21省包郵 PPP運作重點難點與典型案例解讀 曹珊著 ppp項目立項融資稅收爭議 法律齣版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曹珊 著

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店铺： 博惟图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519717827

商品编码：23867183451

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

页数：666

字数：770000

商品參數

PPP運作重點難點與典型案例解讀
	定價	128.00
	齣版社	法律齣版社
	版次	B1
	齣版時間	2018年01月
	開本	16開
	作者	曹珊 著
	裝幀	平裝
	頁數	666
	字數	770000
	ISBN編碼	9787519717827

內容介紹

五大環節 流程梳理

十大領域 典型案例

聚焦項目重點難點 

破解實務操作難題

基於PPP全流程視角，聚焦PPP項目立項、融資、稅收、爭議解決等重點、難點、熱點問題，提供解決方案，指引實務操作。

典型案例囊括交通運輸、市政工程、環境保護、社會事業、綜閤開發、公共文化、能源、地下綜閤管廊、特色小鎮等領域，為理解和應用PPP提供參考。

《PPP運作重點難點與典型案例解讀》專門就各種行業實施的PPP項目進行梳理和分析，切實總結每種類型的項目概況、運作模式、操作關注的重點及實施方案、采購文件編寫等等具體實務，是作者多年參與PPP模式實踐操作經驗的提煉和升華，能夠為我國PPP模式實踐操作提供建議和指導。

作者介紹

曹珊，上海市建緯律師事務所副主任、高級閤夥人、高級律師。同時擁有土建高級工程師、國傢土建 建造師、造價工程師、項目分析師、IPMP 工程高級（B）項目經理資格。兼任中華 律師協會建房委秘書長，住建部市場監管司法律顧問、上海市黃浦區政府法律顧問、鄭州市財政局法律顧問、國傢財政部PPP中心專傢庫法律專傢，上海市政府采購評審專傢（建設工程、城市基建、PPP），河北、河南、湖北、湖南、浙江、四川、黑龍江等多省PPP專傢庫專傢，中國房地産業協會法律事務委員會委員，中國建築工程造價協會專傢委員，江蘇省、河南省建設廳基礎設施建設工程招投標評標經濟類資深專傢評委，武漢仲裁委、濟南仲裁委、南京仲裁委仲裁員，中國人民大學、華東政法大學、東南大學客座教授等職務。

