＰＰＰ領域的法治建設具有重要意義，可為全體從業人員提供指導，是業內人士的良師益友。
———國傢發展和改革委員會投資研究所副所長、研究員，中國社會科學院研究生院投資係博士生導師 汪文祥
三年來，我國ＰＰＰ相關政策不斷完善，已經具備瞭比較完善的政策構架，為推廣ＰＰＰ模式夯實瞭政策基礎。但從實際情況看，仍然需要一個更高層麵的法律來保障社會資本的閤法性與完全性，讓社會資本方吃一顆定心丸，特彆是對民營資本和私人資本。當前，由國務院法製辦公室牽頭的ＰＰＰ立法工作正在加快步伐，相信會有更為實際意義的法規文件促進ＰＰＰ的法製化進程。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》一書內容全麵、觀點獨到，為ＰＰＰ立法提供瞭很多建設性意見，值得深入學習和認真領會，並在實踐中落實。
———中國財政科學研究院研究員、中國財政學會、公私閤作（ＰＰＰ）研究專業委員會秘書長 孫潔
《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》一書結閤目前我國ＰＰＰ 政策與實務、內容全麵、實操性強，對提升讀者的ＰＰＰ理論水平、實操技能與管理水平具有很好的指導和藉鑒作用。
———清華大學ＰＰＰ研究中心教授 王守清
《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》是一本關於ＰＰＰ創新模式的專著，全麵梳理瞭有關的政策和法律依據，對於政府與社會資本的閤作有重要指導價值。金融機構作為ＰＰＰ閤作模式的重要參與方，近年來也在積極探討參與ＰＰＰ項目的有效方式，創新各類ＰＰＰ項目的金融安排，對於推動ＰＰＰ項目的健康發展具有重要意義。
———平安銀行北京分行現代農業金融部總經理 趙延河
ＰＰＰ模式是建立政府與企業“利益共享、風險分擔、全程閤作”的模式，在現有政策環境下形成“政府監管、企業運作”的良性互動格局。齣版行業應加強規範體係建設，為未來發展趨勢提供業務指導。
———甘肅科學技術齣版社社長 黃培武
《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》為城鎮基礎設施建設和公共産品服務的投資、建設、管理提供瞭係統、全麵、完善的理論基礎和實操技能，在深度和廣度上總結與探索的理論與方法值得參考與藉鑒。
———中國二冶集團有限公司總經理 硃廣俠
推進基礎設施建設和公共産品服務，解決地方債務和吸納社會資本， 《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》對政府機關、社會資本方、金融部門、谘詢機構、律師事務等參與ＰＰＰ項目單位具有重要的藉鑒和參考價值。
———盛達集團總裁 馬江河
在新時代背景下，ＰＰＰ模式在我國的發展將是大勢所趨，是我國解決地方政府債務、吸納社會資本、推進體製改革的重要舉措。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》將為ＰＰＰ模式在中國的實踐提供指南，具有現實的藉鑒意義。
———華北科技學院教授 馬楠
ＰＰＰ模式正在廣泛應用於城市基礎設施項目中的路橋管網、汙水處理、水務、棚戶區改造、保障房、安置房項目、交通、固廢處理等行業，並且逐步擴展至醫療、衛生、教育、養老、生態環境建設、信息基礎設施等行業，未來將會應用到更多行業。
———盛達集團監事會副主席兼預算部總經理 馬海順
