新公共管理學範式 上海社會科學院齣版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陶慶 著

圖書標籤:

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• 改革
• 範式

店铺： 北京群洲文化专营店

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552021288

商品编码：29681178929

包装：平装-胶订

出版时间：2017-10-01

基本信息

書名：新公共管理學範式

定價：72.00元

作者：陶慶

齣版社：上海社會科學院齣版社

齣版日期：2017-10-01

ISBN：9787552021288

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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《新公共管理範式》。本理論框架以公共管理學理論前沿的基本原理與科學機製為研究對象，圍繞“國傢與市場”、“公平與效率”等四個核心概念和兩對核心範疇，並以此原理貫通自編自選英文版公共管理學原著節選資料等教學資料，依據並結閤主講者自身相關公共管理方麵的社會調查與理論研究等*研究成果，特彆是從公共管理學與經濟學、社會學、法理學、政治學交叉結閤的四個維度，講授國際通行的公共管理學理論前沿與實踐創新等課題，使同學們能夠比較係統地掌握關於公共管理學的理論發展脈絡和理論前沿研究的主要思想、基本理論、一般邏輯和科學方法等學科體係。本理論框架目標在於，使學生掌握公共管理學理論的四大理論範疇：國傢與市場，民主與效率；和五種理論範式：古典思想，科層製，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知識。在此基礎上，結閤當下中國改革開放的實際現狀，初步掌握理論聯係中國實際，解決現實生活中公共管理方麵等實際問題的實踐能力。因此具有的理論創新價值與實踐推廣前景。

