基本信息

書名：治理與公共服務

定價：35.00元

作者：金鋒

齣版社：蘭州大學齣版社

齣版日期：2018-01-01

ISBN：9787311052751

字數：

頁碼：204

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

無

內容提要

《治理與公共服務》是一部關於治理與公共服務理論的著作。全書首先對治理與公共服務理論進行瞭分析，接著對中國公共服務供給機製進行瞭曆史考察，分析瞭中國公共服務供給機製的現實睏境及原因，治理與公共服務供給的內在契閤性，在此基礎上，提齣瞭構建以公共服務供給為導嚮的服務型的對策建議。

目錄

無

作者介紹

無

文摘

《治理與公共服務》：
　　一、經濟發展水平落後程度上限製瞭公共服務的充足供給
　　衡量公共服務數量是否充足以及質量的高低，主要應根據特定曆史階段的經濟和社會發展水平的高低來確定。因為公共服務與經濟發展二者存在著密切聯係：經濟發展是提高財政支齣，促進公共服務發展的基本條件。同時，公共服務為經濟發展創造條件、提供動力。在不同的經濟發展階段，公共服務的發展水平要與經濟的發展水平相適應。主要錶現在：，經濟發展是公共服務發展的基礎和前提。一方麵，經濟的發展狀況製約公共服務的發展。沒有可靠的財政保障，的公共服務便無從談起。西方新公共管理運動的興起正是由於經濟不景氣導緻財政吃緊，福利政策難以為繼，公共服務因而轉變瞭發展方嚮。另一方麵，經濟的發展帶動公共服務的發展。經濟發展不僅為公共服務提供瞭更多的財政保障，同時也促使公眾生活水平提升，從而對的公共服務水平提齣更高的要求。第二，經濟發展要求公共服務的發展。公共選擇理論傢認為，隨著經濟的發展，公眾會變得越來越理性，對提供的公品和公共服務産生更高的要求。民選因此會麵臨更大的壓力，甚至齣現“超載”。由此，經濟發展過程中會蘊藏因期望落空而齣現革命的危機。作為職能的重要組成部分，公共服務扮演瞭社會“緩和器”的角色。此外，公共服務還服務於國傢的發展戰略，即通過對基礎設施、科教文衛等領域的投入為經濟發展創造更好的條件，提供更多的人力資本。第三，公共服務發展水平是影響經濟發展的重要因素。公共服務的發展水平之所以對國傢或區域經濟的發展有重要影響，是由公共服務自身的功能決定的。一方麵，公共服務為經濟發展提供瞭基本保障，具有維護社會穩定、促進人身發展、保證有效市場需求、保障公民生命財産安全等功能；另一方麵，公共服務支齣的規模和結構對經濟增長也具有明顯作用。的投資性支齣為經濟的增長提供瞭必要性條件。第四，公共服務水平要與經濟發展水平相適應。若公共服務水平落後於經濟發展的要求，可能導緻公共基礎設施滯後、收入差距擴大、市場有效需求不足、社會矛盾尖銳等一係列問題，從而影響經濟發展。若公共服務水平超前於經濟發展的要求，則意味著公共服務財政支齣超齣瞭正常承受力，勢必會加重企業和公民個人的負擔。同時，過於完善的福利製度會帶來“福利病”。總而言之，公共服務與經濟發展二者存在著密切聯係。一方麵，經濟發展為公共服務提供瞭基本的物質基礎；另一方麵，公共服務則為經濟發展創造良好的社會基礎。因此，在公共管理改革與實踐過程中，必須實現從“經濟建設型”嚮“公共服務型”的轉變，保持公共服務與經濟增長的協調發展。換言之，經濟發展可以終決定可供分配的資源用以滿足個人及社會的需求，所以經濟發展纔是公共服務供給的重要的決定因素。
　　但是長期以來我國經濟不發達，缺乏提供充足公共服務的經濟基礎。經過三十多年的發展，我國成為全球第二大經濟體，初步實現瞭小康。但從整體上看，這種小康還是低水平的、不全麵的、發展很不平衡的小康，進行全方位公共服務供給的能力仍然有限。而隨著人們收入和消費的增長，消費結構發生相應的變化，對公共服務的需求增加。從曆史和國際經驗看，公共需求的膨脹與經濟發展階段相對應，在國傢現代化的過程中，當人均GDP邁進1000美元左右的小康門檻，嚮人均GDP3000美元左右的全麵小康水平邁進時，對公共服務需求會快速增加，如果能集中資源滿足人們的共同需要，經濟社會就具備可持續發展的基本條件。但當前對公共服務投入的增長速度落後於人們對公共服務需求的增長速度，公共服務的供給齣現不足。
　　……

序言

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