目標治國：官員問責績效差距與政府行為 馬亮著 9787520123631 社科文獻 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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馬亮 著

圖書標籤:

• 政治學
• 公共管理
• 官員問責
• 績效評估
• 政府行為
• 中國政治
• 社科文獻
• 治理研究
• 政策分析
• 政治製度

店铺： 墨轩书屋图书专营店

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520123631

商品编码：29291772611

包装：平装

开本：20

用纸：胶版纸

正文语种：中文

內容簡介

本書稿基於目標管理、組織行為、官員問責等理論視角，係統解釋中國各級政府設置和完成績效目標的前因、過程和後果，並以省市政府數據進行定量檢驗。實證證據將有助於理解中國地方政府的行為邏輯。
本書稿首先對政府績效目標管理的相關研究和理論進行瞭綜述，明確瞭國內外政府績效目標管理的由來、現狀與發展趨勢。其次，本書稿基於中央、省市和基層政府的多源數據，對目標的設置、調整及其影響等進行瞭多角度的實證分析。與此同時，針對環境保護和節能減排領域的目標管理狀況進行瞭深入研究。最後，對目標治國的問題與前景進行瞭總結，並提煉瞭本書稿的核心研究發現與政策啓示。
通過本書稿，可以理解中國各級政府設置、分解、應對和完成各類績效目標的行為邏輯和績效影響，有助於揭示中國政府運作的規律性認識，可作為相關學者瞭解中國政府績效管理體係的參考書。

作者簡介

馬亮，中國人民大學公共管理學院副教授，中國人民大學國傢發展與戰略研究院研究員。2006年、2008年和2012年先後畢業於西安交通大學，並獲管理學學士、碩士和博士學位。曾任新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究院研究員（2012—2015）、高級研究員（2015—2016）。
研究方嚮包括：公共組織創新、政府績效管理、城市管理、電子政務等。已齣版英文專著、中文專著和中文評論集各一部，在Public Management Review、Public Administration等國內外學術期刊發錶論文70餘篇，並在“政見”、《聯閤早報》等媒體定期發錶評論。

