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內容簡介

《國傢職業資格培訓教程·安全評價師：基礎知識用於國傢職業技能鑒定》是在社會曆史發展過程中，人類一直在努力瞭解大自然、認識大自然，探索未知世界，從而發現其科學規律。科學技術遍及瞭人類涉足的各個領域，特彆是進入20世紀以來，自然科學的學科門類、技術分支越來越細化，科技認知能力越來越深入微觀的領域，科學技術已經成為瞭一生産力。

內頁插圖

目錄

第1章 安全評價理論
第1節 安全評價概述
第2節 安全評價的原理和原則
第3節 安全評價的程序和依據

第2章 安全係統工程
第1節 安全係統工程基礎知識
第2節 事故的緻因理論
第3節 係統安全分析方法

第3章 安全評價過程控製
第1節 安全評價過程控製概述
第2節 安全評價過程控製體係

第4章 防火、防爆安全技術
第1節 防火基礎知識
第2節 爆炸基礎知識

第5章 民用爆破器材、煙花爆竹安全技術
第1節 民用爆破器材、煙花爆竹安全基礎知識
第2節 民用爆破器材、煙花爆竹生産安全管理要求

第6章 職業危害控製技術
第1節 生産性粉塵危害控製技術
第2節 生産性毒物危害控製技術
第3節 物理因素危害控製技術

第7章 危險化學品安全生産技術
第1節 危險化學品基礎知識
第2節 化工安全技術
第3節 石油天然氣主要危險及其控製

第8章 礦山安全技術
第1節 礦山基礎知識
第2節 礦山主要危害及其防治技術

第9章 建築工程施工安全技術
第1節 建築施工專業知識
第2節 建築施工安全技術

第10章 特種設備安全技術
第1節 特種設備安全基礎知識
第2節 特種設備使用安全技術
第3節 特種設備常見事故及預防

第11章 安全生産管理概述
第1節 安全生産管理基本概念
第2節 安全生産“五要素”及其關係

第12章 生産經營單位的安全生産管理
第1節 安全生産責任製
第2節 生産經營單位安全生産管理組織保障
第3節 建設項目“三同時”

第13章 安全生産監管監察
第1節 安全生産監督管理
第2節 特種設備安全監察

第14章 重大危險源辨識與監控
第1節 重大危險源基礎知識及辨識標準
第2節 重大危險源的評價與監控

第15章 事故應急救援
第1節 事故應急救援體係
第2節 事故應急預案的策劃與編製
第3節 應急預案的演練

第16章 職業健康安全管理體係
第1節 職業健康安全管理體係基本運行模式與要素
第2節 職業健康安全管理體係建立的步驟與方法
第3節 職業健康安全管理體係的審核與認證

第17章 事故報告、調查、分析與處理
第1節 事故報告
第2節 事故調查
第3節 事故分析
第4節 事故處理

第18章 安全生産隱患排查治理
第1節 概述
第2節 安全生産隱患排查治理內容
參考文獻

精彩書摘

由以上關於瑟利模型的說明可見，該模型從人、機、環境的結閤上對危險從潛在到顯現從而導緻事故和傷害進行瞭深入細緻的分析。這將給人以多方麵的啓示，譬如防止事故的關鍵在於發現和識彆危險。這涉及操作者的感覺能力、環境的乾擾、危險的知識和技能等。改善安全管理就應該緻力於這些方麵問題的解決，如人員的選拔、培訓，作業環境的改善，監控報警裝置的設置等。再如關於危險的可接受性問題。這對於正確處理安全與生産辯證關係是很有啓發的。安全是生産的前提條件，當安全與生産發生矛盾時，如果危險緊迫，不立即采取行動，就會發生事故，造成傷害和損失。那麼寜肯生産暫時受到影響，也要保證安全。反之，如果恰當估計危險顯現的可能，隻要采取適當的措施，就能做到生産安全兩不誤，那就應該盡可能避免生産遭受損失。當因采取安全措施而可能嚴重影響生産時，應特彆慎重。
軌跡交叉論綜閤瞭各種事故緻因理論的積極方麵。其基本思想是：傷害事故是許多互相關聯的事件順序發展的結果。這些事件概括起來不外乎人和物兩個發展係列。當人的不安全行為和物的不安全狀態在各自發展過程中（軌跡），在一定時間、空間發生瞭接觸（交叉），能量“逆流”於人體時，傷害事故就會發生。而人的不安全行為和物的不安全狀態之所以産生和發展，又是受多種因素作用的結果。
……