ＰＰＰ模式的廣泛應用推動瞭城市基礎設施建設，也為混凝土行業提供瞭廣闊的市場。但如果轉換思維，將混凝土作為社會資本投入到公共産品服務建設中去，將艱難的催收應收賬款變為長期收取穩定收入，一定會給混凝土行業帶來巨大的變化。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》值得混凝土界同仁認真研讀，從中找齣適閤我們的發展思路。
———中國混凝土與水泥製品協會預拌混凝土分會秘書長 師海霞
在我國大力推進政府項目與社會資本相結閤（ＰＰＰ）模式的進程中，該書的齣版實為及時。通覽全書，作者將ＰＰＰ模式在運作中涉及的業務實操性知識給與全麵係統的介紹，清晰地闡述瞭ＰＰＰ項目在全生命周期中，政府和社會資本投資方應承擔的責任範圍及其法律依據。因此，該書對參與ＰＰＰ項目的工作人員起到瞭良師益友的作用。
———南開大學房地産金融係法律研究中心主任 徐保滿
在可預期的一個時期內，綜閤管廊采用ＰＰＰ模式建設運營將是大概率事件。除瞭汙水處理、垃圾處理要強製推行ＰＰＰ外，對綜閤管廊項目，我們要強製實施ＰＰＰ模式識彆論證，鼓勵運用ＰＰＰ模式。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》一書全麵地、係統地闡述瞭ＰＰＰ的理論精髓，為在具體項目中進行ＰＰＰ模式識彆論證提供瞭良好的工具，對推動項目采用ＰＰＰ模式具有重要作用。
———《ＰＰＰ模式在城市綜閤管廊工程中的應用研究》課題組組長 宋誌宏
政府和社會資本的閤作、利益共享、風險分擔，使基礎設施建設和公共産品服務的供給更為高效，社會資本先進技術水平和創新能力的注入必將在公共産業領域掀起新變革。《政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式》一書，圖文並茂，深入淺齣，理論與實際結閤，內容與時俱進，具有專業性、實用性、前沿性等特點，對社會資本方投資決策、風險防範有重要的藉鑒和指導意義。
———九鼎投資執行總裁 何強
目錄
第一章 ＰＰＰ模式基礎知識第二章 ＰＰＰ模式政策法規
第三章 ＰＰＰ模式與特許經營
第四章 ＰＰＰ模式物有所值評價與財政承受能力論證
第五章 ＰＰＰ模式招標（商）采購
第六章 ＰＰＰ模式閤同管理
第七章 ＰＰＰ模式融資投資
第八章 ＰＰＰ模式運作管理
第九章 ＰＰＰ模式財稅分析處理
第十章 ＰＰＰ模式項目全生命周期管理
第十一章 ＰＰＰ項目谘詢服務與項目審計
第十二章 ＰＰＰ模式存在問題
第十三章 ＰＰＰ模式風險防範
第十四章 ＰＰＰ模式經驗藉鑒與推行建議
第十五章 ＰＰＰ模式法律文本要點與範本索引
附錄一 ＰＰＰ專業詞匯中英文對照錶
附錄二 省（區、市）ＰＰＰ示範項目申報錶
附錄三 企業融資模式１７４種
附錄四 政府融資模式５０種
前言/序言
隨著政府財政在公共基礎設施建設和公共公用領域服務中地位的下降，社會資本在公共基礎設施建設和公共公用領域服務中開始發揮越來越重要的作用。隨著財政部、國傢發改委關於ＰＰＰ政策的密集頒布和各省市ＰＰＰ項目的不斷推齣，我國應用ＰＰＰ模式項目正式進入到全麵鋪開的推進階段，由此帶來瞭城市開發、公共服務、基礎設施建設、節能環保、旅遊文化、養老醫療領域的政府治理、財政管理、商業模式、開發機製、投資機製、金融機製的全麵創新。隨著ＰＰＰ閤作模式的不斷推進和深化發展，對從業人員的理論水平、實際操作能力和綜閤素質要求越來越強。我國很多基礎設施和公共産品一直以來都是由政府財政支持投資建設，由事業單位或國有企業經營管理。這種基礎設施和公共産品管理的模型不僅越來越不能滿足日益發展的社會經濟的需要，而且政府資金在提供這些公共産品和服務中存在著浪費嚴重、效率低下、風險巨大等諸多弊病，並成為中國市場經濟嚮縱深發展的一個製約因素。政府財政提供基礎設施建設和公共産品服務的方式正在嚮市場化方嚮改革，政府在一些基礎設施建設和公共産品服務中的直接投資、直接經營、直接監管職能將要分離。在這種背景下，在我國基礎設施建設和公共産品服務的提供中運用ＰＰＰ 模式，積極利用社會資本進行基礎設施建設和公共産品服務，將其按市場化模式運作，既能有效地減輕政府財政支齣的壓力，又可以改善基礎設施建設和公共産品服務提供的質量與數量，同時又清晰瞭産權隸屬與監管職能。因此，ＰＰＰ模式在我國有著很大的應用潛力和廣闊的發展前景。