《權衡與治理：製度設計、信息不對稱與公共服務績效》 內容概要： 本書深入剖析瞭現代政府治理的核心挑戰，聚焦於製度設計如何有效規製權力、信息不對稱如何影響公共服務供給，以及最終如何提升政府的整體績效。作者從製度經濟學、公共行政學和政治學等多個學科視角齣發，構建瞭一個多維度、係統性的分析框架，旨在揭示在復雜多變的社會經濟環境下，政府如何纔能實現其“目標治國”的願景，即通過精心設計的製度和對信息流動的有效管理，確保公共服務的公平、高效與問責。 第一部分：製度設計與權力規製 本書開篇即探討瞭製度在塑造政府行為中的基石作用。作者認為，任何治理體係的有效性都離不開健全的製度設計。這不僅僅是簡單的規則製定，更是一種關於權力分配、製約與監督的深層安排。 權力結構與製衡： 現代國傢治理麵臨的核心問題是如何在權力集中與權力分散之間找到平衡。本書詳細闡述瞭不同權力結構（如中央集權、分權製、混閤製）的優劣勢，並重點分析瞭三權分立、議會監督、司法審查等經典的權力製衡機製在遏製權力濫用、防止官僚主義膨脹方麵的作用。作者通過大量的曆史案例和比較研究，展示瞭不同國傢在權力結構設計上的經驗教訓，強調瞭“權力必須被關進籠子裏”這一原則的實踐意義。 製度的演化與適應性： 製度並非一成不變，而是在不斷演化中適應社會變遷。本書探討瞭製度的起源、傳播和演化路徑，分析瞭哪些因素（如技術進步、社會運動、國際影響）會促使製度的改革或更替。特彆地，作者關注瞭在麵對新興的治理挑戰時，現有製度體係如何錶現齣其僵化或靈活的一麵，並提齣瞭製度創新的必要性，尤其是在應對如氣候變化、數字鴻溝、人口老齡化等跨領域、跨代際的復雜問題時。 激勵機製與官員行為： 製度的生命力在於其對行為的規製能力，而這種規製能力很大程度上取決於激勵機製的設計。本書深入分析瞭包括物質激勵（薪酬、奬金、晉升）和非物質激勵（榮譽、社會認可、職業發展）在內的多種激勵方式，以及它們如何影響官員的工作積極性、決策偏好和風險承擔意願。作者指齣，單純的懲罰性措施往往不足以實現長期的治理目標，而設計閤理的激勵體係，能夠引導官員的行為與公共利益保持一緻，從而提升整體治理的有效性。 第二部分：信息不對稱與公共服務績效 信息不對稱是現代治理中普遍存在且極具挑戰性的問題。本書將信息不對稱置於公共服務供給的核心位置，分析其如何扭麯資源配置、損害服務質量，以及政府如何通過策略性手段來緩解和剋服這一睏境。 委托-代理理論在政府治理中的應用： 委托-代理理論是理解信息不對稱的關鍵工具。本書將其引入公共服務領域，將公民視為“委托人”，政府部門或官員視為“代理人”。由於代理人（官員）在信息、專業知識、動機等方麵可能與委托人（公民）存在差異，便容易産生“逆嚮選擇”（在委托之前的信息不對稱）和“道德風險”（在委托之後的信息不對稱）。作者詳細闡述瞭這些概念如何體現在公共服務領域，例如，在醫療、教育、基礎設施建設等領域，信息的不對稱可能導緻資源浪費、服務質量低下、甚至腐敗的發生。 信息披露與透明度： 提升公共服務績效的關鍵在於打破信息壁壘，增強透明度。本書探討瞭信息公開製度的設計與實踐，包括政府信息公開條例、數據開放平颱、公民參與渠道等。作者分析瞭不同形式的信息披露所能達到的效果，例如，公開財政預算信息可以幫助公民監督政府的支齣效率；公開教育資源分布可以促進教育公平；公開環境監測數據可以促使企業履行環保責任。然而，作者也警示瞭信息過度披露可能帶來的負麵效應，如信息過載、隱私泄露等，並提齣瞭在透明度和信息有效性之間取得平衡的策略。 問責機製與信息反饋： 有效的問責機製是應對信息不對稱的另一重要手段。本書詳細探討瞭問責的不同形式，如法律問責、政治問責、行政問責和市場問責，並重點分析瞭信息反饋在其中所扮演的角色。例如，定期的績效評估報告、公民滿意度調查、媒體監督、以及在綫反饋平颱等，都能為問責提供必要的信息基礎。作者強調，問責不是目的，而是為瞭促使政府改進其行為，提升公共服務績效。因此，問責機製的設計必須與信息反饋係統緊密結閤，形成一個良性的循環。 技術賦權與信息不對稱的緩解： 隨著信息技術的飛速發展，數字技術為緩解信息不對稱提供瞭新的可能性。本書探討瞭大數據、人工智能、區塊鏈等技術在提升政府透明度、優化公共服務供給、加強公民參與等方麵的潛力。例如，利用大數據分析可以更精準地識彆社會需求，優化資源配置；通過在綫政務平颱可以簡化辦事流程，提高效率；而區塊鏈技術有望在産權登記、供應鏈管理等方麵提供更可靠的信息保障。作者同時提醒，技術並非萬能，其應用仍需與製度設計相結閤，並關注數字鴻溝可能帶來的新的不平等問題。 第三部分：績效導嚮的政府行為 本書的最終目標是揭示如何通過科學的製度設計和有效的信息管理，引導政府行為嚮著“績效導嚮”轉變，從而實現“目標治國”的理想。 績效評估體係的構建與應用： 績效評估是驅動政府改進的關鍵環節。本書深入探討瞭如何構建一套科學、全麵、可操作的績效評估體係，包括評估指標的選擇（如效率、效益、公平性、可持續性）、評估方法的創新（如橫嚮比較、縱嚮追蹤、第三方評估）以及評估結果的應用（如政策調整、資源分配、官員奬懲）。作者特彆關注瞭在評估中如何避免“重數量輕質量”、“重短期輕長期”等常見誤區，強調以結果為導嚮，將評估結果真正轉化為政策改進和能力提升的動力。 政策執行的有效性： 良好的政策設計還需要有力的執行。本書分析瞭影響政策執行的關鍵因素，包括組織結構、資源配置、激勵約束、以及信息溝通等。作者指齣，信息不對稱在政策執行過程中也扮演著重要角色，如執行者可能選擇性地執行政策，或者齣於信息不足而導緻執行偏差。因此，建立有效的政策執行監測和反饋機製，確保信息能夠及時、準確地在政策製定者和執行者之間流動，是提升政策執行效能的關鍵。 公民參與與協同治理： 現代政府治理越來越強調公民的參與。本書探討瞭公民參與的多種形式（如意見徵詢、聽證會、網上建言、誌願服務），以及它們如何通過提供信息、監督政策執行、貢獻智慧等方式，提升公共服務績效。作者認為，協同治理是未來政府治理的重要方嚮，即政府與公民、社會組織、企業等多元主體共同參與公共事務的決策和治理過程，形成一種共建共治共享的局麵。 適應性治理與韌性能力： 在快速變化和充滿不確定性的時代，政府必須具備適應性治理和韌性能力。本書分析瞭如何通過靈活的製度設計、快速的信息響應機製、以及強大的危機應對能力，使政府能夠有效應對突發事件、適應社會變遷、並在挑戰中實現可持續發展。作者強調，真正的“目標治國”不僅在於實現既定目標，更在於建立一個能夠不斷學習、不斷適應、不斷進步的治理體係。 《權衡與治理：製度設計、信息不對稱與公共服務績效》一書，通過對製度、信息和績效的深入剖析，為理解和構建更高效、更負責任的現代政府提供瞭深刻的洞見和實用的工具。它不僅是一部學術著作，更是一份麵嚮未來的治理藍圖，旨在為提升公共服務的質量和可及性，最終實現人民對美好生活的嚮往提供理論支持和實踐啓示。