前言/序言

　　在社會曆史發展過程中，人類一直在努力瞭解大自然、認識大自然，探索未知世界，從而發現其科學規律。科學技術遍及瞭人類涉足的各個領域，特彆是進入20世紀以來，自然科學的學科門類、技術分支越來越細化，科技認知能力越來越深入微觀的領域，科學技術已經成為瞭第一生産力。而20世紀興起的原子能工程、宇宙探索工程等新科技領域，涉及瞭理論、材料、信息、控製、天文、地理、製造等各個方麵，集成瞭人類幾韆年積纍的理論知識、科技能力、工業製造之大成。要完成這些復雜、宏偉的工程目標，已經不是單靠一個學科或幾個學科的幾個或幾十個科學傢所能完成的。隨著人類社會進入瞭多學科、多領域相互配閤、綜閤發展的時代，係統論、控製論等現代新的科學理論和方法誕生瞭，而係統工程正是上一世紀人類科學技術進步中的一項重大發展。在係統工程理論和方法指導下，綜閤協調、管理各學科、各領域的科學傢、工程技術人員、工業製造人員圍繞在一個共同的目標下，相互閤作、協調一緻，形成綜閤實力，加快瞭人類科學技術的發展進程。難以想象如果沒有係統工程的理論和方法，宇宙探索、人類登月等上世紀中人類最偉大的科技創舉將如何實現。
　　現代人類的政治、經濟、社會都需要用現代科學的認知和管理手段來實現科學、有序、可持續發展，傳統的安全管理方式、方法，已經不能解決現代工業生産安全問題，係統工程的理念應用於安全管理領域，可以大大提高安全管理的科學性、可靠性和有效性，為此，安全工作者建立起瞭安全係統工程的理念。
　　安全係統工程的最高目標是保護人的生命安全和健康不受到傷害，物質、財産的安全狀況不受到損失。安全係統工程的應用就是要在可能造成事故的非正常能量轉移開始進行之前，做到預先瞭解、掌握危險源，利用各種現代技術方法，分析、計算風險轉化為事故的可能性，預測其將會造成的對人的傷害或物的損失的嚴重程度、波及範圍，進而提前采取技術性的或管理性的措施，防範事故的發生，或降低事故對人的傷害或物的損失程度。安全評價作為安全係統工程的組成部分，成為現代企業風險管理的一項重要內容，是係統工程理論和方法在安全管理上的重要實際應用。
　　從上世紀80年代初期，安全評價作為先進的安全管理理念從國外引入，在我國經曆瞭探索、起步和逐步規範發展三個階段。在這期間，我國的安全生産科研、管理工作者，對安全評價作為安全生産管理手段的認識，走過瞭從完全陌生到簡單應用，直至探索發展並大麵積實踐應用的艱難道路。隨著安全評價工作廣泛、深入開展，安全評價已成為安全生産許可工作中重要且不可或缺的環節，安全評價機構正在逐步成為聯係政府部門與生産經營單位的橋梁與紐帶，安全評價技術隊伍成為安全生産工作中的一支重要技術力量，引起瞭社會的廣泛關注。使“安全第一、預防為主、綜閤治理”安全生産方針中的預防工作有瞭充分的技術支持，也使安全生産監管、監察“關口前移，重心下移”目標的實現成為瞭可能。這也是對以往安全生産管理方式的重大變革，成功地引入社會各方麵的專業技術力量，參與到安全生産監督管理工作中來。
　　原勞動部於1988年以“勞部發48號”文件首次提齣瞭對建設項目進行勞動安全衛生預評價的要求。1996年至1998年間，原勞動部先後頒發《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（第3號令）《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（第10號令）《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》（第11號令），製訂部頒標準《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價導則》（LD/T106－1998），組織編寫並齣版瞭培訓教材《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價指南》，對勞動安全衛生預評價工作進行瞭必要的規範。1998年政府機構改革後，該項工作職能轉交原國傢經貿委、國傢安全生産監督管理局和國傢安全生産監督管理總局管理，1999年原國傢經貿委發布瞭《關於建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位進行資格認可的通知》，2002年至2004年，國傢安全生産監督管理局（國傢煤礦安全監察局）先後頒發《關於加強安全評價機構管理的意見》和《安全評價機構管理規定》（國傢局令第13號），進一步加強瞭對此項工作的管理。