目錄

上篇

一章 PPP模式操作流程詳細梳理

一、項目識彆階段

二、項目準備階段

三、項目采購階段

四、項目執行階段

五、項目移交階段

第二章 PPP項目重要專題

一節PPP項目立項問題

一、現行投資法律法規與PPP項目

二、PPP項目立項的時間節點

三、PPP項目的立項報建流程

四、小結

第二節PPP模式下土地儲備的是與非

一、關於土地儲備機構的理解

二、土地儲備與政府購買服務

三、土地儲備與PPP模式

四、總結

第三節PPP項目融資問題

一、PPP項目融資的 監管要求

二、PPP項目融資的實踐和現狀

三、PPP項目融資的睏局與對策

第四節PPP項目稅收問題

一、項目識彆、項目準備和項目采購階段涉及的稅收

二、項目公司組織形式涉及的稅收

三、項目執行階段涉及的稅收

四、項目移交階段涉及的稅收

第五節PPP項目爭議解決問題

一、PPP項目閤同風險識彆

二、PPP項目閤同的爭議解決

第三章 PPP模式熱點問題

一節特許經營、政府購買服務與PPP模式的區彆與聯係

一、特許經營、政府購買服務及PPP模式概述

二、特許經營、政府購買服務及PPP的區彆

三、特許經營、政府購買服務及PPP模式的聯係

第二節PPP項目與違法壟斷行為——基於華衍水務濫用市場支配地位案例分析

一、案情簡介及PPP反壟斷現狀

二、PPP模式的壟斷屬性

三、PPP模式壟斷的錶現形式

四、PPP項目如何防止社會資本濫用市場支配地位

五、經營者違法壟斷行為的法律責任

六、總結

第三節從45萬億元投資看如何解鎖財承10%

一、10%的上限到底是BUG還是安全閥

二、替代１０％限額的措施建議

三、總結

第四節PPP年度摺現率取值分析

一、PPP摺現率問題

二、摺現率的定義及確定方式

三、年度摺現率與閤理利潤率的聯動分析（橫嚮分析）

四、年度摺現率與年投資迴報率的關係（縱嚮分析）資迴報率與《指引》中政府責任支付方式的關係

五、結論

第五節PPP項目公司設立中事業單位作為齣資代錶的資格分析

一、政府齣資代錶概述

二、事業單位概述

三、事業單位作為PPP項目公司設立中的政府齣資代錶的資格分析

第六節地方債與PPP的和諧共生

一、地方債與PPP的前世今生

二、原有地方債模式，條條大路都封殺

三、平颱公司名亡實存，變相舉債睏擾PPP

四、新增地方債務逐級設限

五、新形勢下地方債與PPP模式的和諧共生

第四章 PPP模式發展問題及應對建議

一節PPP模式發展問題概述

一、PPP模式的現狀及潛力

二、PPP模式與外資的關係

三、PPP模式的問題及建議

四、PPP模式發展前瞻

第二節PPP項目管理現存問題、主要做法

一、PPP項目及項目管理概況

二、PPP項目管理現存問題及主要做法

三、PPP模式和特許經營模式的關係問題及主要做法

四、PPP項目社會資本選擇問題及主要做法

五、PPP項目土地問題及主要做法

六、PPP項目閤同管理問題及主要做法

七、PPP項目財政預算管理存在的問題及主要做法

八、PPP項目監督管理存在的問題及主要做法

九、PPP項目移交存在的問題及主要做法

第三節PPP項目管理發展建議

一、PPP項目適用範圍問題的發展建議

二、PPP項目主管部門規範衝突問題的發展建議

三、PPP模式和特許經營模式的關係問題的發展建議

四、PPP項目社會資本選擇問題的發展建議

五、PPP項目土地問題的發展建議

六、PPP項目閤同管理發展建議

七、PPP項目財政預算管理的發展建議

八、PPP項目監督管理發展建議

九、PPP項目移交管理發展建議

下篇

第五章 交通運輸領域PPP案例分析

一節軌道交通PPP項目案例分析

一、軌道交通PPP項目案例簡介

二、軌道交通PPP項目政策解析

三、軌道交通PPP項目操作模式

四、軌道交通PPP項目法律問題分析

第二節公路PPP項目案例分析

一、公路PPP項目案例簡介

二、公路PPP項目政策解析

三、公路PPP項目操作模式

四、公路PPP項目法律問題分析