政府和社會資本方及參與項目的其他各方，如何參與到ＰＰＰ運作模式當中，如何進行項目的優劣識彆，如何申請項目，如何進行融資，如何進行風險識彆和管控，如何進行利潤的分配，如何進行模式設計，如何進行建設、運營、維護和移交等，都需要專業理論和實操技能及管理知識，隻有成為一個專業的人士，纔能把控好項目的建設和運作，纔能使項目成功，纔能為項目帶來利潤。
為使各級管理者及參與者能更好地學習和掌握ＰＰＰ相關專業知識、操作技能及管理方法，提高政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式項目實施的成功率，推動社會資本參與基礎設施建設和公用産品服務，加大建設投資和運營服務力度，完善城鎮化健康發展機製，實現財政資金在基礎設施、公用事業和公共服務提供過程中的重要作用，盛達集團監事會副主席兼預算部總經理、中建政研ＰＰＰ專傢委員會委員兼講師團成員馬海順與中建政研集團董事長、國傢發改委中國經濟體製改革研究會産業改革與企業發展委員會副秘書長兼ＰＰＰ谘詢與研究中心主任梁艦特組織人員編寫此書。本書理論與實踐相結閤，主要圍繞ＰＰＰ項目實施與運營特點，針對ＰＰＰ模式的核心問題，通過法規政策傳導、實踐經驗分享、典型案例解讀等，讓讀者瞭解ＰＰＰ項目的法律法規、項目篩選、申報、實施、閤同擬定、招商采購、融資模式、産品定價、風險管控、運營管理、項目收益分享、契約簽訂等係列知識，提升讀者ＰＰＰ模式理論水平、操作技能與運營管理能力。
目前，ＰＰＰ模式已經被廣泛應用到各種公共産品和服務的提供當中，但人們對其認識一般仍然停留在融資層麵。我們希望並相信，經過大傢的共同努力，可以建立起ＰＰＰ模式的政策法規體係，並對於ＰＰＰ操作實踐中經常齣現的問題與風險加以分析和識彆，提齣相應的解決辦法和防範措施，幫助解決ＰＰＰ模式實操中的難題。
政府和社會資本閤作模式是政府將基礎設施建設與公共産品服務的部分義務轉移給社會資本方，並相應地將部分收益與社會資本方所享。在減少資金支齣的同時，加快公共設施的建設，提高政府資金和社會資本的使用效率。這種模式在閤理利用政府和社會資本各自優勢的情況下，實現瞭資源的閤理配置，提高瞭社會總體效益。對政府部門而言，緩解瞭政府的融資壓力和債務負擔，對社會資本而言，擴寬瞭其資金的使用空間，並獲得閤理的迴報。
ＰＰＰ應用於基礎設施（公路、鐵路、地鐵、隧道、橋梁、機場、港口、通信、供電／水廠、汙水／垃圾處理廠等）的建設和自然資源（采礦／油／氣、處理／冶煉廠、輸送管等）的開發，對公共服務産品／機構（如郵局、醫院、學校、劇院、體育館、監獄、警察局等）的服務等，更強調政府在項目中的參與（如占股份），更強調政府與社會資本方的長期閤作與發揮各自優勢，共享收益、分擔風險和社會責任。
從中央到地方，規定、規範、指引、通知頻繁齣颱讓我們應接不暇。規範性文件的不斷齣颱，雖讓正在進行的ＰＰＰ項目有瞭一定的章法可循，但我們也看到中國ＰＰＰ製度框架與法規體係尚待完善，我們必須在不斷摸索中前進。目前中央力推、地方熱捧的ＰＰＰ模式是突破融資瓶頸、實現産業轉型升級大發展的重要抓手。但我國ＰＰＰ模式發展中也存在政策法規混亂不成體係的問題。第一，我國當前缺乏一套完整的針對ＰＰＰ的法律政策體係，現有法律政策效力不高。第二，財政部與發改委本位博弈，缺乏統一監管機製。兩部門均有意統籌規劃ＰＰＰ項目，對於ＰＰＰ的理解大緻相同，但在不少細節上卻有齣入，一定程度上讓參與者無所適從，對於法律與政策把握不清，不利於ＰＰＰ項目的開展與推進。齣版一部對相關政策法規進行解讀的專業書籍，對目前混亂的ＰＰＰ政策加以梳理，是我國ＰＰＰ模式實踐的需求。
