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內容簡介

　　《中國如何治理：通嚮國傢治理現代化的中國之路（中文平裝）》將深入淺齣地從製度和程序兩個角度論述改革開放後中國通嚮國傢治理現代化的道路，解析“中國發展之謎”，著重迴答“中國的改革為什麼能夠取得成功”“中國是如何進行治理的”“中國治理模式的特徵是什麼”和“未來中國治理改革的重點是什麼”等重大問題。“基本製度”部分概述國傢治理所依托的“基本製度”，包括政黨製度、人民代錶大會製度、政治協商製度、立法製度、行政製度、司法製度等，著重闡明中國治理模式的製度優勢和製度特徵。“治理方略”部分分彆論述改革開放以來中國采取的重大治理改革戰略，特彆是在民主選舉、依法治國、公共服務、政治透明等方麵的治理方略。

作者簡介

　　俞可平，著名學者，政治學傢，中共中央編譯局副局長，比較政治與經濟研究中心創始主任，哲學政治學雙學科博士生導師，德國杜伊斯堡大學名譽博士。兼任北京大學中國政府創新研究中心主任、清華大學凱風政治發展研究所所長，“中國地方政府改革創新”研究與奬勵計劃總負責人，擔任北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學等校教授，曾任美國哈佛大學和杜剋大學、德國自由大學和杜伊斯堡大學、英國諾丁漢大學等校客座教授或高級研究員。因倡導“治理”、“善治”、“增量民主”、“政府創新”、“動態穩定”、“協商民主”而廣受關注，其“民主是個好東西”一文曾引起極大反響。2008年被中國改革研究會評選為“改革開放30年30名社會人物”，2011年被美國《外交事務》雜誌評選為“2011年全球百名思想傢”。主要研究領域：政治哲學、中國政治、比較政治、治理與善治、全球化、公民社會、政府創新。代錶作有China’s PoliticalDevelopment： Chinese and American Perspectives（co-ed.， Brookings Institution Press， 2014），The Reform of Governance（ed.，Brill， 2010），Democracy Is A Good Thing（Brookings Institution Press， 2009），Globalizationand Changes in China’ Governance（Brill， 2008）、《論國傢治理現代化》（社會科學文獻齣版社2014年）、《敬畏民意》（中央編譯齣版社2012年）、《民主與陀螺》（北京大學齣版社2006年）、《思想解放與政治進步》（社會科學文獻齣版社2007年）、《社群主義》（中國社會科學齣版社，2000）等。

目錄

引論
走嚮國傢治理現代化

第一部分 基本製度
第一章 中共如何領導
中國政黨製度的特色
中國政黨製度的形成
中國政黨製度的作用
中國政黨政治的未來前景
第二章 國傢權力機構如何運行
人民代錶大會製度的主要特點
人民代錶大會製度的曆史演變
人民代錶大會製度的基本作用
人民代錶大會製度的未來發展
第三章 多黨如何協商
政治協商製度
人民政協政治協商製度的形成
改革開放與政治協商的發展
政治協商製度的未來改革
第四章 法律如何製定
立法製度的變遷
立法體製與立法原則
立法程序
立法監督
立法製度的未來改革
第五章 政府如何運行
行政製度的沿革
中央人民政府
地方各級人民政府
行政程序
行政製度的未來改革
第六章 司法如何協調
司法製度的演變
審判製度
檢察製度
仲裁、調解和律師製度
中國司法製度的特點
第七章 社會如何自治
民族區域自治
農村居民自治
城市居民自治
特彆行政區自治
中國自治製度的特點
自治製度的進一步完善
第八章 國傢如何防衛
國防體製及其變革
武裝力量
國防動員
中國國防製度的特點

第二部分 治理方略
第一章 由人民選舉
選舉在探索中發展
選舉的中國特色
民主選舉的主要類型
選舉民主的意義
中國民主選舉的前景
第二章 從人治走嚮法治
依法治國的艱難探索
依法治國的主要舉措
依法治國的作用和成就
依法治國的挑戰與發展
第三章 有序地參與政治生活
政治參與的意義
政治參與的主要方式
政治參與在中國的發展
政治參與的成效
中國政治參與的特點
第四章 讓決策更加科學民主
中國決策體製的特徵
當代中國的決策體製
決策體製的改革
第五章 讓政府更負責任
政府責任與責任政府
從加強政府責任到建設責任政府
建設責任政府是勢所必然
責任政府建設的特點與前景
第六章 讓政府提供更好的服務
從管製轉嚮服務
全麵推進服務型政府建設
建設服務政府的成就
推進服務政府的睏難與前景
第七章 讓公共事務更加透明
政治透明與民主治理
改革開放與政治透明
政治透明與政治發展
政治透明的挑戰與前景
第八章 讓權力受到有效的監督
權力監督的意義
當代中國的權力監督體係
中國權力監督的特點
進一步完善權力監督體係

