科學促進農村土地流轉，盤活農村土地資源，實現農業産業結構調整，是黨中央、深化農村改革的戰略部署，也是關係農民利益、安寜和社會發展的頭等大事。《農村土地承包經營權、宅基地使用權流轉的實證分析與法律構造（第二版）》呈現瞭一群從事民事審判工作的法官們對農村土地流轉問題的長期觀察和審慎思考。引入“三權分離”製度和法定租賃製度，是本書的匠心之處。同時，《農村土地承包經營權、宅基地使用權流轉的實證分析與法律構造（第二版）》以問題為導嚮，堅持態勢分析，注重法律邏輯與實證調查的契閤，為該領域的研究和實踐提供瞭一種求真務實的思路和方法。

目  錄

第二版序言

版序言

內容摘要

引    論

  節  本書的研究背景與意義

  第二節  本書的研究重點與難點

    一、本書研究的重點問題

    二、本書研究的難點問題

  第三節  本書的研究策略與方法

  第四節  本書的研究思路與框架

    一、本書的研究思路

    二、本書的研究框架

上編  土地承包經營權流轉的基本問題與改革構想

章  土地承包經營權流轉的基本特點與問題

  節  土地承包經營權流轉的特點

    一、流轉態勢迅猛

    二、流轉區域不平衡

    三、流轉呈多元化特色

    四、行政助推作用明顯

  第二節  土地承包經營權流轉中存在的問題

    一、流轉比例不均衡

    二、流轉規範性有待提升

    三、流轉市場發育不全

    四、服務監管定位不準

    五、侵害農民利益的現象依然存在

第二章  土地承包經營權流轉糾紛的特點及審判問題

  節  土地承包經營權流轉糾紛的特點

    一、案件數量總體平穩，但隨地區差異而有所不同

    二、土地承包經營權流轉糾紛呈現多元化

    三、糾紛呈現群體性、類型化

    四、案件調解難，判決率較高，執行難度大

  第二節  土地承包經營權流轉案件的司法睏境

    一、裁判尺度難統一

    二、糾紛受理通道尚不順暢

    三、法院在農戶心目中的認同度有待提升

第三章  土地承包經營權流轉糾紛審判的法律重點與難點

  節  農村土地“三權分離”法律製度問題

    一、農村土地承包權與經營權分離的積極意義

    二、“三權分離”的有關實踐

    三、“三權分離”有關實踐的評析

  第二節  農村土地集體所有製的實踐問題

    一、農村土地集體所有權的主體虛化問題

    二、村集體的市場經濟地位和權利弱化問題

  第三節  土地承包經營權轉讓問題

    一、土地承包經營權轉讓的現狀與問題

    二、對轉讓的法律限製及其成因

  第四節  土地承包經營權的入股問題

    一、土地承包經營權入股的現狀

    二、入股中存在的法律問題

  第五節  土地承包經營權徵收補償中存在的問題

    一、土地承包經營權補償現狀

    二、現行土地徵收補償製度的缺陷

  第六節  農嫁女等特殊主體的土地承包權益問題

第四章  土地承包經營權流轉的改革構想與建議

  節  “三權分離”法律製度的構建

    一、準確把握“三權”的內涵與外延

    二、正確處理迴贖權問題

    三、注重流入方的閤法權益

  第二節  農村土地集體所有權製度的完善

    一、進一步明確農民集體享有的所有權

    二、充實農民集體對承包地的收迴權、調整權

    三、明確集體所有權所派生的權利內容

    四、創新農業經營模式

    五、明確承包經營權的期限

  第三節  土地承包經營權轉讓的法律重構

    一、重新界定“發包人同意權”