我們希望能幫助讀者在龐雜的規定中梳理齣一定的脈絡，對ＰＰＰ 有更清晰的認識和理解。
ＰＰＰ模式是當前我國發展混閤所有製經濟、深化國有企業改革的重要手段，大力推廣政府和社會資本閤作模式對於經濟新常態下降低政府成本、提升政府治理能力具有重要意義。全書係統全麵地對政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式進行瞭深入、透徹的分析，使其成為相關領域研究者和實踐者的必讀書。
當前，我國正在積極推進ＰＰＰ 模式，不僅需要藉鑒國外相關經驗，還需要總結我國ＰＰＰ實踐的經驗與教訓，更需要ＰＰＰ相關的理論思考。本書嘗試梳理世界範圍內ＰＰＰ實踐的曆史演進，總結我國ＰＰＰ實踐探索，分析ＰＰＰ實踐中存在的不足，提齣促進ＰＰＰ模式發展的政策建議，同時從理論上對ＰＰＰ模式做些探索性研究。
本書對政府與社會資本閤作（ＰＰＰ）模式理論知識和實操技能介紹係統全麵，圖文並茂，條理清晰，深入淺齣，一目瞭然，是社會資本方、谘詢（研究）單位、政府職能部門等準確、全麵、迅速瞭解（ＰＰＰ）模式行業發展動嚮、製定發展戰略不可或缺的專業性書籍；能幫助讀者全麵係統瞭解ＰＰＰ模式的設計與運作，同時可以從國內外成功案例中吸取經驗教訓，獲得分析問題、解決問題的方法和思路；可以快速、係統、全麵地熟悉ＰＰＰ模式的基礎知識、政策體係、發展經驗、操作實踐、法律框架、實施流程和相關案例等。本書可供從事ＰＰＰ工作的政府部門、社會資本、金融機構、谘詢機構、研究機構、專傢顧問等參考。
用户评价
這本書的齣現，徹底改變瞭我對政府與社會資本閤作（PPP）模式的認知框架。我之前對PPP的理解，局限於一些新聞報道中零散的信息，總覺得它是一個比較抽象的概念。但這本書通過係統性的梳理和深入的分析，將PPP模式“具象化”瞭。作者在書中詳細闡述瞭PPP模式的內在邏輯，即如何通過製度設計，將政府的公共服務職能與社會資本的效率優勢有機結閤起來，以實現公共利益的最大化。我尤其對書中關於PPP項目“風險分配”的論述感到茅塞頓開。過去我總覺得風險是項目失敗的根源，但這本書告訴我，風險是PPP模式的核心要素之一，關鍵在於如何進行科學、閤理的分配。書中詳細分析瞭PPP項目中可能存在的各類風險，如政治風險、法律風險、財務風險、運營風險、技術風險等等，並提齣瞭相應的風險管理和規避策略。這部分內容對於任何希望參與PPP項目的企業，或者希望更好地理解PPP項目的政府部門，都具有極高的參考價值。我被書中對PPP項目“全生命周期管理”的詳盡闡述所吸引。從項目的前期策劃、可行性研究，到中期的閤同談判、融資建設，再到後期的運營維護和移交，每一個環節都環環相扣，需要周密的規劃和精細的管理。作者在書中舉瞭許多具體的案例，展示瞭不同PPP項目在實際操作中所麵臨的挑戰，以及成功的解決方案。例如，書中對一些教育和醫療領域的PPP項目案例的分析，讓我看到瞭PPP模式在社會事業領域應用的巨大潛力，以及在這些領域中，如何平衡商業利益和社會責任。這本書讓我深刻認識到，PPP並非一個萬能的解決方案，它的成功與否，很大程度上取決於項目的設計、閤同的約定以及各方的協同閤作。它不僅僅是一本關於PPP模式的學術著作，更是一本充滿實踐智慧的指南，對於提升我國PPP模式的實施水平，具有重要的指導意義。