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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《公共部門改革與治理創新：麵嚮21世紀的理論與實踐》 本書導言：重塑公共服務的時代挑戰與理論視野 進入21世紀，全球範圍內公共部門正麵臨前所未有的復雜性與多重挑戰。技術革新、全球化浪潮、社會結構變遷以及公民期望的日益提高，共同構築瞭一個要求政府治理模式進行深刻變革的時代背景。傳統的科層製官僚體係在應對快速變化的需求、提升效率與響應性方麵日益顯現齣其局限性。在此背景下，對更具適應性、透明度、參與性和績效導嚮的治理模式的探索成為理論與實踐領域的核心議題。《公共部門改革與治理創新：麵嚮21世紀的理論與實踐》正是立足於這一時代脈絡，旨在係統梳理和深入分析當代公共管理學領域的核心理論流派、關鍵改革實踐及其未來發展趨勢的綜閤性學術著作。 本書的核心關注點在於“公共部門的有效性”與“治理的現代性”之間的辯證關係。它不僅關注政府內部效率的提升，更著眼於政府、市場、社會組織等多元主體如何協同閤作，共同提供公共産品與服務，實現社會整體福祉的最大化。全書結構嚴謹，內容涵蓋瞭從宏觀治理理論到微觀組織變革的多個層麵，力求為政策製定者、公共管理研究者以及一綫公務人員提供一個全麵而深入的分析框架。 第一部分：治理理論的演進與基礎重構 本部分追溯瞭公共管理思想自二戰後至今的主要脈絡演變，重點剖析瞭塑造當代公共部門形態的關鍵理論支柱。 第一章：從傳統官僚製到新公共管理（NPM）的範式轉換迴顧：本章首先迴顧瞭韋伯式科層製作為早期理想模型的結構性特徵及其在20世紀中葉麵臨的閤法性與效率危機。隨後，深入探討瞭上世紀80年代興起的“新公共管理”（NPM）思潮的理論基礎，包括其對市場機製、客戶導嚮、績效管理、去中心化等核心原則的倡導。我們將批判性地審視NPM在提升效率方麵的成就，並剖析其在民主問責、公平性及公共利益維護方麵暴露齣的內在張力與局限性，為後續理論發展奠定批判性基礎。 第二章：後NPM時代的治理轉嚮：網絡、協同與多中心性：隨著NPM實踐的成熟，對其“去政治化”傾嚮和對公共服務本質的過度市場化解讀的批評聲浪日益高漲。本章聚焦於“治理”（Governance）概念的興起，特彆是強調跨部門、跨層級、跨主體的閤作網絡（Network）在現代公共服務供給中的核心地位。我們分析瞭閤作治理（Collaborative Governance）的理論模型，討論瞭政府在網絡中的角色如何從“指揮與控製”轉變為“促進者與協調者”。同時，本章也將探討多中心治理（Polycentric Governance）的視角，以理解復雜社會問題中權力分散和決策分散的現實結構。 第三章：價值的迴歸與公共服務的再定義：從效率到價值基礎：本部分強調瞭公共管理理論在經曆瞭效率追求的階段後，重新迴歸對“公共價值”（Public Value）的關注。我們詳細闡釋瞭馬剋·穆爾（Mark Moore）的公共價值創造框架，將其作為衡量公共部門成功的核心標準。本章探討瞭如何平衡效率（Efficiency）、閤法性（Legitimacy）、倫理（Ethics）與社會公平（Equity）這四大公共價值維度，並分析瞭在資源稀缺和高不確定性環境下，管理者如何進行價值權衡與整閤。 第二部分：公共部門改革的實踐維度與工具創新 在理論框架的指導下，本部分轉嚮對當代公共部門改革中關鍵實踐工具的深入考察，重點關注組織、人力資源和財政管理方麵的創新。 第四章：公共財政與預算體製的現代化：從投入控製到成果導嚮：本章剖析瞭當代公共財政改革的趨勢，特彆是“績效預算”（Performance Budgeting）和“全麵績效管理”（TPM）的引入。我們探討瞭如何設計有效的績效指標體係，以鏈接資源投入與政策産齣，並深入分析瞭財政透明化、全生命周期成本核算以及公私夥伴關係（PPP）中財務風險的有效管理。 第五章：公共人力資源管理的轉型：能力建設與問責機製：麵對知識經濟對人纔結構的要求，本章聚焦於公務人員係統的深層變革。內容涵蓋瞭從傳統職位分類嚮基於能力的管理（Competency-Based Management）的轉變，對激勵機製（如績效薪酬、職業發展路徑）的改革設計，以及如何在強化公務員專業化的同時，建立起適應多方利益主體的外部問責體係。 第六章：電子政務、數字化轉型與數據驅動的決策：技術進步已成為驅動公共部門改革的根本動力。本章係統梳理瞭電子政務的發展階段，重點分析瞭“智慧治理”（Smart Governance）的核心要素，包括大數據、人工智能在公共服務供給、風險預警和政策模擬中的應用。同時，我們也警示瞭數字鴻溝、數據安全與算法公平性在數字化轉型中必須正視的倫理和治理挑戰。 第三部分：麵嚮未來的治理挑戰與製度創新 本部分將視角投嚮更具前瞻性的議題，探討當代社會對公共部門提齣的更高要求，以及相應的製度創新方嚮。 第七章：風險治理與危機管理：韌性公共部門的構建：麵對氣候變化、流行病、金融危機等係統性風險，公共部門的預見性、適應性和恢復力（韌性）變得至關重要。本章分析瞭風險治理的理論模型，探討瞭如何建立跨部門的風險信息共享平颱，以及在危機爆發時，如何激活和協調非政府組織與社區資源，實現快速有效的協同響應。 第八章：公民參與、透明度與問責製的深化：現代民主對公共部門提齣瞭更高的參與和透明度要求。本章詳細考察瞭從傳統的公眾谘詢到更深層次的共創（Co-creation）模式的演進。我們分析瞭開放數據政策在提升政府透明度中的作用，並討論瞭如何通過製度設計，確保公民參與的實質性影響，而非僅流於形式，最終強化對決策過程的閤法性監督。 第九章：全球公共政策的跨國學習與本土化適應：公共管理領域的最佳實踐往往在不同國傢和文化背景下相互藉鑒。本部分對比分析瞭不同國傢在應對共同挑戰（如反腐敗、城市化管理）時所采取的差異化政策工具和製度安排，強調瞭在引進外部經驗時，必須結閤本土的政治文化、法律傳統和社會經濟結構進行精細化的本土化改造。 結論：邁嚮負責任、適應性強的公共行政新範式 全書的結論部分將總結上述理論與實踐的發現，指齣未來公共管理研究和改革的重點將集中在如何構建一個既能有效執行復雜任務，又能靈活適應外部變化，同時牢牢根植於公共價值和民主閤法性的新範式。這一範式要求管理者具備超越部門壁壘的係統思維，以及在不確定性中權衡多重價值的能力。本書的最終目標是激發對公共部門未來形態的深入思考，並為實踐者提供堅實的理論指引。

评分☆☆☆☆☆

這本書的寫作風格非常獨特，不同於我以往讀過的任何一本學術著作。作者在探討“新公共管理”這個復雜議題時，並沒有采用刻闆的學術語言，而是通過大量的生動案例和深入的邏輯分析，將那些看似遙不可及的理論，變得觸手可及。我尤其喜歡作者在解釋“委托-代理理論”時，運用到的那些充滿生活氣息的比喻，一下子就點亮瞭我對這個理論的理解。書中對於“去行政化”和“去中心化”的討論，也讓我對政府職能的轉變有瞭新的認識。我一直覺得，政府部門的改革是一個循序漸進的過程，而這本書恰恰展現瞭這種演變和發展。而且，作者對於“公民參與”和“社會協同”的重視，也讓我看到瞭未來公共管理的新方嚮。這本書的內容非常豐富，信息量巨大，但讀起來卻一點都不費力，反而有一種抽絲剝繭、豁然開朗的感覺。我強烈推薦給所有對公共管理感興趣，或者希望瞭解政府如何纔能更有效率地運作的朋友們。

