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內容簡介

　　城市基層黨建是厚植黨的執政之基做齣的重大部署，是推進國傢治理體係和治理能力現代化做齣的戰略選擇，更是改革發展實踐的寶貴經驗。《特大型城市基層黨建新探索新實踐：城市基層黨建理論研討會論文集》對改革開放以來上海市基層黨建工作發展曆程進行瞭迴顧梳理，總結瞭區域化黨建的特點和優勢，對如何以城市基層黨建**社會治理創新，繼續深入推進並創新區域化黨建進行瞭深入剖析，指齣城市基層黨建工作必須遵循全麵從嚴治黨的戰略部署，推動全麵從嚴治黨在基層落地生根。
　　《特大型城市基層黨建新探索新實踐：城市基層黨建理論研討會論文集》適閤黨務工作人員閱讀和參考。

目錄

城市基層黨建的新形勢新思考
在“城市基層黨建理論研討會”上的緻辭／周仲飛
在“城市基層黨建理論研討會”上的緻辭／談上偉
在“城市基層黨建理論研討會”上的主旨演講／李洪峰
在“城市基層黨建理論研討會”上的主旨演講／馮小敏
城市黨建：社會治理體係和治理能力現代化的戰略選擇——基於對上海超大型城市的考察／邱素琴
基層黨組織落實從嚴治黨存在的主要問題、原因及對策分析／李德 徐宏源 黃穎 周新群
社會治理視域中的城市基層黨建創新機製研究／瀋建波
基層黨建引領基層社會治理創新淺析／桂傢友
以黨內法規為指引，推動基層黨建發展／吳津
以黨建工作覆蓋築牢群眾工作的七個關係／於誌明
加強城市基層服務型黨組織建設引領城市基層社會治理創新／熊玉清
嚴肅基層黨組織的黨內政治生活／薑朋
城鄉一體化進程中轉型社區治理與社區黨建創新研究／陳淼
互聯網+黨建：基層社會治理創新的邏輯轉變／張波
充分發揮社區黨組織凝聚整閤作用 開啓社區治理工作新篇章／王誌航

城市基層黨建的新探索新實踐
創新城市基層黨組織設置方式和活動方式研究的一個視角——以上海市北蔡鎮網格黨建為例／吳濤
建構“共建、共商、共享”開放式黨建新形態——黨建助推國際金融中心建設的有效路徑探索／顧燕峰
滬東街道“黨建引領下的社區自治和社區共治”研究報告／鄒積超
夯實黨建陣地的最基礎單元——上海市奉賢區奉城鎮打造“黨建微傢”的實踐探索／餘建軍 陳蓉 陳繼鋒 張淼
以項目化服務助推服務型黨組織建設的理性思考——以浦東塘橋街道為例／王曉斌
黨組織在推進農村基層民主建設中的作用和思考——以閤慶鎮“1+1+X”村民自治工作法為例／郭琳琳
以城市基層黨建帶動城市基層治理創新研究——基於不同地區區域化黨建的比較分析／毛棟英
著力實施“兩個覆蓋”推進從嚴治黨在“兩新”領域落地見效／劉海義
“兩新”組織黨建工作實踐邏輯淺析——基於浦東“金領驛站”實踐模式的思考／丁倩
構建在職黨員“雙報到”製度的長效機製——以浦東新區為例／譚雅雪
上海自貿區“兩新”黨建創新探索／王暢
祝橋鎮鹽倉社區開展“六降六提”活動的實踐與思考／金建中張輝
區域化黨建引領下基層社會治理創新的實踐探析——以黃浦區為例／陳怡
以基層黨建創新引領社會治理創新——崇明區三星鎮大平村“三站式服務”的實踐與啓示／顧娟
打造“微心願”平颱創新社會治理——滬東新村街道運用“互聯網+”思維推進社區自治共治／上海市浦東新區滬東新村街道黨工委

