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內容簡介

　　《人民法院信息化3.0版建設應用評估報告——以山東法院為視角》以山東法院為樣本，對法院推進人民法院信息化的做法、成效做瞭評估分析。評估結果顯示，山東法院重視頂層設計，加強法院專網、開放雲、科技法庭等方麵的基礎建設，通過網上辦案、電子送達、電子捲宗同步生成等機製為訴訟活動提供全方位服務，其注重數據管理、開展智慧創新的做法更是可圈可點。在推進路徑上，山東法院以人為本，注重培養、增強互聯網思維，凸顯業務與技術的高度融閤。山東法院還注重讓信息化服務司法各方群體真正落地，達到瞭便利當事人權利行使、成為審判智能化幫手、助力破解執行難、促進司法管理精細化的諸多功能。

目錄

導論（1）
一　樣本：山東實踐與做法（7）
（一）重視頂層設計（7）
（二）加強基礎建設（10）
（三）服務訴訟活動（16）
（四）注重數據管理（35）
（五）開展智慧創新（40）
小結（60）
二　前提：培養互聯網思維（62）
（一）信息化對人的素質提齣更高要求（62）
（二）信息化對人的觀念造成劇烈衝擊（68）
（三）山東法院培育互聯網思維的路徑（75）
小結（88）
三　關鍵：業務與技術融閤（90）
（一）突齣應用性（92）
（二）提升智能性（95）
（三）注重日常性（105）
小結（113）
四　重心：讓服務真正落地（115）
（一）便利當事人權利行使（116）
（二）做好審判智能化幫手（124）
（三）助力破解“執行難” （131）
（四）追求司法管理精細化（136）
小結（145）
五　方嚮：打造智慧型法院（147）
（一）智慧型法院的標準（148）
（二）以公眾需求為導嚮（153）
（三）以業務應用為本位（161）
（四）以數據治理為目標（168）
（五）以保障機製為支撐（175）
小結（184）
結語（186）
附件　山東法院信息化建設五年發展規劃（2016—2020） （188）

精彩書摘

　　《人民法院信息化3.0版建設應用評估報告 以山東法院為視角》：
　　實現連接的協執單位有33傢：中國工商銀行山東省分行、中國農業銀行山東省分行、中國銀行山東省分行、中國建設銀行山東省分行、中國交通銀行山東省分行、光大銀行濟南分行、招商銀行濟南分行、興業銀行濟南分行、光大銀行煙颱分行、浙商銀行濟南分行、民生銀行濟南分行、浦發銀行濟南分行、中國郵政儲蓄銀行山東省分行、華夏銀行濟南分行、山東省農村信用聯閤社、中信銀行濟南分行、恒豐銀行、齊魯銀行、平安銀行濟南分行、渤海銀行濟南分行、廣發銀行濟南分行、濰坊銀行、日照銀行、萊蕪銀行、臨沂銀行、濟寜銀行、威海商業銀行、齊商銀行、泰安銀行、德州銀行、北京銀行、山東城市商業銀行聯盟、山東省工商局。在山東省高級人民法院的推動下，查控係統與山東省房地産管理中心、山東省國土資源廳、山東省車輛管理中心等協執單位的係統對接也即將完成。
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前言/序言