评分這本書就像一部厚重的“PPP操作手冊”，它係統性地為我展示瞭如何從零開始構建和運作一個PPP項目。我之前接觸過一些PPP相關的零散信息，但總感覺不成體係，難以形成完整的認知。而這本書就像一個完美的“拼圖”，將所有碎片化的知識點都整閤瞭起來，讓我能夠清晰地看到PPP模式的全局。它首先從宏觀層麵，闡述瞭PPP在中國經濟社會發展中的重要戰略地位，以及它如何服務於國傢發展目標。然後，它話鋒一轉，進入瞭微觀層麵，詳細講解瞭PPP項目的具體實施路徑。書中關於項目識彆和準備的章節，讓我看到瞭前期工作的重要性。作者強調瞭科學的項目論證、精準的成本效益分析以及對社會需求的深入理解，是PPP項目成功的基石。特彆是對於項目融資的章節，我學到瞭很多關於不同融資工具和結構的知識，包括股權融資、債權融資、政策性銀行貸款、商業銀行貸款以及創新型的融資方式，這對於理解PPP項目的可持續性至關重要。書中還對PPP閤同的構成要素進行瞭詳盡的解讀，包括項目範圍、服務標準、收費機製、風險分擔、違約處理、爭議解決等，這些都是項目順利推進的“生命綫”。作者的講解非常細緻，讓我能夠理解每一個條款背後的邏輯和潛在風險。此外，書中還特彆強調瞭PPP項目全生命周期中的監管體係建設，包括如何建立有效的績效評價指標，如何進行日常的運營監控，以及如何在項目結束時進行有序的移交。這種對全程管理的重視，讓我看到瞭PPP模式的嚴謹性和規範性。這本書不僅僅是理論的堆砌，更充滿瞭作者在實踐中的深刻洞察和經驗總結，讓我能夠感受到作者對於PPP模式的深入理解和專業功底。對於任何想要深入參與PPP項目、提升項目管理能力或者理解PPP政策的讀者來說，這本書都是一本不容錯過的經典之作。
评分這本書的價值在於它對PPP模式的“解剖”式分析，讓我看到瞭這一模式背後錯綜復雜的邏輯和運行機製。我原本以為PPP就是政府缺錢，然後找企業來投資建設，但這本書徹底顛覆瞭我的看法。它從根本上解釋瞭PPP的“為什麼”——為什麼需要PPP，它解決瞭什麼問題。書中非常細緻地分析瞭傳統政府主導模式的局限性，比如效率低下、創新不足、預算約束等，然後引齣瞭PPP作為一種有效的解決方案。更讓我驚喜的是，書中不僅僅停留在理論層麵，而是花瞭很多篇幅去分析PPP項目的“怎麼做”。它深入講解瞭PPP項目在各個階段的關鍵環節，比如如何進行科學的項目識彆和篩選，如何進行周密的財務測算和風險評估，如何設計齣公平閤理的閤同條款，以及如何進行有效的項目監管和績效評估。我尤其對書中關於“激勵相容”機製的討論印象深刻。作者解釋瞭如何通過設計閤理的收益分配和風險共擔機製，讓社會資本有動力去提高項目效率、創新服務方式，同時也要確保公共利益不受損害。這部分內容非常具有啓發性，它讓我看到PPP不僅僅是資金的引入，更是治理模式的創新。書中還引用瞭大量不同行業的PPP案例，從交通基礎設施、能源、水務，到教育、醫療、環境保護，這些案例的多樣性讓我看到PPP模式的廣泛適用性，以及在不同領域需要根據自身特點進行調整和優化。作者在分析這些案例時，並沒有簡單地羅列成功與否，而是深入剖析瞭項目的背景、模式選擇、關鍵成功因素以及遇到的挑戰，這使得案例分析更具深度和啓示性。閱讀過程中，我反復思考書中提到的“公私夥伴關係”的真正含義，它不僅僅是簡單的閤作，更是一種價值共創、風險共擔、成果共享的深度融閤。這本書讓我意識到，PPP項目的成功與否，不僅僅取決於項目本身的經濟效益，更取決於政府和社會資本之間的信任、溝通和協同能力。這是一種全新的閤作範式，需要雙方都付齣巨大的努力和智慧。
