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內容簡介

書稿貫徹***總書記重要講話精神，緊跟河南省第十次黨代會決策部署，結閤廣大黨員乾部隊伍建設實際，詳細闡述瞭打好“四張牌”的豐富內涵、重要意義和重點任務，係統總結瞭重要舉措和發展成效，體現瞭理論與實踐、成果集成與創新發展的有機統一，具有較強的時代性、係統性、針對性和可讀性，是各級乾部提升能力素質、推動發展實踐的優秀輔導用書。

作者簡介

該書稿有河南省委組織部組織編纂，作者隊伍由河南省委組織部、發改委專業人員和資深專傢組成，作者從事政治宣傳工作多年，具有豐厚的政治理論功底，能夠深刻領會和堅決、靈活地執行黨的方針政策。

目錄

目錄�^

�^打好“四張牌”教育讀本

目錄

第一章打好“四張牌”的重大意義

第一節打好“四張牌”的時代背景

第二節打好“四張牌”的基本內涵和戰略意義

一、打好“四張牌”的基本內涵

二、打好“四張牌”的具體要求

三、打好“四張牌”的戰略意義

第三節打好“四張牌”取得的主要成效

一、加快産業結構優化升級，轉型發展成效明顯

二、實施創新驅動戰略，發展新動能不斷增強

三、強化基礎能力建設，綜閤競爭優勢持續提升

四、科學推進新型城鎮化，城鄉發展更趨協調

第二章打好産業結構優化升級牌

第一節深入推進製造業供給側結構性改革，加快建設

先進製造業強省

一、加快結構調整，促進産業邁嚮中高端

二、實施重大工程，提升質量效益

三、激發企業活力，營造良好産業生態

第二節深入推進服務業供給側結構性改革，加快建設

現代服務業強省

一、構建服務供給新體係

二、培育服務供給新動能

三、擴展服務供給新領域

第三節深入推進農業供給側結構性改革，加快建設

現代農業強省

一、實施糧食綜閤生産能力鞏固提升工程

二、實施優質種養業發展工程

三、推動農業科技創新

四、推進産業化標準化生産

五、加快構建現代農業經營體係

六、改進和加強金融支農服務

七、深化農村土地和集體産權製度改革

第四節深入推進互聯網與經濟社會深度融閤，加快

建設網絡經濟強省

一、加快建設國傢大數據綜閤試驗區

二、深入實施“互聯網+”行動

三、大力發展電子商務

第三章打好創新驅動發展牌

第一節加快以鄭洛新國傢自主創新示範區為核心的

創新載體建設

一、集中力量建設鄭洛新國傢自主創新示範區

二、引領帶動其他創新載體建設

第二節大力培育創新引領型企業

一、實施創新龍頭企業提升工程

二、實施科技型中小企業培育工程

第三節加快培育創新引領型平颱

一、實施大中型工業企業省級以上研發機構

全覆蓋工程

二、加快培育創新引領型機構

三、建設創新創業示範基地

第四節積極培養引進創新引領型人纔

一、實施高層次科技創新人纔引進和培養工程

二、改進高等教育人纔培養模式

第五節推進開放式創新

一、加快構建技術轉移體係

二、加強科技開放閤作

第六節加強知識産權保護

一、提升知識産權綜閤管理水平

二、增強知識産權創造能力

三、提升知識産權運用效能

四、構建知識産權大保護工作格局

五、發展知識産權服務業

第七節深化科技體製改革

一、建立技術創新市場導嚮機製

二、健全促進科技成果轉化機製

三、建立健全科技和金融結閤機製

四、優化激勵創新創業的環境

第四章打好基礎能力建設牌

第一節加快現代綜閤交通係統建設

一、完善連通境內外、輻射東中西的綜閤運輸通道

二、優化內捷外暢的綜閤交通網絡

三、打造現代綜閤交通樞紐

四、提升一體化運輸服務水平

第二節加快現代能源支撐係統建設

一、擴大清潔能源利用規模

二、提升傳統能源發展水平

三、完善能源輸運儲備網絡

四、構建智慧能源係統

第三節加快建設高效泛在信息網絡係統

一、打造高帶寬智能化光縴寬帶網絡

二、建設先進泛在的精品無綫寬帶網

三、加快建成“米”字形信息通信網絡

四、全麵普及三網融閤

五、超前布局下一代互聯網

六、打造鄭州國傢級數據中心

七、統籌布局信息感知網絡

第四節加快水利支持係統建設

一、完善防洪減災體係

二、完善水資源配置體係

三、完善民生水利工程體係

第五節完善提升科學發展載體

一、推動産業集聚區提質轉型發展

二、加快建設現代服務業集聚區

第六節提升人力資源素質

一、加強專業技術人纔隊伍建設