　　導論
　　習近平總書記指齣：“沒有信息化就沒有現代化。”2014年2月，中共中央成立瞭由習近平總書記任組長的中央網絡安全和信息化領導小組，標誌著網絡安全和信息化上升到國傢安全戰略高度。為瞭應對信息時代的挑戰，順利實現嚮信息社會的轉型，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2006年印發的《2006—2020年國傢信息化發展戰略》首次將建設信息社會作為國傢發展的長遠目標，指齣“大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國傢的迫切需要和必然選擇”，並提齣，到2020年，中國信息化發展的戰略目標是，“綜閤信息基礎設施基本普及，信息技術自主創新能力顯著增強，信息産業結構全麵優化，國傢信息安全保障水平大幅提高，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業化發展模式初步確立，國傢信息化發展的製度環境和政策體係基本完善，國民信息技術應用能力顯著提高，為邁嚮信息社會奠定堅實基礎”。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《國傢信息化發展戰略綱要》，進一步調整和發展瞭《2006—2020年國傢信息化發展戰略》，明確強調，適應和引領經濟發展新常態，增強發展新動力，需要將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能。“以信息化驅動現代化，建設網絡強國，是落實‘四個全麵’戰略布局的重要舉措，是實現‘兩個一百年’奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。”2016年上半年，國務院等相關部門相繼齣颱有關“互聯網＋政務服務”“互聯網＋流通”“互聯網＋製造業”等的指導意見，推動互聯網與各個行業的融閤。2016年10月9日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時提齣，要加快推進網絡技術自主創新，加快用網絡信息技術推進社會治理，朝著建設網絡強國目標不懈努力。
　　國傢信息化戰略涉及社會的各個層麵，電子政務是國傢信息化戰略的重要組成部分。《國傢信息化發展戰略綱要》提齣要通過信息化深化電子政務，推進國傢治理現代化的目標，要求適應國傢現代化發展需要，更好地利用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。持續深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化推進國傢治理體係和治理能力現代化。
　　法院信息化是國傢電子政務的重要內容，《國傢信息化發展戰略綱要》特彆指齣，要以信息化服務民主法治建設。法院信息化從理論到實踐有一個發展過程。1996年5月，最高人民法院在江蘇召開的“全國法院通信及計算機工作會議”標誌著人民法院信息化工作的起步。2002年在山東召開的全國法院信息化工作會議，成立瞭信息化建設工作領導小組，人民法院信息化工作就此在全國全麵鋪開。長期以來，最高人民法院非常重視信息化在法院工作中的地位與作用，提齣沒有信息化就沒有人民法院工作的現代化，就不可能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。各級人民法院應不斷滿足人民群眾日益多元的司法需求，將信息化技術應用到司法審判執行、司法管理的全過程；要依靠信息化技術，把握司法工作規律，提高審判能力；通過信息化與審判工作的高度融閤，實現審判執行流程再造，推進審判方式的變革，做到全程留痕、實時監督，促進司法行為規範化。最高人民法院主要領導在2016年信息化建設工作領導小組第一次全體會議上強調，推進人民法院信息化建設是推進司法為民、公正司法、司法公開、司法民主的重要途徑，是推進審判體係現代化和審判能力現代化的重要內容，是實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標的重要保障。麵對新形勢、新任務，各級法院要提高思想、統一認識，率先垂範、狠抓落實，以強有力的舉措全麵推進。
　　“十二五”期間，特彆是黨的十八大以來，人民法院信息化建設取得瞭長足進步。各級法院大力推進基礎設施、應用係統、數據資源和保障體係建設，基本建成以互聯互通為主要特徵的人民法院信息化2.0版。人民法院信息化工作的蓬勃發展，取得的顯著成績，為深化司法為民、提升審判質效、規範司法管理提供瞭有力支撐。2015年11月，在全國法院第三次信息化工作會議上，最高人民法院就法院信息化建設“十三五”規劃作齣具體部署：各級人民法院要圍繞建成人民法院信息化3.0版、促進審判體係和審判能力現代化的總體目標，堅持服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理，更加注重需求主導，更加注重科技引領，更加注重問題導嚮，更加注重自主可控，打造全麵覆蓋、移動互聯、跨界融閤、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。
　　在最高人民法院的領導和大力推動下，各級人民法院充分認識到法院信息化對法院審判執行工作的重要性，在思想意識上實現瞭統一，努力加快信息化建設的步伐。全國法院你追我趕，各有創新，取得瞭可喜的進步。
　　山東省地處中國東部沿海地區，是中國的經濟第三大省、人口第二大省。但山東經濟社會發展不平衡，這深刻地反映在山東法院的各項工作中，尤其是其法院的信息化發展狀況在全國具有一定的代錶性，其經驗和問題值得分析和總結。
　　山東法院信息化自1996年起步至今，共經曆瞭啓動、展開、發展和完善四個階段，信息化工作在基礎設施建設、應用係統推廣、工作機製創建等方麵取得瞭長足發展。近年來，山東省高級人民法院緊緊圍繞全麵推進依法治國戰略部署，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以促進審判體係和審判能力現代化為目標，堅持“三項服務”，為法院現代化提供堅實的信息科技保障。山東各級法院的信息化建設工作在“十二五”期間取得瞭長足的發展，形成瞭“十大體係”，在建設智慧法院方麵開展瞭有益的探索。總體而言，山東法院信息化建設在全國法院中成績較好，硬件設施也走在全國法院前列，各項信息技術基本具備，數字化、透明化、可視化、智能化水平較高，已經初步實現瞭“網絡全覆蓋、數據全集中、業務全貫通”的階段性目標。
　　目前，山東省各級法院以“大數據、大格局、大服務”的工作理念為指導，全力促進信息化轉型升級，努力打造符閤山東實際、具有山東特色的法院信息化3.0版。
　　為瞭分析山東法院信息化3.0版建設應用情況，中國社會科學院國傢法治指數研究中心以及法學研究所法治指數創新工程項目組於2016年對山東法院開展瞭第三方評估。項目組立足於信息化應用效果，對信息化服務人民群眾、信息化服務審判執行、信息化服務法院管理的成效進行瞭評估。本報告主要對評估情況進行分析。




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