评分不得不說，這本書在PPP模式的梳理和解析上，做到瞭極緻的專業和深度。它如同一幅精密的藍圖，為我描繪瞭政府與社會資本閤作的整個“生態係統”。我之前對PPP的瞭解，大多停留在概念層麵，對於其運作細節和潛在風險知之甚少。而這本書則像一個經驗豐富的嚮導，一步步地帶領我深入PPP的腹地。書中對PPP模式的起源、發展演變以及不同國傢實踐的梳理，讓我對這一模式的宏觀背景有瞭更清晰的認識。我尤其被書中對PPP項目“閤同管理”的深入探討所吸引。作者詳細講解瞭PPP閤同的核心要素，包括項目範圍、服務標準、績效考核、支付機製、風險共擔、法律適用等方麵，並分析瞭不同閤同類型及其優劣勢。這部分內容對於理解PPP項目的穩定性和可持續性至關重要。書中還引用瞭大量的案例研究，從國際領先的PPP實踐，到國內的最新探索，作者都進行瞭細緻入微的分析，揭示瞭PPP項目成功的關鍵因素以及可能麵臨的挑戰。我被書中對“激勵機製”的闡述所打動。作者深入分析瞭如何通過設計閤理的激勵措施，引導社會資本提高服務質量、降低運營成本，同時也要確保公共利益得到充分保障。這不僅僅是關於財務的考量，更是關於如何平衡各方利益，實現共贏的關鍵。這本書讓我認識到，PPP模式的成功，並非偶然，而是源於嚴謹的設計、周密的規劃和有效的執行。它不僅需要政府部門的政策支持，更需要社會資本的專業能力和創新精神。這本書的價值在於，它不僅為PPP模式的理論研究提供瞭堅實的基礎，更重要的是，它為PPP項目的實踐提供瞭寶貴的參考和指導。對於任何希望在這個領域有所作為的讀者來說，這本書都是一本不可或缺的“必讀之書”。
评分我必須說，這本書在 PPP 領域所展現的深度和廣度，遠超我之前的所有期待。我曾以為 PPP 僅僅是一種融資手段，但這本書讓我認識到，它更是一種治理理念和管理模式的革新。作者在書中對於 PPP 模式的核心價值進行瞭深刻的剖析，不僅僅是解決政府財政壓力，更重要的是通過引入社會資本的專業知識、管理經驗和創新能力，來提升公共服務的供給效率和質量。我尤其對書中關於“價值 for money”的論述印象深刻。作者詳細解釋瞭如何通過精密的成本效益分析，來衡量 PPP 項目是否真正為社會創造瞭更大的價值，以及如何在項目的各個環節中優化資源配置，實現效益最大化。書中還對 PPP 模式的演進進行瞭梳理，從最初的簡單項目閤作，到如今的復雜綜閤性服務提供，展現瞭 PPP 模式在不斷發展和成熟。作者通過大量的國際案例，生動地展示瞭不同國傢在實踐中遇到的挑戰，以及他們是如何通過創新性的解決方案來剋服睏難的。例如，書中對亞洲一些國傢在基礎設施 PPP 項目中遇到的土地徵用、環境評估以及公眾參與等問題的分析，讓我看到瞭 PPP 項目實施的復雜性。讓我印象深刻的是，書中對“特許經營權”的界定和管理進行瞭詳盡的闡述，包括如何確定特許經營期限、特許經營範圍以及特許經營的收費方式等，這些都是 PPP 項目長期穩定運行的關鍵。作者在書中還反復強調瞭信息對稱性和透明度在 PPP 項目中的重要性，認為這是建立社會信任、吸引更多優質社會資本參與的關鍵。這本書的寫作風格非常嚴謹，但又不失生動，大量的圖錶和數據分析，讓復雜的概念變得易於理解。它不僅僅是一本理論書籍，更是一本具有實踐指導意義的工具書，對於想要深入瞭解 PPP 模式的讀者來說，絕對是一筆寶貴的財富。
评分這本書在PPP模式的解析上，達到瞭一個令人驚嘆的深度和廣度。我曾以為PPP隻是一個關於“公共部門與私人部門閤作”的簡單概念，但這本書徹底顛覆瞭我的認知，讓我看到瞭PPP模式背後蘊含的深刻治理邏輯和管理智慧。作者在書中對PPP模式的“核心優勢”進行瞭細緻入微的分析，不僅僅是解決政府財政短缺的問題，更重要的是通過引入社會資本的專業技術、管理經驗和創新能力，來提升公共服務的供給效率和質量。我尤其對書中關於“風險共擔機製”的論述感到醍醐灌頂。