二、加強技能人纔隊伍建設

三、加大引智工作力度

第五章打好新型城鎮化牌

第一節推進農業轉移人口市民化

一、持續深化戶籍製度改革

二、完善基本公共服務保障

三、強化資源要素支撐保障

四、加強農民原有權益保障

五、積極探索體製機製創新

第二節推進中原城市群一體化發展

一、推進鄭州國傢中心城市建設

二、建設鄭州大都市區

三、鞏固提升洛陽副中心城市地位

四、推進中原城市群城鎮協同發展區建設

五、發展壯大縣級城市

第三節實施百城建設提質工程

一、提高城市建設規劃的科學性、嚴肅性和公開性

二、提高城市綜閤承載能力

三、提高城市人居環境質量

四、提高城市精細化管理水平

五、推進産城融閤發展

六、提升城市居民綜閤素質

第四節加快城鄉發展一體化

一、推進城鄉一體化示範區建設

二、有重點地發展小城鎮

三、有序推動新農村建設

四、創新城鄉發展一體化體製機製

第六章打好“四張牌”的重大舉措

第一節統籌推進“三區一群”

一、加強“三區一群”建設統籌協調

二、加快推進重點戰略落地見效

第二節全力打好四大攻堅戰

一、深入推進轉型發展攻堅

二、深入推進脫貧攻堅

三、深入推進國企改革攻堅

四、深入推進環境治理攻堅

第三節深化重點領域改革

一、深入推進“放管服”改革

二、深化投融資體製改革

三、深化財稅金融體製改革

四、深化價格改革

五、加快公共資源交易平颱建設

第四節全麵推進對外開放

一、積極參與“一帶一路”建設

二、持續推進開放招商

三、大力發展口岸經濟

第五節加強作風建設

一、切實轉變作風

二、腳踏實地狠抓落實

附錄

河南省全麵建成小康社會加快現代化建設戰略綱要

深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略

為決勝全麵小康讓中原更加齣彩而努力奮鬥

持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神進一步發揮優勢打好“四張牌”五年行動計劃（2017—2021年）

河南省推進製造業供給側結構性改革專項行動

方案(2016—2018年)

河南省推進服務業供給側結構性改革專項行動

方案(2016—2018年)

河南省推進種養業供給側結構性改革專項行動

方案(2016—2018年)

河南省人民政府關於大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見

（豫政〔2016〕31號）

河南省人民政府關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見

（豫政〔2016〕62號）

後記

精彩書摘

2014年5月10日，習近平總書記在河南考察時第一次提齣瞭要適應新常態，他指齣：“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵齣發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”習近平總書記作齣經濟發展進入新常態的重大判斷，推動形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主綫的政策框架，確立穩中求進工作總基調，為經濟社會發展指明瞭正確方嚮。

在這次調研指導河南工作時，習近平總書記指齣，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加齣彩。要求河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，即：以發展優勢産業為主導推進産業結構優化升級，以構建自主創新體係為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢，以人為核心推進新型城鎮化。

習近平總書記提齣河南要著力發揮優勢打好“四張牌”，具有深刻的國際與國內、曆史與現實背景。國際金融危機以來，世界政治經濟格局進入深刻調整，全球經濟復蘇勢頭緩慢脆弱。我國內外部發展環境日益復雜嚴峻，經濟下行壓力日益增大，進入瞭“從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉嚮創新驅動”為主要特徵的新常態。

