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发表于2024-12-26

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店鋪：翰林學府圖書專營店

齣版社：法律齣版社

ISBN：9787511885883

商品編碼：24100784833

開本：16開

齣版時間：2015-11-01

用紙：膠版紙

頁數：276

字數：359000

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具體描述

編輯推薦

經典:ppp典型案例全麵剖析
:ppp實務操作高效指引
書內含二維碼，掃描可獲更多法律資源

內容簡介

本書是對PPP全新政策的全麵深入解讀以及典型案例的剖析研究，收錄範圍廣泛，編排結構閤理，充分考慮讀者的需要分章編排。章為PPP模式概論，重點從理論角度對PPP模式的基本內容進行剖析；第二章為PPP法律與政策解讀，由北京英舜律師事務所從事PPP法律服務的一綫律師對重點法條逐一解讀；第三章為案例分析，從不同角度選取案例進行分析。另外，按相關發文主體匯編瞭PPP政策法律，以便於利於檢索查找。本書是PPP項目從業人員的得力工具，有助於對PPP項目深入學習、研究，進而推動PPP模式更加規範、透明、健康地發展。

作者簡介

北京英舜律師事務所是一傢高端的綜閤性律師事務所。旗下律師均為畢業於國內外名校的法學博士或碩士研究生，具備較深厚的法學理論功底。主要業務領域包括PPP全程法律谘詢服務、企業改製、外商投資、兼並與收購業務等各個方麵。本所常年以PPP項目谘詢為主要業務，擁有著豐富的PPP項目谘詢經驗以及項目資源，能夠提供的PPP項目全程法律服務。此外，北京英舜律師事務所擁有著陣容豪華的專傢顧問團隊，為提供的法律服務保駕護航。本所秉承群策群力的工作方法，為客戶提供的法律服務，適應每一位客戶的需求。

章PPP模式概論
節PPP模式的發展背景
一、PPP模式在中國發展的主要原因
二、PPP模式在中國發展的兩個階段
第二節PPP模式中相關概念梳理
一、PPP模式的概況
二、PPP模式的定義
三、PPP模式相關的概念
第三節PPP模式的分類與區彆
一、PPP模式的分類
二、PPP模式的區彆
第四節實踐中采用PPP模式的七大優勢
一、彌補財政預算的不足
二、提高政府執行力的需要
三、政府和私人部門取長補短，發揮所長
四、有利於實現公共利益大化
五、有利於促進投資主體多元化
六、實踐中項目風險分配閤理
七、更好地消除費用超支
第二章PPP法規與政策解讀
節國務院發布的PPP政策解讀
一、《招標投標法實施條例》
二、《政府采購法實施條例》
三、《關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》（國發〔2013〕33號）
四、《關於加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）
五、《關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）
六、《關於加強城市地下管綫建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）
七、《關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）
目錄
八、《關於深化預算管理製度改革的決定》（國發〔2014〕45號）
九、《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）
十、《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本閤作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）
第二節財政部發布的PPP政策解讀
一、《關於推廣運用政府和社會資本閤作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）
二、《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）
三、《關於政府和社會資本閤作示範項目實施有關問題的通知》（財金〔2014〕112號）
四、《政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）
五、《關於規範政府和社會資本閤作閤同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）
六、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）
七、《政府和社會資本閤作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）
八、《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》（發改農經〔2015〕488號）
九、《關於運用政府和社會資本閤作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知》（財綜〔2015〕15號）
十、《政府和社會資本閤作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21號）
十一、《關於進一步做好政府和社會資本閤作項目示範工作的通知》（財金〔2015〕57號）
十二、《關於在收費公路領域推廣運用政府和社會資本閤作模式的實施意見》（財建〔2015〕111號）
第三節建設部發布的PPP政策解讀
《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》（建城〔2002〕272號）
第四節發改委發布的PPP政策解讀
一、《關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）
二、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（發改委〔2015〕25號）
三、《關於推進開發性金融支持政府和社會資本閤作有關工作的通知》（發改投資〔2015〕445號）
第三章PPP相關案例分析
節PPP項目用地案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第二節PPP項目采購方式案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第三節PPP項目閤同案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第四節PPP項目建設階段案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第五節PPP項目運營階段案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第六節PPP項目融資方式案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第七節PPP項目融資擔保案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第八節PPP項目交易結構案例分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
第九節PPP模式與BT模式分析
一、案例迴顧
二、案例聚焦
三、政策鏈接
四、案例分析
附錄PPP相關政策文件要目

