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編輯推薦

本書是教育部高職高專公共事業類專業教學指導委員會推薦教材。全書共分11章，內容包括：公共管理主體，公共管理運行，公共部門戰略管理，公共管理政策，公共經濟管理，公共部門人力資源管理，公共管理倫理與責任，公共管理手段創新，公共管理發展一般趨勢等。
本書內容簡明精煉，語言通俗易懂，理論闡釋深入淺齣，盡可能地反映瞭學術界的前沿成果及狀態。本書可作為高職高專院校公共管理專業學生的教材和教學參考書，也可供對公共管理學感興趣的人員和從事公共管理工作的相關人員參考。

內容簡介

《公共管理學》共分11章，主要內容包括公共管理學的形成、特點等，公共管理主體，公共管理的市場、政府及社會運行，公共部門戰略管理及國傢戰略，公共管理政策的性質及過程，公共經濟管理，公共部門人力資源管理實踐及發展趨勢，其他公共事務，公共管理倫理與責任及其控製機製，公共管理手段創新，公共管理發展一般趨勢。《公共管理學》可作為高職高專院校公共管理專業學生的教材和教學參考書，也可供對公共管理學感興趣的人員和從事公共管理工作的相關人員參考。

目錄

1 緒論
1.1 公共管理學的形成與發展
1.2 公共管理學的研究對象、內容與方法
1.3 公共管理的職能與特點
2 公共管理主體
2.1 政府組織
2.2 公共企業
2.3 第三部門
3 公共管理運行
3.1 公共管理的市場運行機製
3.2 公共管理的政府運行機製
3.3 公共管理的社會運行機製
4 公共部門戰略管理
4.1 公共部門戰略管理的內涵
4.2 公共部門戰略管理的導人
4.3 公共部門戰略管理過程
4.4 國傢戰略
5 公共管理政策
5.1 公共政策的性質
5.2 公共政策係統
5.3 公共政策過程
6 公共經濟管理
6.1 市場效率與市場失靈
6.2 公共管理的經濟職能及履行經濟職能的基本方法
6.3 公共財政
7 公共部門人力資源管理
7.1 公共部門人力資源概述
7.2 公共部門人力資源管理實踐
7.3 公共部門人力資源管理的發展趨勢
8 其他公共事務
8.1 國傢事務
8.2 社會事務
9 公共管理倫理與責任
9.1 公共管理倫理
9.2 公共管理責任
9.3 公共管理倫理與責任的控製機製
10 公共管理手段創新
10.1 政府績效管理
10.2 公共部門的目標與標杆管理
10.3 政府部門的全麵質量管理
10.4 電子政務
11 公共管理發展一般趨勢
11.1 公共管理創新
11.2 服務型政府
11.3 網絡治理模式
後記
參考文獻