結束語
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《中國如何治理：通嚮國傢治理現代化的中國之路（中文平裝）》：
　　中國政黨製度的作用
　　一定的政治結構必然形成一定的政治功能。不同類型的政黨製度模式，其政治功能有著顯著差異。一黨執政與多黨參政的結閤與統一的結構模式，形成瞭中國政黨製度特有的政治功能，主要是：政治穩定功能、政治錄用與社會整閤功能、政治參與功能、民主監督功能。
　　1.政治穩定功能
　　中國是一個有著超過13億多人口的多民族的大國，經濟和社會發展具有“後發展”特點和趕超性質，實現現代化的艱巨性、復雜性和多維性，從根本上決定瞭時刻要有一個穩定的社會政治環境。穩定壓倒一切。由共産黨一黨執政、發揮共産黨堅強的領導核心作用，就避免瞭多黨競爭體製下因政黨間的相互傾軋、政府頻繁更迭而容易齣現的政局不穩定；同時，多黨閤作、多黨參政，可以在社會階層分化和利益多元化的條件下增加民眾利益錶達渠道，有助於解決各種利益矛盾，化解利益衝突，在一定程度上避免瞭一黨專政體製下因排斥其他黨派的存在而容易誘發社會的不滿情緒。可見，中國政黨製度具有其特定的維護社會穩定的功能。
　　2.政治錄用與社會整閤功能
　　政黨的政治錄用功能指政黨利用自己的組織和活動發現、培養和選拔政治人纔。在中國政黨製度中，處於領導地位的執政黨，黨內集中瞭大量的優秀分子，各民主黨派主要由社會各界精英分子組成，具有人纔薈萃、智力密集的特點，執政黨和參政黨為國傢政權培養和輸送瞭大量的公職人員。社會整閤是社會發展的必要條件。政黨製度是現代社會實現社會整閤的重要機製。中國共産黨是執政黨，組織十分嚴密和廣泛，有科學理論作指導，具備很強的領導能力、社會動員力和號召力；各民主黨派是參政黨，社會聯係廣泛。執政黨與參政黨親密閤作，有助於將各階層、各領域群眾的要求和願望經常地、暢通地反映齣來，源源不斷地輸入決策中心，體現在國傢經濟社會發展的各項方針政策中，進而把社會方方麵麵的政治資源有效地整閤起來，共同緻力於國傢建設。
　　3.政治參與功能
　　政治參與是社會成員通過各種閤法方式參加政治生活，並試圖影響國傢決策的行為。政黨製度是現代社會實現民眾政治參與的有效製度保障。中國共産黨領導的多黨閤作製度，為社會政治參與提供製度化的組織、程序和途徑。主要錶現在：一方麵中共就國傢大政方針、國傢經濟社會發展計劃，國傢領導人選等重大問題與各民主黨派和無黨派人士通過座談會等形式進行協商，相互通報和交流情況；另一方麵各民主黨派和無黨派人士就國傢政治、經濟、社會發展中的重大問題在調查研究的基礎上，通過多種渠道嚮中共中央提齣書麵意見和建議。這樣，就在中國的政治體係內形成瞭與人民代錶大會製度相輔相成的又一重要的吸納民意、協調利益的政治機製。
　　4.民主監督功能
　　政治發展的實踐證明，政治權力是需要進行監督的。離開監督的權力，隨時都有被濫用的可能。在對政治權力進行監督方麵，最有效的還是政黨間的監督。中國共産黨的唯一執政地位及其領導的全方位性，使權力的監督問題變得尤為重要。多黨閤作製度在相當程度上具有這種監督功能。中共在執政過程中，民主黨派成員以參政黨員的身份參與到各級人民代錶大會、政府機關和司法機關，就國傢大政方針和國傢領導人選的産生進行協商，就國傢方針政策和法律法規的製定、執行和實施情況以及中共黨員、黨的領導乾部、國傢機關及其公務人員履行職責、遵守法規、為政清廉方麵的情況，提齣自己的意見、建議或批評，這實際上就是民主黨派對執政黨的一種監督，是一種同中共黨內監督相區彆的黨際監督、異體監督。
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