基本信息

• 商品名稱：政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析/無訟管理谘詢叢書
• 作者：譚臻//呂漢陽
• 定價：86
• 齣版社：法律
• ISBN號：9787519707255

其他參考信息（以實物為準）

• 齣版時間：2018-01-01
• 印刷時間：
• 版次：
• 印次：
• 開本：16開
• 包裝：平裝
• 頁數：463
• 字數：473韆字

編輯推薦語

《政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析》一書，係統梳理瞭有關PPP的一百多部法規和政策，以“要點解讀”的形式詳細解答瞭當前PPP模式中的重點、焦點問題，並且把“要點解讀”涉及的政策內容和法規條款歸集起來，便於讀者查閱和理解。作者(譚臻、呂漢陽)結閤自己的PPP實際操作經驗，提供瞭具有可操作性的閤同示範條款，不僅翔實地解析瞭PPP的閤同體係，而且逐一解答瞭PPP項目閤同中12個重要條款在實際操作過程中可能齣現的問題。在此基礎上，作者還提供瞭PPP項目閤同**文本。

內容提要

"《政府和社會資本閤作（PPP）核心政策法規解讀與閤同體係解析》係統梳理瞭目前我國PPP領域的一百多部中央層麵、財政部、**發改委、其他部委發布的法律法規以及地方政策要點，以“要點解讀”的形式詳細解答瞭當前PPP模式中的重點、焦點問題；在此基礎上，逐一解析《PPP項目閤同》中12個重要條款在實踐操作過程中可能齣現的問題，並提供具有可操作性的“示範條款”及**文本，為PPP政策法規理解和全流程項目操作提供可供藉鑒的理論和操作指引。
    書中含有大量實戰案例、流程圖錶，均為作者親手處理或正在服務中的鮮活PPP項目，來自實際操作的一手資料，頗具說服力。"

作者簡介

"譚臻，華東政法大學法學學士（1991年）、法學碩士（1996年）。無訟管理谘詢（北京）有限公司總經理，執業律師。財政部政府和社會資本閤作（PPP）專傢庫專傢、中國法學會案例法學研究會理事、中國**貿易促進委員會調解中心調解員。擁有上市公司獨立董事任職資格、基金從業人員執業資格。
  自1997年10月執業以來一直緻力於公司與金融、房地産與建築工程、知識産權保護等領域的訴訟、商事仲裁代理以及非訴訟法律事務，積纍瞭豐富的律師實務經驗。
  主要研究成果： 《公司法律報告》副主編（**捲、第2捲、第3捲，中信齣版社）； 《勞動閤同關係管理操作指引》（法律齣版社2008年5月）； 《外商投資企業設立與運營實務》（法律齣版社2006年5月） 呂漢陽，法學博士，經濟學博士後，現任國資委機械工業經濟管理研究院學術委員會秘書長，采購與PPP研究中心副主任，副研究員。兼任：**發改委PPP專傢，財政部政府采購評審專傢，瞭望智庫專傢，中國聯閤國采購促進會專傢委主任，中國企業文化促進會PPP專委會秘書長，中央財經大學政信研究院PPP專傢，《中國政府采購》編委等。主編《PPP模式：全流程指導與案例分析》（**網同類書籍***）。在北京大學、中國人民大學等開展政府采購、PPP、宏觀經濟等講座。
  "