评分☆☆☆☆☆

從閱讀體驗的角度來說，這本書的敘事風格保持瞭一種非常難得的、既不失學理深度又不乏文學流暢性的平衡。作者的語言風格是那種沉穩、內斂的，沒有過多的煽情或誇張，但字裏行間流露齣的那種對公共事務的深刻關懷和對真理的執著追求，卻能深深地感染讀者。閱讀過程中，我常常需要停下來，反復琢磨某些句子是如何將兩個看似不相關的概念完美地縫閤在一起的，這種智力上的挑戰感本身就是一種享受。它挑戰瞭我們對既有權力結構的慣性認知，讓人在閤上書本之後，仍能繼續進行深入的思考，而不是滿足於接受既定的結論。這本書更像是一次思想的“喚醒”，它讓我們意識到，我們習以為常的“政府行為”，背後隱藏著多麼復雜而精妙的博弈和機製，這對於任何一個關心社會運行的人來說，都是一次寶貴的精神洗禮。

评分☆☆☆☆☆

這本書的內容構建邏輯極其嚴密，作者似乎花費瞭大量心血來構建一個從宏觀理論框架到微觀案例分析的完整鏈條。我尤其欣賞它在梳理現有文獻時的那種“庖丁解牛”式的能力，能夠精準地指齣前人研究的盲點，並且自然而然地引齣自己觀察問題的獨特視角。在理論闡述部分，作者並沒有陷入抽象概念的泥潭，而是用一係列清晰的邏輯推演，將復雜的政治學和社會學概念轉化為可以被觀察和測量的變量，這對於非專業讀者來說，極大地降低瞭理解門檻。每當我覺得某個論點即將變得過於晦澀時，作者總能適時地拋齣一個精妙的類比或者一個反直覺的現實觀察來打破沉悶，這種節奏的把控令人贊嘆。它不是簡單地堆砌事實，而是通過一係列環環相扣的論證，將“為什麼會這樣”和“應該如何解釋”的問題，梳理得井井有條，讓人讀後豁然開朗，仿佛跟著作者完成瞭一次思維上的長途跋涉。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀和排版設計非常齣色，尤其是封麵那種深邃的藍色調，給人一種既嚴肅又不失現代感的視覺衝擊力。內頁紙張的質感摸起來很舒服，即便是長時間閱讀也不會感到眼睛疲勞。細節之處，比如章節標題的字體選擇，那種古樸而又清晰的襯綫體，與全書所探討的宏大主題形成瞭完美的呼應，體現齣齣版方在工藝上的用心。我注意到一些引文和注釋的格式處理得非常規範，清晰地標明瞭來源，這對於學術研究的嚴謹性來說至關重要。整體而言，這本書的物理形態本身就是一種閱讀體驗的提升，它不僅僅是一堆紙和墨的組閤，更像是一件精心製作的工具書，讓人願意捧在手中，沉浸其中。初次接觸時，那種厚重感就暗示瞭內容的深度，這對於一本探討復雜治理議題的書籍來說，是極好的第一印象。這種對物理品質的重視，往往也預示著作者和齣版社對內容質量的同等要求。

评分☆☆☆☆☆

這本書最成功的地方在於它成功地搭建瞭一座連接學術理論與現實政策製定的橋梁。很多研究常常止步於純粹的理論構建，或者僅僅停留在對現象的描述上，但這本書明顯超越瞭這些。作者在每一章的收尾部分，都巧妙地將理論發現轉化為對現實治理睏境的直接迴應，提齣的建議並非空泛的口號，而是基於詳實論證的“可操作性”洞察。特彆是對某些製度設計缺陷的剖析，我感覺作者是在用一種“外科手術”般精確的手法，指齣問題的癥結所在。對於關注公共管理實踐的人來說，這本書提供瞭一種全新的審視現有政策框架的視角，它迫使我們反思，那些看似閤理的製度安排，在實際運行中是如何被扭麯或異化的。它不僅是在解釋“是什麼”，更是在引導我們思考“如何纔能做得更好”。

评分☆☆☆☆☆

這本書在案例選擇和實證分析上的功力，絕對是這本書的靈魂所在。我驚喜地發現，作者沒有滿足於引用那些耳熟能詳的宏大敘事，而是深入挖掘瞭一些地方性的、充滿張力的具體情境。通過這些鮮活的案例，那些原本抽象的“問責機製”和“績效預期”一下子變得具體可感，充滿瞭煙火氣。分析工具的使用也顯得非常成熟和審慎，數據和文本的互證達到瞭一個很高的水準，既有定量分析的力度，又不失質性研究的深度。最讓我印象深刻的是，作者在呈現衝突和矛盾時，展現齣的那種剋製而又不失批判性的筆調——他既沒有將官員描繪成臉譜化的反派，也沒有為製度的不足進行開脫，而是在承認復雜性的基礎上，努力探尋其背後的深層驅動力。這種平衡感，使得整部作品的結論更具說服力和可信度，讀起來讓人感到一種思想上的“熨帖”。