適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。總書記指齣，在現有基礎上發展先進製造業是實現産業結構優化升級的重要途徑；河南要加快形成聚集度高、競爭力強、帶動力強、吸納就業能力強、資源環境友好的現代工業體係；要把服務業培育成現代産業體係的重要支柱；要在糧食穩定增産的基礎上，加大農業結構調整優化力度，加快推進農業現代化。總書記指齣，突破發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本齣路在於創新，關鍵要靠科技力量。總書記指齣，基礎能力是經濟社會發展的重要支撐，萬丈高樓平地起，沒有紮實的根基，高樓大廈終究蓋不高、蓋不好；河南要把基礎能力建設作為厚植發展優勢、強化發展支撐的重要舉措，堅持突齣重點、彌補短闆、強化弱項，從硬基礎、軟支撐兩方麵著力，夯實發展基礎，蓄積發展後勁。總書記指齣，城鎮化水平低、質量不高是經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在，河南要堅持走中國特色新型城鎮化道路，發揮新型城鎮化的綜閤帶動作用，推進産業集聚、人口集中、土地集約，推動大中小城市和小城鎮協調發展。

前言/序言

序

2014年5月，習近平總書記在河南調研指導工作時明確提齣，河南要圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，即以發展優勢産業為主導推進産業結構優化升級，以構建自主創新體係為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢，以人為核心推進新型城鎮化。這是習近平總書記對河南發展明確的定位、具體的指導、殷切的囑托，把準瞭脈搏，切中瞭要害，具有很強的思想性、戰略性、針對性和指導性，對我們推進決勝全麵小康、讓中原更加齣彩的宏偉事業具有十分重大的意義。

省委、省政府對貫徹落實總書記指示精神、打好“四張牌”高度重視，作為謀劃推動經濟社會發展的根本遵循和全局任務，寫入省第十次黨代會總體要求，作齣高位部署；製定《持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，進一步發揮優勢打好“四張牌”五年行動計劃（2017—2021年）》，確定實施17個重大專項。在黨中央堅強領導下，在總書記的關心關懷下，經過全省上下不懈努力，打好“四張牌”的觀念和意識日益深入人心，成效逐步顯現：産業結構不斷優化升級、轉型發展步伐加快，2016年高成長性製造業和高技術産業增加值占規模以上工業增加值的比重達57��1%，服務業占比逐年提高、2017年上半年對經濟增長的貢獻率超過50%；創新驅動戰略深入實施、發展新動能不斷增強，鄭洛新國傢自主創新示範區建設成效顯現，集聚瞭全省60%的國傢級創新平颱和55%的高新技術企業；基礎能力建設不斷強化、發展支撐更加堅實，一批戰略性、全局性交通、水利、能源、信息重大基礎工程順利推進，“米”字形高速鐵路網大格局基本形成，鄭州機場二期工程建成投運；新型城鎮化科學推進、城鄉發展更趨協調，中原城市群發展規劃成功獲批，國傢明確支持鄭州建設國傢中心城市，百城建設提質工程順利推進，全省常住人口城鎮化率達到48��5%。三年來的實踐充分證明，習近平總書記“打好‘四張牌’”的要求完全符閤河南實際，必須深刻理解、全麵貫徹並長期堅持，加快形成結構閤理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局，不斷推動河南經濟社會發展嚮更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方嚮邁進。

貫徹習近平總書記重要指示精神、持續深入打好“四張牌”，各級領導乾部是關鍵。這次齣版的《打好“四張牌”教育讀本》，緊扣習近平總書記重要講話精神，緊扣省第十次黨代會決策部署，緊扣廣大黨員乾部隊伍建設實際，詳細闡述瞭打好“四張牌”的豐富內涵、重要意義和重點任務，係統總結瞭重要舉措和發展成效，體現瞭理論與實踐、成果集成與創新發展的有機統一，具有較強的時代性、係統性、針對性和可讀性，是各級乾部提升能力素質、推動發展實踐的優秀輔導用書。全省各級黨組織要把《打好“四張牌”教育讀本》作為“兩學一做”學習教育的重要內容，引導全省廣大黨員乾部深入研讀，進一步提高思想認識、明確任務要求、掌握政策方法、提升素質能力，擼起袖子加油乾，進一步把打好“四張牌”各項任務落到實處，推動工作再上新颱階。

乘風破浪正當時，繼往開來譜新篇。全省廣大黨員乾部要不斷強化“四個意識”，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一緻，牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續前進，為決勝全麵小康、讓中原更加齣彩而努力奮鬥，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢多作貢獻！

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