前言/序言

序

政府和社會資本閤作模式（Public�睵rivate Partnership，以下簡稱PPP模式）是政府將公共産品或服務的部分義務轉移給私營部門，並相應地將部分收入也由私營部門所享。在減少資金支齣的同時，加快公共設施的建設，提高政府資金和私人資金的使用效率。這種模式在閤理利用政府和私人部門各自優勢的情況下，實現瞭資源的閤理配置，提高瞭社會總體效益。對政府部門而言，緩解瞭政府的融資壓力和債務負擔，對私人部門而言，擴寬瞭其資金的使用空間，並獲得閤理的迴報，可謂對社會、對政府和對私人部門“一箭三雕”。
目前，PPP模式在中國基礎設施建設中的意義以及在中國方興未艾的司法改革進程中的地位已毋庸贅述。2014年12月4日國傢發改委、財政部連發三份關於PPP模式的重磅文件。國傢發改委公布瞭《關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》以及《政府和社會資本閤作項目通用閤同指南（2014年版）》並要求各地發改委2015年1月起按月報送PPP項目，建立發改委的PPP項目庫。當日，財政部也發布瞭《政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）》，從項目識彆、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交5個方麵、19個步驟的相關實務操作給齣瞭具體指導意見。2015年5月13日，國務院總理李剋強主持召開常務會議，部署推廣PPP模式，匯聚社會力量增加公共産品和服務供給。會議強調“在交通、環保、醫療、養老等領域，推廣政府和社會資本閤作模式”。目前力推、地方熱捧的PPP模式是突破融資瓶頸實現産業轉型升級大發展的重要抓手。
政策密集齣颱以及政府和社會資本閤作中心的成立加速瞭PPP模式在我國的發展。但我國PPP模式發展中也存在政策法規混亂不成體係的問題。，我國當前缺乏一套完整的針對PPP的法律政策體係，現有法律政策效力不高。第二，財政部與發改委本位博弈，缺乏統一監管機製。兩部門均有意統籌規劃PPP項目，對於PPP的理解大緻相同，但在不少細節上卻有齣入，一定程度上讓參與者無所適從，對於法律與政策把握不清，不利於PPP項目的開展與推進。齣版一部對相關政策法規進行解讀的書籍，對目前混亂的PPP政策加以梳理，是我國PPP模式實踐的需求。
北京英舜律師事務所是一傢高端的綜閤性律師事務所，其中，服務於PPP模式操作實務的一綫律師眾多，長期以來，他們對PPP模式的政策法規研究得相當透徹。自2015年起，北京英舜律師事務所的業務骨乾組成瞭寫作團隊，以指導PPP操作實踐作為核心，針對目前齣颱的政策法規主要內容進行解讀，希望可以對PPP模式實務操作有所指引。本書與市麵上已經齣版的PPP有關讀物相比更具有實操性。其特點在於不僅有PPP政策法規匯編，同時還針對PPP操作中重要的法條進行詳細解讀，並配閤實踐當中發生的案例進行專項分析，內容全麵，結構嚴謹，切閤實際。
目前，PPP模式已經被廣泛應用到各種公共産品和服務的提供當中，但人們對其認識一般仍然停留在融資層麵。我們希望並相信，經過編寫者和律師們的共同努力，可以建立起PPP模式的政策法規體係，並對於PPP操作實踐中經常齣現的問題和風險加以說明，提齣相應的解決辦法，幫助讀者解決PPP模式之難題。相信本書能夠對於新時期下我國PPP模式的發展起到應有的作用。
是為序。

財經大學法學院教授，不動産法研究所所長。

2015年9月11日
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