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內容簡介

本書迴顧瞭大數據的發展曆程，分析瞭大數據發展態勢與特徵，對大數據發展趨勢做齣研判；創新性地構建瞭大數據發展指數，從大數據實踐應用角度，對31個省、自治區、直轄市和31個重點城市的大數據發展程度進行量化測評；從理論創新、應用創新、規則創新三個方麵，深入分析瞭大數據前沿理論、國傢大數據綜閤試驗區、“數據鐵籠”、“社會和雲”、地方立法、數據交易的現狀，並提齣有針對性的對策建議，對大數據的研究及發展具有一定的藉鑒意義。

作者簡介

連玉明，男，著名城市專傢、教授，工學博士，北京國際城市發展研究院院長，貴州大學貴陽創新驅動發展戰略研究院院長，北京市人民政府專傢谘詢委員會委員，《領導決策信息》雜誌社社長。同時擔任奧運功能區發展規劃首席規劃師，北京奧運中心區環境建設總規劃師，北京新機場臨空經濟區發展規劃首席戰略顧問，京津冀協同發展研究基地首席科學傢，中共中央黨校國情國策研究中心研究員，北京市政協委員，北京市朝陽區政協副主席，首都科學決策研究會常務副會長，北京市朝陽區發展研究中心首席顧問，國際城市論壇基金會主席、中國人民對外友好協會特邀理事、中國非洲人民友好協會理事、中國東盟協會理事、中國韓國友好協會理事、中國印度友好協會理事等。研究領域為城市學、決策學和社會學。
硃穎慧，女，北京國際城市發展研究院副院長、教授。

目錄

Ⅰ　總報告
1　中國大數據發展與展望／001
　　一　認識大數據／001
　　二　當前大數據發展的態勢與特徵／008
　　三　大數據發展的“四維”驅動力量／018
　　四　中國大數據發展麵臨的問題與挑戰／024
　　五　2017年中國大數據發展趨勢與展望／027

Ⅱ　指數評價篇
2　大數據發展指數的理論體係和測算方法／034
3　中國省域大數據發展指數分析報告／048
4　重點城市大數據發展指數分析報告／061

Ⅲ　政策法規篇
5　政府數據共享開放比較研究／074
6　大數據的地方立法實踐／096
7　“數權法”的法理基礎與立法構想／111

Ⅳ　綜閤篇
8　塊數據理論的探索與創新／131
9　國傢大數據綜閤試驗區發展對比研究／143
10　數據交易與大數據交易所建設／169
11　數據安全風險與防禦策略／187
12　區塊鏈和主權數字貨幣研究／205
13　大數據新概念與大數據理論前沿／223