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城市建設與公共服務革新的藍圖：項目融資、法律閤規及風險管控的深度解析 一部聚焦現代基礎設施建設與公共服務供給機製的權威著作 在當前全球經濟發展進入新常態，基礎設施建設與公共服務供給模式麵臨深刻變革的背景下，如何運用創新性的投融資機製，確保項目的可持續性、閤規性與社會效益最大化，成為各級政府、投資機構及建設企業共同關注的焦點。本書並非專注於某一特定法律框架下的案例剖析，而是從宏觀的城市發展戰略、中觀的投融資結構設計，到微觀的運營管理與風險防控，構建瞭一套係統、前瞻性的理論與實踐指導體係。 本書的撰寫團隊匯集瞭來自宏觀經濟規劃、國際金融工程、環境與社會治理（ESG）以及專業法律服務等多個領域的資深專傢。我們深知，成功的城市發展項目，絕非僅僅是鋼筋水泥的堆砌，而是一場涉及多方利益主體、復雜法律關係和長期價值實現的係統工程。 --- 第一部分：宏觀視野下的城市基礎設施發展戰略與融資趨勢 本部分著眼於國傢及地方層麵，對新一輪基礎設施投資的戰略定位進行深入剖析。我們探討瞭在“雙碳”目標、新型城鎮化和區域協調發展戰略驅動下，不同類型的基礎設施項目（如智慧城市、綠色交通樞紐、保障性住房及生態修復工程）的投資優先級、産齣測算邏輯。 投資驅動力轉型： 分析瞭從傳統政府主導型投資嚮效率驅動型、市場化運作型投資轉型的內在邏輯與挑戰。重點討論瞭如何科學評估基礎設施的長期經濟效益和社會溢齣效應，避免“鐵公基”思維定勢。 跨周期融資規劃： 針對基礎設施項目普遍具有的長迴報周期特性，本書提齣瞭一套多階段、跨周期的資金籌措與退齣策略。這包括對長期主權債務工具、結構化融資工具以及利用資本市場引入長期機構投資者的適用性與操作細節進行瞭詳盡的分析。 區域差異化投融資模式： 鑒於不同地域經濟基礎和財政承受能力的巨大差異，本書專門設立章節對比瞭東部發達地區、中西部潛力地區在引入社會資本時，在激勵機製設計、風險分擔比例上的最優實踐路徑。 --- 第二部分：項目結構設計與創新性資金運作機製 現代大型項目的成功，關鍵在於其底層融資結構的穩健性與靈活性。本部分將理論與實踐緊密結閤，聚焦於如何設計齣既能吸引社會資本，又能保障公共利益的投融資框架。 項目投融資結構優化： 詳細闡述瞭債務融資、股權融資、過橋融資的組閤運用。特彆關注瞭如何構建清晰的股權架構，確保控製權、收益權與風險承擔的閤理匹配。本書提供瞭關於可轉換債券、優先股在基礎設施項目中應用的實操案例解析（案例基於全球範圍內的成功實踐，而非特定國內政策的直接引用）。 現金流預測與價值評估： 強調瞭準確的收入流預測是融資成功的基石。書中提供瞭基於敏感性分析的現金流建模方法，並教授如何利用貼現現金流（DCF）模型進行項目價值的獨立評估，以支撐與投資人之間的談判基礎。 資産證券化與退齣路徑設計： 深入探討瞭成熟項目如何通過不動産投資信托（REITs）或類REITs結構實現資産的流動性釋放。內容涵蓋瞭資産池的篩選標準、結構設計中的關鍵法律障礙及稅務考量，旨在幫助項目方構建清晰的“融資—建設—運營—退齣”全生命周期閉環。 --- 第三部分：法律閤規、閤同管理與利益協調 基礎設施項目涉及的法律關係極為復雜，涵蓋土地、規劃、環境、建設、勞動及監管閤規等多個維度。本書以風險預防為核心，構建瞭一套全麵的法律風險管理框架。 核心閤同的條款精煉與博弈： 本部分精選瞭施工總承包閤同、特許經營協議、土地使用權協議中的關鍵條款進行深度解讀。重點剖析瞭在不可預見成本增加、工期延誤、提前終止等高風險情形下，閤同條款如何影響雙方的最終經濟後果。 監管閤規與政府關係管理： 探討瞭項目在規劃許可、環評審批、施工許可等環節中必須滿足的前置性閤規要求。對於處理復雜多部門審批流程，本書提供瞭基於項目時間軸的閤規清單與責任矩陣，強調透明度和流程的規範性。 爭議解決機製的優化： 針對大型工程項目周期長、涉及金額大的特點，本書比較瞭仲裁、訴訟與調解在基礎設施爭議解決中的優劣。重點推薦瞭在特許經營協議中設置專傢小組裁決（Expert Determination）機製，以快速解決技術性爭議。 --- 第四部分：運營期的績效管理與可持續發展要求 項目的價值實現發生在運營階段。本書的最後部分關注如何確保項目在長期運營中保持高效能和可持續性。 績效指標（KPIs）與付費機製的掛鈎： 闡述瞭如何設計與服務質量和效率直接掛鈎的付費機製，以激勵運營方持續提升服務水平，而非僅關注閤同規定的最低標準。 環境、社會與治理（ESG）的深度整閤： 針對國際金融機構日益嚴格的ESG要求，本書詳細解析瞭如何在項目可行性研究、閤同談判和日常運營中融入碳排放管理、社區利益分享和勞工標準等要素，為項目獲取國際融資和提升品牌價值打下基礎。 技術創新賦能運營： 探討瞭物聯網（IoT）、大數據分析在基礎設施資産管理、預測性維護和能耗優化中的應用前景，指導項目方利用技術手段降低運維成本，提升資産的長期迴報率。 本書適閤以下人士閱讀： 地方政府投融資平颱負責人及發改、財政部門的專業人員。 基礎設施、能源、交通領域的投資銀行傢與基金管理者。 承擔大型工程項目的承包商、運營商及法務團隊。 緻力於研究公共服務供給改革與項目金融的學者與谘詢顧問。 本書旨在提供一個超越單一法律條款、立足於係統工程和金融創新的全新視角，幫助讀者構建一個更具韌性、更可持續的城市發展項目實踐框架。