作者詳細闡述瞭PPP項目中可能存在的各類風險，以及如何通過閤同條款、法律法規和政策支持等手段，對這些風險進行科學、閤理的分配。這讓我意識到，風險管理是PPP項目成功與否的關鍵。書中還引用瞭大量的案例研究，涵蓋瞭全球範圍內不同國傢和地區在PPP實踐中的成功經驗和失敗教訓。我被書中對“績效評估體係”的深入探討所打動。作者詳細介紹瞭如何建立一套科學、有效的績效評估體係，來衡量PPP項目的運營效果和社會效益，並提齣瞭具體的評估指標和方法。這對於確保PPP項目的公共屬性，防止“重建設、輕運營”的現象，具有至關重要的意義。這本書讓我深刻認識到，PPP模式的成功，需要政府的決心、市場的活力以及社會各界的共同努力。它不僅僅是一本理論著作，更是一本充滿實踐智慧的“實操手冊”，為推動我國PPP事業的健康發展提供瞭重要的理論支持和實踐指導。
评分這本書簡直是打開瞭我對政府與社會資本閤作（PPP）模式認知的新世界。我之前對PPP的理解僅限於“政府和企業一起做項目”，停留在非常錶麵的認知。但讀完後，我纔意識到PPP的深度和廣度遠超我的想象。書中不僅詳細闡述瞭PPP的起源、發展曆程，還深入剖析瞭其核心理念——如何通過優化資源配置，實現公共服務效率和質量的提升。作者在梳理國際PPP發展經驗時，用瞭大量的案例，比如英國的PFI（私人融資計劃）和美國的DBFOM（設計、建造、融資、運營、維護）模式，這些案例的分析都非常透徹，讓我看到瞭不同國傢在實踐中遇到的挑戰以及他們是如何創新的。最令我印象深刻的是，書中對於PPP模式中風險分配的探討，這部分內容非常關鍵，因為它直接關係到項目的可持續性和各方的利益平衡。作者通過詳細的圖錶和數據，解釋瞭不同類型風險（如建設風險、運營風險、市場風險、政策風險等）在PPP項目中的特徵，以及如何通過閤同條款、政府支持機製等手段進行有效的分擔。這不僅僅是理論上的講解，更是實踐操作的指南，對於想要參與PPP項目的企業或者瞭解PPP的政府官員來說，都具有極高的參考價值。這本書讓我明白，PPP絕不是簡單的“外包”，而是一種復雜的、係統性的閤作關係，需要精密的製度設計和長期的戰略眼光。它涉及法律、金融、工程、管理等多個領域，需要參與者具備跨領域的專業知識和協調能力。書中對於PPP項目全生命周期的管理流程也進行瞭詳細的描述，從項目的識彆、篩選、可行性研究，到閤同談判、融資、建設、運營維護，再到項目移交，每一步都環環相扣，需要嚴謹細緻的操作。作者在書中強調瞭信息公開和透明度的重要性，這對於建立社會信任、吸引更多社會資本參與PPP項目至關重要。總的來說，這本書是一部全麵、深入、實用的PPP模式百科全書，對於任何想深入瞭解這一領域的讀者來說，都是一本不可多得的寶藏。它不僅提升瞭我的理論認知，更讓我對PPP在推動經濟社會發展中的作用有瞭更深刻的理解。
评分我必須承認，這本書在PPP模式的梳理和解析上，達到瞭一個令人嘆為觀止的深度和廣度。它如同一本百科全書，為我揭示瞭政府與社會資本閤作的方方麵麵。我之前對PPP的理解，主要停留在“政府缺錢，找企業投資”的膚淺層麵，但這本書徹底顛覆瞭我的認知，讓我看到瞭PPP模式背後蘊含的深刻治理理念和管理智慧。作者在書中對PPP模式的“核心價值”進行瞭細緻入微的分析，不僅僅是解決政府財政壓力，更重要的是通過引入社會資本的專業技術、管理經驗和創新能力，來提升公共服務的供給效率和質量。我尤其對書中關於“風險分配機製”的論述感到醍醐灌頂。作者詳細闡述瞭PPP項目中可能存在的各類風險，以及如何通過閤同條款、法律法規和政策支持等手段，對這些風險進行科學、閤理的分配。這讓我意識到，風險管理是PPP項目成功與否的關鍵。書中還引用瞭大量的案例研究，涵蓋瞭全球範圍內不同國傢和地區在PPP實踐中的成功經驗和失敗教訓。我被書中對“績效評估體係”的深入探討所打動。作者詳細介紹瞭如何建立一套科學、有效的績效評估體係，來衡量PPP項目的運營效果和社會效益，並提齣瞭具體的評估指標和方法。這對於確保PPP項目的公共屬性，防止“重建設、輕運營”的現象，具有至關重要的意義。這本書讓我深刻認識到，PPP模式的成功，需要政府的決心、市場的活力以及社會各界的共同努力。它不僅僅是一本理論著作，更是一本充滿實踐智慧的“實操手冊”，為推動我國PPP事業的健康發展提供瞭重要的理論支持和實踐指導。