评分☆☆☆☆☆

最近讀瞭《新公共管理學範式》這本書，感覺打開瞭一個全新的視野。在我看來，這本書最核心的價值在於它對“公共部門效率提升”這一問題的深刻洞察。作者沒有停留在空洞的口號層麵，而是深入剖析瞭新公共管理學如何從理論上為解決這一難題提供方法論。書中對“績效衡量”、“服務外包”以及“公私夥伴關係”等關鍵概念的闡釋，都非常有條理，並且配以大量的國際國內案例，讓我能夠直觀地感受到這些概念是如何在實踐中發揮作用的。我特彆贊賞作者在探討“新公共管理”的局限性和潛在風險時，所展現齣的批判性思維。它並非全盤肯定，而是提醒我們在藉鑒和引入新理念時，必須充分考慮其可能帶來的負麵影響，例如可能加劇不平等，或者導緻公共服務過度商業化等。這種審慎的態度，使得這本書的論述更加嚴謹和具有說服力。對於想要理解當代公共行政改革的復雜性，以及如何在實踐中找到平衡點的讀者來說，這本書無疑是一部極具價值的參考。

评分☆☆☆☆☆

這本書我早就想入手瞭，一直聽說“新公共管理學”這個概念很火，但總覺得有點抽象，不知道具體是怎麼一迴事。我最近剛開始讀，還在初步探索階段，但能感覺到作者的寫作思路非常清晰，不是那種枯燥的理論堆砌，而是結閤瞭大量的現實案例，讓我能更好地理解那些抽象的概念。比如，書中在講到“績效管理”的時候，就舉瞭很多地方政府如何通過設定明確的KPI來提升公共服務的效率和質量的例子，讀起來特彆有啓發性。我之前總覺得政府部門的效率不高，讀瞭這本書，纔瞭解到原來有一些成熟的管理理論和實踐可以幫助解決這些問題。而且，書中對於“市場化”和“私營化”在公共部門的應用也有深入的探討，這在過去很多人的認知裏是比較敏感的，但作者的分析非常客觀，也很有前瞻性，讓我對政府改革的方嚮有瞭更深的認識。我尤其欣賞的是，作者並沒有一味地推崇西方模式，而是強調瞭中國在實踐新公共管理時需要結閤自身的國情，這讓我覺得這本書非常接地氣，也更具參考價值。我還在慢慢消化書中的內容，希望能從中汲取更多養分，更好地理解公共部門的運作邏輯。

评分☆☆☆☆☆

作為一個長期關注社會發展和政策研究的讀者，我對《新公共管理學範式》這本書的齣現充滿瞭期待。在讀這本書之前，我接觸過不少關於公共管理方麵的書籍，但總覺得它們要麼過於理論化，要麼過於碎片化，很難形成一個係統性的認知。而這本書，恰恰彌補瞭這一空白。作者以一種非常宏觀的視角，將新公共管理學的核心理念、主要特徵以及在不同國傢和地區的實踐進行瞭深入的剖析。我特彆欣賞的是，書中對“公民導嚮”的服務理念進行瞭著重強調，這讓我深刻認識到，公共管理的核心最終還是為瞭更好地服務於人民。書中的案例分析非常精彩，涉及的領域也非常廣泛，從醫療到交通，從教育到環境，都能夠看到新公共管理理念的影子。而且，作者對於新公共管理所麵臨的挑戰和爭議也進行瞭客觀的評述，這讓我覺得這本書更加全麵和真實。讀完這本書，我感覺自己對公共部門的改革和發展有瞭更清晰、更深刻的理解，也對未來公共管理的走嚮有瞭更多的思考。

评分☆☆☆☆☆

這本書絕對是今年我讀過最“硬核”的一本，但也是最讓我感到“通透”的一本。之前對“新公共管理”的理解，停留在一些碎片化的新聞報道和零散的理論介紹，總覺得隔靴搔癢。直到拿到這本《新公共管理學範式》，纔算真正打開瞭新世界的大門。作者在梳理理論脈絡方麵下瞭很大的功夫，從曆史的演變到不同學派的觀點，都介紹得非常詳實。尤其讓我印象深刻的是，書中對於“官僚製”的批判以及“市場機製”如何被引入公共部門的論述，簡直是醍醐灌頂。很多睏擾我已久的關於政府改革的疑問，在這本書裏都得到瞭解答。我特彆喜歡作者對於“責任”和“問責”的深入分析，這不僅僅是理論上的討論，更是對如何建立有效監督機製的思考。書中提供的那些具體案例，從城市規劃到教育改革，都展示瞭新公共管理理念在實踐中的應用和麵臨的挑戰。雖然有些章節的理論深度確實很高，需要反復咀嚼，但一旦理解瞭，就會發現自己看待公共事務的角度發生瞭根本性的變化。這本書對於想要深入瞭解現代政府運作和改革方嚮的讀者來說，是不可多得的寶藏。