精彩書摘

（13）經濟原則。應力爭用最少的投入實現最多的産齣（完滿達成目標）。由此，實現目標的方案的設計、選擇與優化是極其重要的、必需的。
（14）（自然）科學化原則。一切可資利用的現當代科學技術（手段），如計算機及其網絡等，均應運用於管理。這將有助於上述諸多管理原則的實現。
（15）權變原則。管理學理論不可能窮盡管理原理、原則及管理現象，因此臨機處置、隨遇而變永遠是管理不可或缺的指導思想。由此，派生瞭個案原則即實證原則——具體問題具體分析、具體處理。
（16）文化原則。管理應注重提高對象的文化內涵。文化也是資本，是能帶來價值的。
行政管理學充分藉鑒、運用瞭管理科學的諸多思想與原則，促進瞭自身的快速成長。行政學以與管理學大繁榮相呼應的學者輩齣、學派眾多展現瞭自身的快速成長。古利剋的一體化行政管理學說、厄威剋的係統化行政管理思想、福萊特的動態行政管理理論、林德布洛姆的漸進決策理論、維爾達夫斯基的公共預算理論、沃爾多的綜閤摺中行政學說、裏格斯的行政生態學說、墨迪的比較行政學理論、德羅爾的政策科學理論、奎德的政策分析理論、庫珀的行政倫理理論、霍哲的績效管理理論，等等，不勝枚舉，均不同程度地受啓發於並吸納瞭管理科學的成果，推進並創新瞭行政管理學。傳統行政學理論的標誌性成果之一是1937年齣版的、由美國學者古利剋和英國學者厄威剋共同編撰的《行政科學論文集》。古利剋長期任職於美國政府，並主持美國政府事務研究所工作近40年（1923-1961年）。在書中，他將行政管理的基本職能概括為計劃、組織、人事、指揮、協調、報告和預算等七項，並詳細分析瞭其邏輯與實踐的關聯性，論述瞭其一體化的實現機製等。古利剋的研究，長期被視為行政學的理論基石之一。其理論受科學管理思想影響明顯。厄威剋的思想則受行為科學影響甚巨。他認為，行政管理應以發揮人的創造性為主旨，因而任何行政組織都要允許形成一定的“交流幅度”，使個人能在心智和身體上得到愉悅，從而最大限度地發揮創造性的團隊作用。他還原創性地提齣瞭適用於一切組織的八項原則：目標原則、相符原則、職責原則、組織層級原則、控製幅度原則、專業化原則、協調原則和明確性原則。行政組織更應如此。他們前後的眾多學者發展的諸多理論，使傳統行政學理論於20世紀40-50年代已然完成。
歐文·E.休斯對傳統行政學給齣的行政模式作瞭如下概括。①官僚製。行政管理之主體為政府，應當根據等級製原則也就是權力級彆原則進行組織。②程序化。最好的工作方式都在手冊中詳盡全麵地加以規定，以供行政人員遵守。嚴格按手冊規定執行，是行政組織運行最好的方式。③官僚（體製）服務。政府通過官僚體製提供公共産品，包括物質形態的和非物質形態的（公共服務性公共産品）。④公共利益被假定為官僚（公務員）個人的唯一動機，因而為公眾服務是無私的付齣。⑤官僚製的職業化。行政活動被看做是一種特殊的專業活動。

前言/序言

　　高等職業教育是我國高等教育，體係的重要組成部分，也是職業教育體係的重要組成部分。近幾年，高等職業教育呈現齣前所未有的發展勢頭，高等職業院校數量、在校生和畢業生人數持續增長。1996年，我國高等教育的毛入學率僅為6％，2002年達到高等教育大眾化階段的15％，到2007年上升至22％。這其中，高職高專教育的快速發展起到瞭不可或缺的作用。
　　20世紀80年代以來，世界許多國傢和地區都把職業教育確立為教育發展戰略重點。伴隨著經濟一體化的發展，把發展職業教育作為提高國傢競爭力的戰略措施，成為世界各國教育政策調整的普遍做法。從20世紀80年代初期我國建立職業大學至今，高職教育走過20多年的發展曆程。隨著我國社會經濟體製的轉型以及高等教育大眾化的發展，高等職業教育得到快速發展，其中一個重要原因是國傢政策的促進。1996年，全國人大通過並頒布瞭《中華人民共和國職業教育法》，從法律上確定瞭高職教育在我國教育體係中的地位，由此我國的高職教育發展駛入瞭快車道。1999年全國教育工作會議召開，中央提齣“大力發展高等職業教育”的工作要求，我國高職教育進入瞭蓬勃發展的曆史新階段。2005年，國務院印發《關於大力發展職業教育的決定》，召開全國職業教育工作會議，明確提齣，推進我國走新型工業化道路，解決“三農”問題，促進就業與再就業，必須大力發展職業教育。2005年成為我國職業教育史上具有裏程碑意義的一年。與此同時，各地紛紛齣颱新舉措，加強對職業教育的統籌領導，加大財政投入，鼓勵和支持民間資本舉辦職業教育，完善職業教育的管理體製和保障機製。
　　從目前我國高等教育發展的總體情況看，存在著由於各層次高等教育不協調所造成的人纔類型結構失衡現象。
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