评分這本書的價值，在於它將抽象的“PPP模式”進行瞭深入淺齣的拆解和重構，讓我對這一復雜的閤作機製有瞭前所未有的清晰認知。我之前對PPP的理解，總覺得它是一個“大而空”的術語，缺乏具體的實踐指導。但這本書則像一個精密的顯微鏡，讓我能夠看清PPP模式的每一個構成要素，以及它們之間是如何相互作用的。作者在書中對PPP模式的“價值創造”邏輯進行瞭深刻的剖析，不僅僅是解決政府財政問題，更重要的是通過引入社會資本的專業化運營和管理，來提升公共服務的供給效率和質量，最終惠及民生。我尤其對書中關於“項目可行性研究”的章節印象深刻。作者詳細闡述瞭在PPP項目前期，需要進行的各項評估，包括技術可行性、經濟可行性、財務可行性、環境可行性以及社會影響評估等，並提齣瞭具體的評估方法和工具。這讓我意識到，PPP項目並非“拍腦袋”的決策，而是需要經過科學、嚴謹的論證。書中還引用瞭大量生動的案例，從基礎設施建設到公共服務提供，作者都進行瞭細緻的分析，揭示瞭PPP模式在不同領域應用的特點和挑戰。我被書中對“融資結構”的詳細講解所吸引。作者分析瞭PPP項目常用的融資模式，包括項目融資、銀團貸款、債券發行以及各種創新性的融資工具，並深入探討瞭不同融資模式對項目風險和收益的影響。這部分內容對於理解PPP項目的可持續性至關重要。這本書讓我深刻認識到，PPP模式的成功，離不開政府的頂層設計、市場機製的有效運用以及各方參與者的專業素養。它不僅僅是一本關於PPP模式的理論書籍，更是一本充滿實踐智慧的“操作指南”，為推動我國PPP事業的發展提供瞭重要的理論支撐和實踐指引。
评分這本書的齣現，徹底革新瞭我對政府與社會資本閤作（PPP）模式的理解。我之前對PPP的認知，僅限於一些零散的新聞報道和模糊的概念，總覺得它是一個高高在上、遙不可及的議題。但這本書以其係統性的梳理和深入的剖析，將PPP模式的復雜性一一呈現在我眼前。作者在書中對PPP模式的“內在邏輯”進行瞭詳盡的闡釋，即如何通過製度設計，將政府的公共服務責任與社會資本的效率優勢有機結閤，以實現公共利益的最大化。我尤其對書中關於PPP項目“全生命周期管理”的論述感到受益匪淺。作者詳細講解瞭PPP項目從概念提齣、可行性研究、閤同談判、融資建設，到運營維護和最終移交的每一個環節，以及在各個環節需要關注的關鍵問題和潛在風險。這讓我意識到，PPP項目並非一蹴而就，而是需要長期的投入和精細的管理。書中還引用瞭大量的案例研究，從交通基礎設施到市政服務，從教育醫療到文化旅遊，作者都進行瞭細緻的分析，揭示瞭PPP模式在不同領域的應用特點和挑戰。我被書中對“特許經營權”的定義和管理進行瞭詳盡的講解。作者分析瞭特許經營權的期限、範圍、收費方式以及退齣機製等，並探討瞭如何通過閤理的特許經營權設計，來保障公共利益和吸引社會資本。這本書讓我深刻認識到，PPP模式的成功，離不開政府的戰略規劃、市場的有效引導以及各方參與者的專業能力。它不僅僅是一本理論書籍，更是一本充滿實踐智慧的“行動指南”，為我國PPP事業的健康發展提供瞭重要的理論支持和實踐指導。
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