編輯推薦

李剋強總理說：“城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。”本書深入分析李剋強總理政府工作報告關鍵詞——城鎮化，直擊城鎮化融資機製本質，把握新型城鎮化融資挑戰，並聚焦一個問題：舊有的城鎮化融資模式難以為繼，中國應如何規劃市場化、多元化、可持續的新型城鎮化融資框架？

中國人民銀行副行長潘功勝作序推薦。

內容簡介

在推進城鎮化轉型的過程中，傳統融資方式麵臨挑戰，如何進行投融資創新與改革，既能有效滿足新型城鎮化的融資需求，又能有效控製地方債務風險，值得深入探討。《城鎮化轉型：融資創新與改革》一書，從城鎮化與新型城鎮化內涵差異，以及新型城鎮化的融資需求與挑戰齣發，對城鎮化融資的國際經驗以及我國城鎮化融資的曆史、現狀做瞭係統梳理，在此基礎上，勾勒瞭新型城鎮化融資機製的基本框架，並詳解瞭這一框架所需要的財稅、土地和金融改革。

《城鎮化轉型：融資創新與改革》作者大都來自一綫政策製定和研究部門，參與瞭國傢新型城鎮化發展規劃、中央城鎮化工作會議等重要文件起草。作者力圖以直觀準確的語言和翔實的圖錶數據資料，闡釋新型城鎮化建設的錢從哪裏來、用到哪裏去、將來如何還等融資基本問題。本書結閤國傢最新城鎮化規劃、政策以及預算法等解讀，介紹相應的投融資案例與法律法規，既不失理論的嚴謹性，又具有較強的實踐指導性。

作者簡介

中國金融四十人論壇課題組，是一傢非官方、非營利性的獨立智庫，專注於經濟金融領域的政策研究。論壇成立於2008年4月12日，由40位40歲上下的金融精銳組成，即“40×40俱樂部”。本智庫的宗旨是：以前瞻視野和探索精神，緻力於夯實中國金融學術基礎，研究金融領域前沿課題，推動中國金融業改革與發展。

中國農村金融論壇由中國金融四十人論壇與中國農業銀行股份有限公司聯閤發起成立，旨在推動中國農村金融改革與創新，支持金融服務“三農”和實體經濟。

作為非官方、非營利性學術研究組織，中國農村金融論壇緻力於農村金融領域的調查研究，為農村金融界官、學、商提供一個專注於農村經濟和金融的研究與交流平颱，以獨立而深入的調查研究和閉門研討會為農村金融改革獻計獻策。

中國農村金融論壇的活動包括季度閉門研討會、中國農村金融年會、農村經濟金融課題研究與調研等。

媒體評論

《城鎮化轉型：融資創新與改革》一書著重從融資視角對新型城鎮化問題做瞭較為係統的研究梳理，書中既有對城鎮化融資基本原理的探討，也不乏相關國際經驗和中國實踐的分析和建議。相信本書的齣版，能夠為相關部門、機構和廣大讀者探討新型城鎮化及融資問題提供一些幫助。

——中國人民銀行副行長 潘功勝

《城鎮化轉型：融資創新與改革》這本書的亮點很多，比如衡量城鎮化融資機製有效性的三個標準、代際約束問題，以及對目前體製的分析，都寫得特彆好。當前城鎮化融資機製需要解決兩個問題，一是總量控製，二是估值模型。

——中國投資有限責任公司副總經理 謝平

關於城鎮化融資問題，目前有共識，但也麵臨不少難點。《城鎮化轉型：融資創新與改革》一書提齣瞭城鎮化融資模式的宏觀分析框架，非常有價值，提齣的很多政策導嚮也很有啓發意義。

——中國農業銀行副行長 李振江

目錄

序 言 加快健全規範透明可持續的城鎮化融資機製

第一章 城鎮化與新型城鎮化

我國城鎮化進程的曆史迴顧與挑戰

我國城鎮化發展的曆史進程迴顧

以往的城鎮化模式難以持續

新型城鎮化的發展動力

新型城鎮化與經濟社會發展轉型

城鎮化和經濟社會轉型發展的互動

城鎮化發展是推動我國經濟社會轉型發展的重要途徑

新型城鎮化的主要任務

有序推進農業轉移人口市民化

優化城鎮化布局和形態

第二章 新型城鎮化融資需求與挑戰

我國城鎮化水平與未來潛力

我國城鎮化發展速度和水平

我國城鎮化發展潛力分析

新型城鎮化的融資需求

公共設施融資需求

公共服務融資需求

城鎮化融資需求規模估算

新型城鎮化融資麵臨的挑戰

現有城鎮化融資問題日益凸顯

新型城鎮化迫切需要深化融資機製改革

第三章 城鎮化融資問題的基本原理

城鎮化融資問題的理論基礎

公共物品理論

項目分區理論

城鎮化融資的基礎要素

為誰融資（融資對象）

誰來融資（融資主體）

如何融資（融資方式）

城鎮化融資機製有效性的標準

融資效率上的激勵相容

融資成本負擔上的代際公平

融資風險外部性的有效隔離

城鎮化融資機製構建的基本原則

多元化

市場化

可持續

第四章 城鎮化融資的國際經驗 —融資方式和償債收入

財政投入

銀行信貸

市政債券

市政債的類型與特點

市政債發展曆史和優勢

不同國傢市政債融資的主要做法

資産證券化

公私閤作

公私閤作的類型與特點

公私閤作在城鎮化建設中的應用

公私閤作成功運作的保障機製

償債收入來源

一般性稅收收入和轉移支付

房地産稅收收入

使用者付費

土地價值捕獲

第五章 城鎮化融資的國際經驗 —風險約束和違約處理

財政紀律約束

市場約束

違約處理

協商解決

上級政府介入及接管人製度

破産處置

地方政府破産的概念及內涵

地方政府破産後的債務償付

地方政府性債務可持續性比較

地方政府債務可持續的條件

地方政府債務可持續的國際比較

第六章 我國城鎮化融資的曆史和現狀

城鎮化融資方式的曆史變遷和現狀

以地方政府為主體的融資方式

國債轉貸

地方政府債券

國際金融組織和外國政府貸款

以地方政府融資平颱作為主體的融資方式

銀行貸款是地方融資平颱的主要融資來源

融資平颱債券—城投債

信托融資

資産證券化

對現有城鎮化融資方式的評價

現有城鎮化融資模式取得的成效

現有融資模式存在的主要問題

現有融資模式存在問題的體製根源

新時期我國城鎮化融資麵臨的新問題

債務存量水平較高

潛在經濟增長率下降

儲蓄率逐漸下降

融資成本上升壓力

第七章 新型城鎮化融資機製的構建

新型城鎮化融資機製的基本框架

總體思路：城鎮化融資機製和質量提升的良性互動

基本原則：市場化、多元化、可持續

基本框架

規範地方政府性債務管理

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