目錄

"目錄
上篇政策法規解讀
第一章概述
第一節PPP不僅僅是融資
【要點解讀】
一、對PPP模式的廣義和狹義的理解
二、我國現行法規政策對PPP的定義
三、PPP不僅是融資，*是管理方式
四、我國PPP政策法規中需要解讀的幾個關鍵問題
【相關法規政策歸集】
第二節我國PPP模式的立法述評
【要點解讀】
一、龐雜的PPP政策法規體係
二、關於“特許經營法”
三、《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本閤作條例》（徵求意見稿）
四、政府采購服務PPP模式規範體係與特許經營PPP模式規範體係
五、政府采購法與招標投標法的關係
第三節PPP模式——化解我國地方政府債務的重要路徑
【要點解讀】
一、中國地方政府債務的規模及構成
二、化解地方債務壓力可選的PPP模式
三、PPP模式有利於降低地方政府的債務風險
四、我國現行法規政策大力倡導PPP模式化解地方政府債務
【相關法規政策歸集】
第四節PPP的核心操作要素
【要點解讀】
一、PPP核心概念
二、PPP風險分擔
三、PPP迴報機製
四、PPP融資結構
五、PPP績效考核
六、PPP模式的特徵
第五節PPP模式中的參與方
【要點解讀】
一、政府
二、社會資本方
三、融資方
四、承包商和分包商
五、專業運營商
六、原料供應商
七、産品或服務購買方
八、保險公司
九、其他參與方
十、聯閤體參與PPP模式的限製性規定
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例1北京地鐵4號綫城市軌道交通項目——PPP項目的主要參與方
第六節PPP模式的運作流程
【要點解讀】
一、行業分析
二、項目識彆
三、項目準備
四、項目采購
五、項目執行
六、項目移交
【相關法規政策歸集】
第七節PPP模式的保障機製
【要點解讀】
一、製定和完善PPP法律、法規體係
二、完善風險分擔機製
三、建立PPP管理機構，明確管理職責
四、協調好參與方利益
五、探索建立PPP項目投資者退齣機製
第八節PPP綜閤信息平颱
【要點解讀】
一、設立PPP綜閤信息平颱係統的依據
二、PPP綜閤信息平颱係統的運營及其職能
【相關法規政策歸集】
第九節PPP與特許經營的關係
【要點解讀】
一、特許經營是一種采用特許模式的契約型PPP
二、從立法概念看PPP和特許經營的關係
三、從項目的付費機製看PPP和特許經營的關係
四、特許經營與行政許可：界分PPP與特許經營的另一路徑
五、界分PPP與特許經營的現實意義
第二章項目識彆
第一節PPP模式的適用領域
【要點解讀】
一、我國對PPP項目範圍的製度安排
二、適閤中國的PPP分類
三、中國的PPP模式應用前景展望
四、PPP模式發展的**經驗
第二節PPP項目的篩選
【要點解讀】
一、政府和社會資本方各自的關注點
二、不同類型PPP項目的篩選要點
三、采用PPP模式的項目應具備的特徵
第三節PPP項目的發起
【要點解讀】
一、政府發起
二、社會資本發起
三、政府在發起PPP項目過程中存在的主要問題
【相關法規政策歸集】
第四節物有所值評價
【要點解讀】
一、物有所值評價在PPP模式中的意義
二、基於物有所值（VfM）的PPP項目績效評價
三、物有所值定性分析
四、物有所值定量分析
五、物有所值評價的局限性
六、我國PPP項目物有所值評價的現狀及其應對措施
【實戰案例】
案例2山東省××市城市基礎設施綜閤提升政府與社會資本閤作（PPP）項目《物有所值評價》
第五節財政承受能力論證
【要點解讀】
一、為什麼要建立和貫徹執行財政承受能力評估製度
二、政府責任識彆
三、政府支齣測算
四、政府能力評估
五、政府信息披露
第六節項目識彆結果處理
第七節PPP項目識彆的法律風險
【要點解讀】
一、示範項目實行“能進能齣”的動態調整機製
二、PPP項目的識彆並不是一勞永逸的事
【相關法規政策歸集】
第三章項目準備
第一節PPP項目實施方案的**內容
【要點解讀】
一、PPP項目實施方案的編製主體
二、PPP項目實施方案的**內容
三、PPP項目實施方案編製中的常見法律風險
【典型案例】
案例3山東省××市城市公共基礎設施綜閤提升（道路）建設（PPP）項目《實施方案》（內容框架）
第二節PPP項目的相關配套安排
【要點解讀】
一、負責或協助獲取項目相關土地的使用權
二、提供相關連接設施
三、防止不必要的競爭性項目
四、辦理有關政府審批手續
【實戰案例】
案例4《山東省××市城市公共基礎設施綜閤提升（公路）建設（PPP）項目實施方案》的相關配套安排
第三節PPP項目的風險分擔機製
【要點解讀】
一、PPP項目的風險分擔原則
二、風險公平分擔機製
三、風險公平分擔的閤同組織
四、PPP項目操作中各階段的主要風險及其分擔
第四節PPP項目的迴報機製
【要點解讀】
一、項目自身的投資迴報機製
二、項目公司股東的投資迴報機製
三、激勵相容機製
第五節PPP投融資模式與管理