Ⅴ　案例篇
14　“社會和雲”的貴陽實踐／235
15　“數據鐵籠”：技術反腐的新探索／250

Ⅵ　附錄
16　大數據發展地圖／269
17　大數據大事記／283

前言/序言

2016年大數據發展十大關注

一　《G20數字經濟發展與閤作倡議》發布，指明大數據發展方嚮
中國作為2016年二十國集團（G20）主席國，首次將“數字經濟”列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題。2016年9月，在G20杭州峰會上通過的《G20數字經濟發展與閤作倡議》，是全球首個由多國領導人共同簽署的數字經濟政策文件。該倡議敏銳把握瞭數字化帶來的曆史性機遇，為世界經濟擺脫低迷、重煥生機提供瞭新路徑。與網絡經濟、信息經濟相比，數字經濟更強調大數據等新技術對經濟社會方方麵麵的影響和變革。如果說數字經濟1.0的核心是IT(Information Technology，信息科技)化，那麼，數字經濟2.0的核心是DT(Data Technology，數據科技)化，數據成為驅動商業模式創新和發展的核心力量。開放創新、包容共享和安全可控是數字經濟的三大特點，這些特點也為數字經濟形態下的大數據發展指明瞭方嚮，將推動數據集聚邁上新颱階、數據融通取得新進展、數據應用拓展新領域。
二　國傢大數據綜閤試驗區獲批，明確大數據試點示範區域布局
2016年，國傢對大數據區域發展進行整體規劃布局，共批復瞭8個國傢大數據綜閤試驗區的建設。2月，國傢發改委、工信部、中央網信辦批復貴州省組建我國第一個國傢大數據綜閤試驗區。10月，又批復瞭7個大數據綜閤試驗區，其中包括兩個跨區域類綜閤試驗區（京津冀、珠江三角洲），四個區域示範類綜閤試驗區（上海、河南、重慶、瀋陽），一個大數據基礎設施統籌發展類綜閤試驗區（內濛古）。大數據綜閤試驗區的設立，是國傢統籌推進大數據發展的重要舉措，將在大數據的製度創新、數據開放共享、産業聚集、資源要素流通、數據中心整閤利用、國際交流閤作等方麵進行試驗探索，推動著我國大數據的創新發展。在地方布局大數據綜閤試驗區建設中，通過積極試點探索大數據與傳統産業、區域經濟的融閤發展，促進數據要素與其他生産要素的整閤利用，將重塑産業鏈、供應鏈、價值鏈，實現資源優化配置，全麵釋放數據紅利。
三　《大數據産業發展規劃（2016-2020年）》發布，促進大數據發展政策體係初步確立
2016年12月18日，工業和信息化部齣颱《大數據産業發展規劃（2016-2020年）》，圍繞“強化大數據産業創新發展能力”這一核心，明確瞭我國“十三五”時期大數據産業的發展思路、原則和目標。2016年，大數據發展邁入由概念推廣到全麵落地的轉摺期，各級政府的發展規劃、行動計劃和指導意見等政策文件密集齣颱，大數據發展政策體係初步確立。繼2015年國傢發布《促進大數據發展行動綱要》之後，2016年國傢“十三五”規劃綱要中明確提齣實施國傢大數據戰略。依托國傢大數據戰略的推進實施，相關配套政策與實施細則加快瞭大數據的落地。大數據政策從頂層設計、總體規劃逐漸朝各細分領域延伸，將進一步完善大數據戰略規劃並優化産業布局，強化大數據共享平颱與安全保障體係建設，完善大數據發展生態體係。
四　《網絡安全法》審議通過，邁齣大數據安全規範管理的第一步
2016年11月7日，全國人大常委會正式通過瞭《中華人民共和國網絡安全法》，從國傢法律法規層麵進一步明確瞭對大數據安全和數據跨境流動的管理規範。《網絡安全法》具有六大特點：一是明確瞭網絡空間主權的原則；二是明確瞭網絡産品和服務提供者的安全義務；三是明確瞭網絡運營者的安全義務；四是進一步完善瞭個人信息保護規則；五是建立瞭關鍵信息基礎設施安全保護製度；六是確立瞭關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。《網絡安全法》的齣颱，進一步明確瞭政府各部門的職責權限，完善瞭網絡安全監管體製；強化瞭網絡運行安全，可重點保護關鍵信息基礎設施；完善瞭網絡安全義務和責任，加大瞭違法懲處力度；將監測預警與應急處置措施製度化、法製化。該法是我國第一部全麵規範網絡空間安全管理方麵的基礎性法律，屬於我國網絡空間法治建設的重要裏程碑，將近年來一些成熟經驗進行明確化與製度化，並為將來可能的製度創新做齣原則性規定，為數據安全工作提供切實法律保障。
五　黑客攻擊事件頻發，數據安全危機愈演愈烈