    二、取消“發包方同意”的限製條款

  第四節  入股的法律製度設計

    一、閤作社具有法人資格

    二、細化土地經營權入股的要件

    三、建立土地經營權的價值評估製度

    四、實行入股登記生效主義

    五、建立保險製度和風險補償基金

  第五節  土地承包經營權徵收補償製度的構建

    一、嚴格限定公共利益徵收

    二、提高徵地補償標準

    三、擴大補償範圍

    四、改變現有土地徵收補償框架

    五、采用多樣化的補償方式

    六、完善徵收補償程序

    七、安置補償費與土地補償費的歸屬

  第六節  特殊主體的集體成員資格要件

    一、法院對集體成員資格的審查權

    二、集體成員資格的認定依據

下編  宅基地使用權流轉的基本問題與改革構想

章  宅基地使用權流轉的基本特點與問題

  節  宅基地使用權流轉的基本特點

    一、宅基地使用權閤法流轉渠道單一

    二、農村宅基地與農房隱形或變相流轉比例高

    三、宅基地使用權流轉試點工作積纍瞭一定經驗

  第二節  宅基地使用權流轉的問題

    一、法律滯後成為宅基地使用權流轉瓶頸

    二、宅基地閑置與浪費一定程度存在

    三、宅基地使用權流轉市場配置資源作用失靈

    四、宅基地使用權流轉不規範

第二章  農村宅基地使用權流轉糾紛的特點及審判問題

  節  農村宅基地使用權流轉糾紛的特點

    一、案件數量較少

    二、案件類型較為集中

    三、新型流轉糾紛案件極少進入訴訟領域

    四、矛盾易激化，調撤率低

  第二節  農村宅基地使用權流轉糾紛的審判問題

    一、案件本身的復雜性增加瞭審理難度

    二、法院自身的局限性使審判職能受限

    三、政策先行與法律滯後問題在部分案件中難以協調

第三章  宅基地使用權流轉的法律重點與難點

  節  宅基地使用權流轉的法律製約

    一、宅基地使用權的買賣

    二、宅基地使用權的抵押

    三、宅基地使用權的繼承

    四、宅基地置換中存在的問題

  第二節  宅基地使用權流轉限製的結果

第四章  宅基地使用權流轉的改革構想與建議

  節  宅基地使用權流轉的改革構想

    一、關於宅基地使用權流轉的改革思路

    二、宅基地使用權流轉製度構想的利弊分析

  第二節  宅基地使用權流轉之法定租賃權製度的構想

    一、宅基地上房屋買賣

    二、宅基地上房屋抵押

    三、宅基地使用權的繼承

    四、宅基地置換製度的改進

    五、宅基地使用權及其地上房屋的徵收補償

附件一：司法解釋建議稿

    高人民法院關於審理土地承包經營權和宅基地使用權流轉

糾紛案件適用法律若乾問題的解釋（建議稿）

附件二：各地調研情況

    一、安徽

    二、浙江

    三、寜夏

    四、河南

    五、福建

    六、陝西

附件三：相關政策、法律及司法解釋

  一、政策文件類

    決勝建成小康社會  奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國第十九次代錶大會上的報告（節選）

    十八屆三中全會關於深化改革若乾重大問題的決定（節選）

    中共中央  關於加大改革創新力度  加快農業現代化建設的若乾意見 中共中央  關於落實發展新理念  加快農業現代化實現小康目標的若乾意見

    中共中央  關於深入推進農業供給側結構性改革  加快培育農業農村發展新動能的若乾意見

    中共中央  關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見

    中共中央辦公廳  辦公廳關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見

    中共中央辦公廳  辦公廳深化農村改革綜閤性實施方案（節選）

    中共中央辦公廳  辦公廳關於完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法的意見

    關於印發《土地利用總體規劃綱要（2006~2020年）》的通知

    附：國土資源部土地利用總體規劃綱要（2006~2020年）（節選）

    關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點的指導意見

    關於深入推進新型城鎮化建設的若乾意見

    中共安徽省委  安徽省人民政府關於穩步推進農村集體産權製度改革的實施意見

    關於印發《安徽省人民法院關於審理農村土地承包經營權和宅基地使用權流轉糾紛案件的紀要》的通知

    附：安徽省人民法院關於審理農村土地承包經營權和宅基地使用權流轉糾紛案件的紀要

  二、法律法規類

    中華人民共和國民法總則（節選）

    中華人民共和國物權法（節選）

    中華人民共和國土地管理法

    中華人民共和國農村土地承包法

    中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法

    中華人民共和國土地管理法實施條例

    土地復墾條例

    土地復墾條例實施辦法

    不動産登記暫行條例

    不動産登記暫行條例實施細則

    農業部農村土地承包經營權流轉管理辦法

    農業部  林業局農村土地承包經營糾紛仲裁規則

    中國人民銀行  中國銀行業監督管理委員會  中國保險監督管理委員會  財政部  農業部關於印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》的通知

    附1：農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法

    附2：農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣（市、區）名單

  三、司法解釋類

    高人民法院關於適用《中華人民共和國物權法》若乾問題的解釋（一）

    高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

    高人民法院關於審理涉及農村土地承包經營糾紛調解仲裁案件適用法律若乾問題的解釋

  參考文獻