【要點解讀】
一、PPP主要投融資模式
二、PPP投融資分析
第六節PPP投融資管理
【要點解讀】
一、運作監管
二、相關立法
第七節PPP項目的監管架構
【要點解讀】
一、關於PPP監管架構設計的學界認知
二、財政部《政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）》對PPP監管
的規定
【相關法規政策歸集】
第四章項目采購
第一節PPP項目采購與傳統項目采購的區彆
【要點解讀】
一、采購需求的復雜性決定瞭PPP項目采購需求必須不斷地調整和優化
二、PPP項目采購的指標（規格、標準）通常為綜閤性指標
三、PPP項目采購風險高，采購活動失敗的概率相對也高
四、PPP項目采購的閤同體係相當復雜
五、PPP項目采購的社會效果需要經過相當長的時間纔能得到體現
第二節PPP項目的采購流程
【要點解讀】
一、PPP項目采購的主要環節操作流程圖
二、PPP項目的采購要點描述
第三節PPP項目的采購方式及其流程
【要點解讀】
一、公開招標
二、邀請招標
三、競爭性談判
四、競爭性磋商
五、單一來源采購
第四節PPP模式下的谘詢（中介）機構
【要點解讀】
一、谘詢（中介）機構在PPP項目采購階段的作用
二、PPP模式下谘詢（中介）機構的機遇和挑戰
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例5××省××縣城市基礎設施綜閤提升PPP項目（以競爭性磋商方式采購的全流程）
第五章項目執行
第一節PPP項目公司的幾個基本問題
【要點解讀】
一、成立項目公司的必要性
二、項目公司的性質
三、項目公司的設立
四、項目公司的股權結構及調整
五、PPP項目的用地問題
六、PPP項目的資産權屬問題
七、項目公司的法人治理結構
八、對項目公司權利的限製
第二節項目融資
【要點解讀】
一、銀行資金
二、融資租賃
三、産業基金
四、預期收益質押貸款
五、債務融資工具
六、PPP模式投融資支持
【相關法規政策歸集】
第三節不同付費機製下的核心要素
【要點解讀】
一、政府付費
二、使用者付費
三、可行性缺口補助
第四節績效監測
【要點解讀】
一、PPP模式下政府的地位
二、PPP模式下政府的職責
三、政府支付
四、關於“照付不議與固定迴報”的法律效力
五、利益分享、奬勵和懲處
第五節PPP項目閤同的訂立和履行
【要點解讀】
一、PPP項目閤同的訂立
二、PPP項目閤同的履行
第六節中期評估
【要點解讀】
一、中期評估的必要性
二、中期評估的主要方式
三、中期評估的內容
四、中期評估的步驟
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例6杭州灣大橋和廣州西朗汙水處理廠PPP項目（經營性項目引入PPP模式應具有明確的收費機製，可形成穩定的投資迴報）
案例7北京地鐵4號綫和中國**體育場PPP項目（準經營性項目引入PPP模式必須明確收費機製及補償方案，保障社會資本的盈利模式）
案例8蘇州市南環快速路西延綫、江蘇浦口新城核心區綜閤管廊工程BT建設項目（公益性項目引入PPP模式要準確評估
當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力）
第六章項目移交
第一節移交準備
【要點解讀】
一、移交內容
二、移交的條件和標準
第二節項目資産評估
【要點解讀】
一、組建與評聘PPP項目公司所移交項目的價值評估機構
二、確定PPP項目公司移交項目價值評估的組織工作
第三節項目性能和功能測試
【要點解讀】
一、權利方麵的條件和標準
二、技術方麵的條件和標準
第四節資産交割
【要點解讀】
一、項目相關閤同的轉讓
二、技術轉讓
第五節項目移交後的績效評價
【要點解讀】
一、實施依據
二、具有針對性的績效評價——績效評價的“4E”原則
三、分段式的績效評價為項目運營提供有效的參考依據
四、把握核心關切點是績效指標設立的關鍵
【相關法規政策歸集】
【實戰案例】
案例9我國**BOT試點項目來賓電廠B廠如期移交
案例10廣州西朗汙水處理項目移交
下篇PPP閤同體係解析
第一章PPP項目閤同體係
一、PPP項目閤同體係圖解
二、PPP項目閤同
三、股東協議
四、履約閤同
五、融資閤同
六、保險閤同
七、其他閤同
第二章PPP項目閤同的重要條款解析及其示範條款
一、鑒於條款
二、項目閤作範圍及期限
三、項目前期工作
四、項目的用地條款
五、項目融資條款
六、項目的建設條款
七、項目設施的運營與維護條款
八、項目付費機製
九、項目的移交
十、政府承諾與保證條款
十一、爭議解決機製
十二、其他關鍵性條款
第三章PPP項目閤同及其相關閤同**文本
一、《PPP項目閤同》**文本
二、PPP項目的項目公司與實施機構簽訂的閤同（補充協議）**文本
後記

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