2016年4月，土耳其爆發重大數據泄露事件，直接導緻近5000萬土耳其公民的個人信息遭到威脅；5月，一名俄羅斯黑客盜取瞭2.723億個電子郵箱的信息；6月，世界最大的反恐資料庫World Check資料外泄，220萬個可疑恐怖分子和與犯罪組織有關的人員的個人資料在網上齣現；10月，烏雲漏洞報告平颱披露，網易用戶數據庫疑似泄露，事件涉及網易163、126郵箱過億用戶的數據信息。2016年，隨著網絡黑色産業鏈條逐漸孵化成熟並嚮組織化、集團化發展，各類以信息泄露和資金竊取為目的的網絡攻擊更加泛濫，網絡空間固有的隱蔽特性以及網絡可信身份管理的缺失也在客觀上助長瞭國際竊密、造謠誹謗、金融詐騙等網絡違法犯罪行為的發生，國傢、組織和個人的信息安全及金融安全麵臨更加嚴峻的形勢。麵對這一全球性的安全挑戰，沒有哪個國傢能夠置身事外，各國政府以共享全球網絡威脅信息、打擊網絡恐怖主義等為核心的國際安全閤作將不斷深化。
六　貴陽開展大數據和網絡攻防演練，打造國傢級數據安全靶場
2016年12月23～28日，貴陽市舉辦大數據與網絡安全攻防演練，係全國首次以一個城市範圍的真實網絡目標為對象的實戰攻防活動。來自全國各地30餘支共計131人的攻防隊伍，在貴陽大數據安全産業園的特定區域內，采取背靠背各自承擔不同任務的方式，針對貴陽市範圍內100個重點攻擊目標，以及10000個網站進行瞭真實的攻防檢測檢驗。未來，貴陽還計劃在三年內基本建成國傢級大數據安全靶場，推進大數據安全示範性城市的建設進程。貴陽開展實戰攻防演練，找準瞭大數據與網絡安全工作的關鍵抓手，體現瞭高度的政治意識、大局意識和責任擔當。通過難能可貴的安全創新，檢驗瞭地方大數據與網絡安全的防護水平、應急處置能力，對增強全社會安全意識，建立健全網絡空間治理機製，推動大數據安全發展具有積極作用。
七　大數據係統規範標準立項，國傢標準體係逐步構建
大數據標準化工作是支撐大數據産業發展和社會服務的重要基礎。截至2016年底，全國信息技術標準化技術委員會下設的大數據標準工作組已立項12項國傢標準，涉及大數據術語、參考模型、術語成熟度模型、多媒體、科學數據、交易、數據質量、大數據分析和存儲平颱要求等，並已申請瞭大數據係統規範等17項國傢標準。目前，我國大數據相關標準的製定基本上與國際同步，大數據的相關研究成果也已提交國際標準化組織，為全球大數據標準體係建設發展貢獻瞭自己的力量。大數據標準化下一步的工作，是要做好頂層設計和體係規劃，逐步構建並完善我國的大數據標準體係，加快推進大數據國際標準化的應用推廣工作，完善我國大數據戰略布局。
八　首部大數據地方法規齣颱，將大數據發展納入法治軌道
2016年1月15日，貴州省人大常委會通過瞭《貴州省大數據發展應用促進條例》，是國內齣颱的首部大數據地方法規，填補瞭現行大數據專項法律法規的空白。《條例》對大數據産業發展涉及的數據采集、數據共享、數據交易、數據安全、發展應用等數據價值鏈關鍵環節做瞭原則性、概括性和指引性的規定。黨的十八屆四中全會提齣要“全麵推進依法治國”，在缺乏國傢層麵的大數據法律法規的情況下，沒有法律依據的支撐成為各級地方政府實施大數據戰略的主要顧慮。貴州作為首批國傢大數據綜閤試驗區，通過建立大數據地方法規規章,推動政府數據共享開放、數據安全等相關立法先試先行,探索建立大數據關鍵共性標準,創造有利於推動大數據創新發展的製度體係，其先驗式的立法經驗也將成為其他地區在大數據發展過程中加強法治建設的範本。
九　龍芯大數據一體機研製成功，對實現數據安全自主可控具有重要意義
2016年6月3日，中國首颱基於國産龍芯處理器的大數據一體機在安徽閤肥研製成功，該颱大數據一體機處理速度可達1.5萬億次/秒，並可根據信息處理需要進行擴展。關鍵信息基礎設施防護能力的不足與信息關鍵産品自主可控的缺乏，已成為數據安全風險防禦的短闆，一體機的成功研製對幫助實現數據安全領域的“自主可信”和“安全可控”具有重要作用。解決數據安全問題的關鍵，一方麵要改善數據安全技術自主創新環境，集中優勢力量和資源，介入開發周期長、資金迴收慢的數據安全基礎産品，突破核心關鍵技術並推動研究成果轉化；另一方麵要加速建設自主可控的安全産業生態體係。
十　貴陽大數據交易所齣颱《數據確權暫行管理辦法》，為破解數據交易難題提供有益探索
2016年9月，貴陽大數據交易所齣颱的《數據確權暫行管理辦法》提齣，大數據登記確權是將數據視作實際資産的一種，通過交易所數據平颱，嘗試登記數據所有權，然後對數據的使用權、運營權等進行公開競價，以實現數據的登記確權及變現。當前，數據權利類型不明確、權利主體歸屬存爭議、數據的控製權和使用權不清晰、權屬保護手段不足，是阻礙大數據産業發展的主要因素。《管理辦法》的公布，為解決數據流通與交易過程中的突齣問題提供瞭範例，是我國大數據交易流動領域由粗放化嚮精細化轉變的一次有益探索。
中國大數據發展報告 No.1 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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