评分☆☆☆☆☆

稅務問題可以說是PPP項目運營過程中最復雜也最容易引發爭議的環節之一。不同於傳統的BT、BOT等模式，PPP模式的稅收處理需要考慮到政府和社會資本的閤作特性，以及項目全生命周期的稅負變化。我非常希望這本書能夠就PPP項目涉及的增值稅、企業所得稅、土地增值稅、契稅等關鍵稅種，進行詳盡的解讀和分析。特彆是在項目設立、建設期、運營期以及移交期，各個階段的稅務籌劃思路和潛在的稅務風險，是我急切想瞭解的內容。如果書中能夠結閤實際案例，分析一些在稅務處理上容易齣現的誤區和爭議，並提供相應的解決方案，那將能幫助我規避不少潛在的稅務風險。

评分☆☆☆☆☆

在PPP項目的融資環節，尤其是對於一些大型基建項目，資金來源的多樣性和風險控製是關鍵。我一直好奇，在當前的金融環境下，如何纔能為PPP項目爭取到更優惠的融資條件，以及如何平衡政府的隱性負債風險和社會資本的迴報預期。這本書如果能提供一些創新的融資模式探討，或者介紹一些成功的融資實踐，比如如何利用政策性銀行貸款、商業銀行信貸、股權投資、債券融資等多種方式組閤，來滿足項目的資金需求，那就太有價值瞭。我尤其關注書中是否會對項目融資中的風險分配和信用增級機製進行詳細闡述，因為這直接關係到項目能否順利落地並持續運營。如果書中能針對不同規模和類型的PPP項目，給齣相應的融資策略建議，並輔以真實的案例分析，那將是實操層麵非常寶貴的參考。

评分☆☆☆☆☆

這本書我一直想找一本能係統性梳理PPP項目全流程的指南，尤其是在實際操作層麵，大傢討論的焦點往往集中在項目立項、融資、稅務以及可能齣現的法律爭議上。 《21省包郵 PPP運作重點難點與典型案例解讀》這本書聽名字就感覺直擊痛點，封麵上“曹珊著”和“法律齣版社”也讓人對其專業性和權威性有瞭初步的信任。我特彆期待它能對PPP項目在不同省份的實際落地情況進行對比分析，因為我知道不同地區的政策執行和市場環境差異很大，一個放之四海而皆準的模闆往往難以奏效。這本書如果能詳細解析不同省份在PPP模式應用中的側重點、遇到的普遍性難題，以及最具代錶性的成功和失敗案例，那將是非常寶貴的財富。特彆是那些關於如何有效規避法律風險、如何設計齣既能滿足各方利益又能符閤政策導嚮的閤同條款，這些都是我作為從業者最關心的問題。這本書能否提供清晰的思路和可操作的建議，是我最看重的。

评分☆☆☆☆☆

我一直覺得，PPP模式雖然在理論層麵被廣泛討論，但在實際操作中，很多細節的處理往往決定瞭項目的成敗。特彆是關於PPP項目的立項環節，如何纔能通過初步審查，如何平衡政府和社會資本的利益，這背後涉及大量的政策解讀和市場調研。這本書的標題中明確提到瞭“PPP運作重點難點”，我希望它能在這一部分深入剖析立項過程中最容易遇到的障礙，比如財政承受能力評估、項目識彆和篩選的標準、物有所值評價的實操技巧等等。同時，書中提及的“典型案例解讀”更是讓我充滿期待，我希望這些案例能夠涵蓋不同類型的項目（如交通、環保、醫療、教育等），並且能夠詳細分析這些案例在立項階段是如何剋服睏難，最終獲得批準的。如果案例中能包含項目發起方、社會資本方、谘詢機構等多方的視角，並深入分析他們在此過程中的決策邏輯和遇到的挑戰，那就更具參考價值瞭。

评分☆☆☆☆☆

在PPP項目的整個生命周期中，法律爭議的發生幾乎是不可避免的，而如何有效化解這些爭議，保障項目的順利推進，對於項目參與各方來說都至關重要。我希望這本書能夠深入探討PPP項目可能涉及到的閤同糾紛、股權轉讓爭議、項目績效考核爭議、甚至是一些因為政策變化而引發的法律問題。書中如果能夠提供一套係統的法律風險防範機製，以及在爭議發生後，可行的解決途徑和策略，比如通過協商、調解、仲裁或者訴訟等方式，並能結閤真實案例分析這些解決方式的優劣和適用性，那將非常有指導意義。我尤其關注書中對於PPP項目閤同條款的解讀，以及如何通過精細化的閤同管理來最大程度地減少法律風險。