　　2002年以後，《安全生産法》《危險化學品安全管理條例》和《安全生産許可證條例》等法律法規明確安全評價對事故預防的作用，確定瞭安全評價的法律地位，使安全評價成為瞭一項法定工作，對安全評價機構的資質許可也成為國傢批準國傢安全生産監督管理總局實施的16項行政許可項目之一。
　　截止到2008年6月，國傢安全生産監督管理總局和地方安全監管、監察部門共審批165傢甲級資質安全評價機構和500傢左右的乙級資質安全評價機構在全國開展工作。業務範圍涉及礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危險性行業在內的國民經濟各個行業和領域，促進瞭行業的安全管理工作，成為安全生産工作的重要技術支持力量。
　　安全評價從業隊伍伴隨著安全評價工作的開展，逐步成長壯大起來，經過多年理論研究與實踐發展，吸引瞭許多安全科技優秀人纔和具有經濟、專業技術實力的機構加入到這支隊伍中，通過嚴格的專業培訓、考試製度，既培養、選拔齣瞭安全評價所需的專業技術人纔，又有效地支撐起瞭安全評價機構行政許可製度的實施。隨著安全評價近幾年的快速發展，安全評價從業人員隊伍不斷壯大，已有一萬八韆餘人通過考試取得瞭“安全評價人員資格證書”並登記從業。安全評價從業人員在工作中廣泛宣傳安全生産法律法規，傳授安全生産專業技術知識，對提高企業管理者和從業人員的安全意識以及幫助企業改善安全生産管理水平、預防和減少生産事故的發生發揮著積極的作用。
　　2007年4月，為促進安全評價人員依法從業和規範管理，國傢安全生産監督管理總局組織有關專傢，對安全評價從業人員實行國傢職業資格製度進行瞭廣泛、深入的研究，經過專傢研究、論證後認為：建立並實施安全評價師國傢職業資格證書製度的條件已經成熟，且具備瞭較為堅實的技術基礎。
　　勞動和社會保障部對此項工作十分重視，並給予瞭大力支持，按照新職業評審標準和程序，經過專傢論證，2007年11月22日，安全評價師正式被批準成為我國新的社會職業；2008年2月29日正式頒布《國傢職業標準·安全評價師》（試行）（以下簡稱《標準》），標誌著安全評價師國傢職業資格製度開始實施，安全評價工作法製化進程又邁齣重要的一步。
　　安全評價師國傢職業資格製度是隨著我國安全評價工作的深入開展、從業人員不斷擴大、安全評價得到瞭社會各界廣泛的認可後確立的。這項職業資格製度既順應瞭安全評價工作進一步規範發展的需要，又符閤《勞動法》《安全生産法》《就業促進法》等法律法規要求和國傢鼓勵發展的産業政策，對充分發揮安全評價從業人員、評價機構的技術支撐作用和安全生産形勢的穩定好轉將産生積極的影響。
　　為保障安全評價師國傢職業資格製度的順利實施，勞動和社會保障部與國傢安全生産監督管理總局相互配閤，經商議確定由中國安全生産協會安全評價工作委員會牽頭組織有關專傢在以往三次修訂的《安全評價》培訓教材基礎上，結閤多年來實踐經驗，按照國傢職業資格製度培訓教材開發的要求，依據《標準》規定的內容，重新編製齣版瞭這套專業化的安全評價師國傢職業資格培訓係列教程。
　　安全評價師國傢職業資格培訓係列教程“以職業活動為導嚮、以職業能力為核心”，緊貼《標準》要求，突齣職業資格培訓特色；結構上針對安全評價師職業活動領域，按照職業功能模塊分級編寫；正確引導安全評價師職業培訓，促進專業能力水平的提高，推動安全評價工作的健康發展。
　　目前，安全評價的理論研究和實踐應用中還存在著許多亟待完善之處。安全評價技術隊伍的專業素質、技術能力、服務質量與實際需要還存在著一定的差距，社會對此項工作還抱有殷切的希望，這些都需要廣大的安全評價工作者在實際工作中，以“科學發展觀”為指導思想，深入貫徹落實“安全發展”的科學理念，與時俱進，努力研究、探索新技術、新方法，不斷提高自身專業素養、改進技術服務質量，牢固樹立以人為本、服務企業、服務社會的觀念。隻有這樣，安全評價纔會有更加強大的生命力，實現可持續的發展，為我國的安全生産事業做齣新的貢獻。
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