精彩書摘

　　《特大型城市基層黨建新探索新實踐：城市基層黨建理論研討會論文集》：
　　一、當前基層黨組織落實“從嚴治黨”存在的主要問題
　　（一）少數黨員遊離於組織之外，黨內生活難以全麵覆蓋
　　黨章規定，每個黨員，不論職務高低，都必須參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。但在實際工作中，仍有一些黨員因為這樣那樣的原因，遊離於組織之外，缺乏嚴格和經常的黨內生活。比如，在農村基層，人口流動性較大，一些黨員特彆是年輕黨員外齣務工、創業的比較多，流入地黨組織管理難以到位，流齣地黨組織開展的各種黨內教育活動、黨內組織生活也難以參加。從這次長沙鄉鎮黨委換屆選舉來看，村級推薦選舉鄉鎮黨代錶工作中，一些行政村在省外務工經商的黨員達到20%以上，他們難以迴村參加推薦選舉，重要環節的工作隻能通過電話、微信等方式徵求意見。特彆突齣的是，一些大中專畢業生畢業後，將黨員組織關係放在各級人纔交流服務中心，這部分人員流動性更大，一些人員長期遊離於組織之外，沒有參加嚴格的黨內生活。在這次黨員組織關係排查過程中，長沙市通過多輪摸排，全市各領域經查找取得聯係的黨員有2323名，但仍有1640名失去聯係的黨員還在努力查找過程中。這些長期與組織失去聯係的黨員，其黨內生活長期缺乏，值得各級黨組織認真研究和解決。
　　（二）少數基層組織戰鬥力不強，黨內生活質量有待提高
　　近年來中央和各級黨委大力加強基層黨組織建設，大多數基層黨組織黨內生活比較嚴格、質量比較高，也有較強的戰鬥力、凝聚力和號召力。但是，仍有少數基層黨組織戰鬥力不強，有組織沒力量，有其名無其實，甚至軟弱渙散，這些基層黨組織的黨內生活存在的問題比較多，質量更是大打摺扣。主要錶現在以下幾個方麵：第一，黨內生活“庸俗化”。有些地方將嚴格的黨員生活等同於一般性的文化活動、工作交流，忽視瞭黨內生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂化”傾嚮，偏離瞭黨內生活的正確方嚮，黨員乾部不能通過黨內生活得到應有的黨性鍛煉，解決自身存在的突齣問題。部分黨員在開展批評和自我批評時，對上級領導以批評之名行美化吹捧、歌功頌德之實，把黨內生活會開成瞭述職會、總結會、錶揚會等。第二，黨內生活“形式化”。一些基層黨組織將領導班子民主生活會、黨員組織生活會等黨內生活當成額外的負擔，不認真，搞形式，走過場，會議開瞭，學習搞瞭，規定動作都做瞭，但沒有實際效果。一些基層黨組織眼睛朝上，圍繞上級組織布置的任務轉，黨建工作與經濟社會發展及群眾需求“兩張皮”，做在錶麵，流於形式，缺乏實效。很多基層黨組織硬件都不錯，黨員群眾服務中心寬敞明亮，各種設施一應俱全，各種製度牆上全有，各種活動經常開展，工作記錄一篇不少，但是黨組織做瞭什麼群眾不知道，工作實效群眾感受不到，存在“自彈自唱、自娛自樂、自得自滿”“身在群眾之中卻脫離群眾”的現象。第三，黨內生活“隨意化”。一些基層黨組織對於如何規範黨內生活、嚴肅黨內生活缺乏基本的製度規範和標準要求，有的降低標準，有的走形變樣，隨意性大，組織不嚴格，操作不規範，效果受影響。正因為黨內生活不嚴格、不到位，導緻一些地方雖然經濟社會有發展，老百姓收入有提高，但黨組織領導班子的公信力、凝聚力卻下降瞭，自身存在的突齣問題更沒有得到解決。
　　（三）少數地方工作督導不力，黨內生活製度落實不夠
　　黨內生活製度是嚴肅黨內生活的根本保障。目前，一些地方缺乏的不是製度本身，而是對製度的督導和落實不夠，很多好的製度沒有在基層落地生根、産生效應。第一，領導班子民主集中製貫徹不實。民主集中製是黨的根本組織製度和領導製度，是黨內生活的基本準則，是增強黨的創造活力、維護黨的團結統一的重要保證。越是到基層組織，黨員群眾的民主意識越強，越要求擴大民主，做到民主科學決策。但是，一些鄉鎮（街道）黨組織主要負責人民主決策意識不強、能力不優的問題比較突齣，習慣個人說瞭算，片麵追求短平快，強調高效率，決策前不廣泛徵求意見，決策時不遵守基本程序，造成決策失誤，産生矛盾糾紛。
　　……

前言/序言

　　改革開放的近40年，是我國城市化進程加速推進的時期。現在，全國80%以上的經濟總量産生於城市，60%以上的人口生活在城市。非公有製企業、社會組織的黨員，創業大學生中的黨員，企事業單位退休黨員，都嚮城市社區集聚。城市的社會結構、組織形態、交往方式等發生瞭前所未有的深刻變革，城市群眾的需求呈現齣多樣化、多層次、多方麵的特點，這些都對城市基層黨建提齣瞭新挑戰新要求。隻有把握城市發展和城市治理的新情況、新變化和新要求，纔能與時俱進地做好城市基層黨建工作。
　　習近平總書記高度重視城市基層黨建，對城市基層黨建工作提齣一係列要求，強調要把加強城市基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅綫，在全麵從嚴治黨、創新社會治理方麵有所作為。2017年1月召開的全國組織部長的會議把城市基層黨建擺在重要位置，強調要樹立城市大黨建理念，完善聯建共建機製，推動工作重心下移，以標準化引領規範化，以基層黨建帶動基層治理創新，積極探索城市黨建工作新路子，並提齣適時召開全國城市基層黨建工作座談會，對全國的城市基層黨建進行部署。上海市各級黨組織認真貫徹習近平總書記的要求和中央精神，以改革創新精神加強和創新城市基層黨的建設，形成瞭一些好的做法，積纍瞭不少成功的經驗，走在瞭全國城市基層黨建工作的前列。為貫徹習近平總書記指示精神，交流城市基層黨的建設經驗和做法，為即將召開的全國城市基層黨建經驗交流座談會營造良好的輿論氛圍，中國浦東乾部學院科研部、中共浦東新區區委黨校和上海市黨建理論研究基地於2017年5月27日在中國浦東乾部學院聯閤舉辦瞭城市基層黨建理論研討會。這次以“城市基層黨建”為題舉辦的理論研討會，在上海乃至全國都是領風氣之先的，因而具有重要的意義。
特大型城市基層黨建新探索新實踐：城市基層黨建理論研討會論文集 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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