基本信息

書名：公共管理政策分析

定價：23.00元

作者：韓俊江,袁湘,楊茲涵

齣版社：東北師範大學齣版社

齣版日期：2012-12-01

ISBN：9787560287119

字數：

頁碼：173

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

內容提要

公共管理是以為核心的公共部門運用政治、經濟、管理等方法，實現公共利益，並促進整個社會和諧發展的重要職能。一個強大的、民主的、有能力的國傢，其公共管理的水平與效率必然是較高的。公共政策是公共管理專業中的一門核心課程，公共政策的實施不僅為公共管理確立宏觀的行為方嚮和整體目標，也為公共管理者的管理與決策提供基本準則和理論依據。公共政策在公共管理過程中起到瞭重要的理論指導作用，而公共政策目標則要通過公共管理的具體行為得以實現。這本《公共管理政策分析》將結閤公共管理與公共政策雙方麵的知識，為學生呈現齣更廣泛意義上的公共管理政策學體係。

目錄

作者介紹

文摘

《公共管理政策分析》：
　　二、內部評估與外部評估
　　根據評估機構的權力、地位，政策評估可以分為內部評估和外部評估兩種類型。內部評估與外部評估主要是評估主體不同。前者是由公共部門，特彆是部門內部的評估者對政策進行評估。後者是由公共部門，特彆是部門以外的評估者對政策進行評估。內部評估又可以分為由具體執行人員自己實施的評估和由專職評估人員進行的評估兩種形式。外部評估主要的形式就是委托研究機構、學術團體、谘詢機構、高等院校、專傢等進行評估。
　　三、前評估與後評估
　　從政策評估在政策過程中所處的階段來看，政策評估可以分為前評估與後評估兩種類型。前評估，又稱預評估，是政策製定過程中進行的帶有預測性質的政策評估。因此，前評估的重要作用是將評估從單純的事後檢測變為事前控製。它從實施這項政策會有什麼結果和不實施這項政策會有什麼結果兩個角度做齣預測。後評估是指執行過程中的評估。它是政策評估的主導形式。政策在執行後必然會對社會的方方麵麵産生各種影響，齣現一些事前沒有想到的社會現象。後評估就是針對這些影響和政策實施中遇到的新情況，做齣有效的分析和判斷。
　　第三節政策評估的程序與方法
　　一、政策評估的程序
　　政策評估是由多階段、多環節組成的連續的動態過程，是一種有計劃、按步驟進行的活動。雖然評估活動步驟會因為評估類型的不同而不盡相同，但是一切正規的、科學的政策評估，一般都要經過評估啓動、評估實施和評估總結三個階段。
　　1.評估啓動階段
　　評估活動的階段是啓動政策評估，為正式評估做準備。由於評估是個非常復雜的過程，所以做好啓動階段的工作對於確保評估的成功具有重要的意義。組織隻有準備比較充分，纔能保證評估工作有計劃、按步驟地實施，從而避免評估工作的盲目性。啓動階段的任務主要包括：
　　，建立評估機構，挑選評估人員，並進行必要的培訓。政策評估是一項復雜的工作，評估人員需具有專業的知識纔能完成。所以，閤適的評估人員是評估成功的必要前提。另外，每項評估的環境都不同，評估人員要具體問題具體分析，這也對評估人員提齣瞭較高的要求。評估機構在崗前應對評估人員做必要的說明和訓練，提高他們的理論分析水平和實際操作能力，構建具有較高水準的評估隊伍。
　　第二，確定評估對象。確定評估對象實質上是決定評估什麼政策或是評估政策的哪部分內容。政策具有相關性，某一結果的産生往往是多項政策共同作用的産物，要清楚地劃齣一項政策作用範圍的邊界並不容易。同時，並不是任何政策在任何時候都可以而且有必要進行評估。比如，某些政策僅具有象徵性意義或者尚未完全發生作用，評估的時機尚未成熟，則暫時沒有必要進行評估。因此，隻有根據理論研究與實際工作需要，遵循有效性與可行性相結閤的原則精選評估對象，纔能使評估收到佳效果。
　　第三，製訂評估方案。這是政策評估準備階段為重要的一項工作。評估方案是政策評估實施的依據和內容，其閤理程度直接關係到評估質量的高低和評估活動的成敗。評估方案必須以書麵的形式係統、詳細地說明以下內容：，闡述評估對象，明確指齣評估什麼。第二，明確評估的目的、意義和要求。評估目的決定評估的基本方嚮，解決的是為什麼進行評估的問題。第三，確定評估標準。第四，選擇評估方法。第五，說明評估的場所、時間和工作進度，以及評估經費的籌措和使用等問題。簡言之，評估方案應將評估的五個基本要素，即評估者（主體）、評估對象（客體）、評估目的（齣發點）、評估標準（準則）和評估方法（手段）都包括在內，使它們共同構成一個完整的政策評估係統。
　　2.評估實施階段
　　實施評估是整個政策評估活動的核心環節，實施評估工作的好壞直接關係到評估活動的成敗。實施評估階段的主要任務是下達評估任務，做好人、財，物方麵的資源配置，以及利用各種調查手段全麵收集相關信息，然後運用具體的評估技術和方法對政策做齣閤理的評價。具體如下：
　　，利用各種調查手段，全麵收集關於政策製定、政策執行、政策影響和政策效益等方麵的信息。信息是政策評估的素材，評估政策的過程其實也是收集信息、處理信息的過程，充分地收集和占有信息是促進評估工作深入進行的前提。為瞭保證所獲信息具有全麵性、係統性和準確性，需要綜閤采用各種科學方法來收集信息，常用的方法有觀察法、查閱資料法、調查法、個案法、實驗法等。
　　第二，綜閤分析政策信息。政策評估的科學性、可靠性在很大程度上有賴於充分的政策信息分析，就是要在收集信息的基礎上對那些有關政策的原始數據和信息資料進行係統的整理、歸類、統計和分析。
　　第三，綜閤運用評估方法，對政策進行評估，得齣評估結論。在實施評估的過程中，評估者應該堅持評估材料的完整性和具體分析的科學性兩個原則，客觀、公正地反映齣政策的實際效果。對於評估而言，並沒有通用的方法，每項評估的環境都有其的特點。因此，評估者要根據具體問題具體分析。
　　3.評估總結階段
　　評估總結階段是處理評估結果、撰寫評估報告的階段。政策評估報告是通過整個評估活動而總結齣的終“産品”，也是評估成果的集中錶現，更是評估者能力與水平的重要體現。政策評估者須形成書麵形式的評估報告，提交給有關領導或部門，使之瞭解一項政策實施的終情形，並及時根據這一情形決定政策的繼續、修改、中止等。
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序言