內容簡介

　　醫院全麵預算管理是集計劃、控製、協調、激勵、評價等功能於一體的一種綜閤貫徹醫院戰略方針的經營機製，處於醫院管理控製係統的核心位置。
　　本書由國內專傢編寫，係統闡述瞭醫院預算管理體係構建、預算目標、預算編製及其審核與審批、預算執行與控製、預算報告與分析、預算考核、預算審計和預算信息化管理等涉及醫院全麵預算管理的全部環節和全部流程。
　　本書突齣特點：
　　一是預算理論與醫院實踐緊密結閤，尤其注重對醫院實際工作中先進預算經驗與方法的歸納總結和吸收推廣；
　　二是案例極其豐富，特彆是在案例運用上不僅完全模擬醫院實務情景，而且涵蓋所有預算類型；
　　三是本書最後一章專門以某醫院為實例，非常形象直觀地總結演示瞭醫院全麵預算管理的全部做法，以便讀者在對全書完整理解的基礎上能加以模擬應用。
　　本書具有專業性、領先性、實用性，是各醫院管理人員做好全麵預算管理所必備的案頭寶典，也是高等院校相關專業師生比較理想的教材和參考書。

作者簡介

　　徐元元，現任中國醫學科學院腫瘤醫院總會計師兼院長助理，中國衛生經濟學會常務理事，中國衛生經濟學會衛生財會分會會長，中國內部審計協會常務理事，北京市衛生經濟學會常務理事，北京醫院協會醫院經濟管理專業委員會委員，北京市價格協會監事。在國內、國外一級刊物及全國性醫院管理學術會議上發錶多篇有影響力的論文，多次參與衛生部的課題研究、巡查等工作，多次擔任各類專業培訓主講老師。參與修訂《醫院會計製度》和《醫院財務製度》並參與兩製度講解的編寫，組織編審《醫療機構財務會計內部控製規定講座》，編譯“醫療衛生單位財會管理叢書”（四本)，主寫《醫院財務與會計實務》等著作。

精彩書評

　　★《現代醫院管理叢書》內容豐富、條理清晰，既有理論，又有實例，對於醫院財務人員以及醫院管理人員具有很好的指導和示範作用。
　　——財政部社保司司長 由明春

目錄

第一章 醫院全麵預算管理概述
第一節 醫院全麵預算管理的概念、內容
第二節 醫院全麵預算管理的特徵與作用
第三節 醫院全麵預算管理的發展曆程
第四節 醫院推行全麵預算管理的必要性

第二章 醫院全麵預算組織體係
第一節 醫院全麵預算管理組織體係設置
第二節 醫院全麵預算管理決策機構
第三節 醫院全麵預算管理工作機構
第四節 醫院全麵預算管理的執行機構

第三章 醫院全麵預算管理製度體係
第一節 醫院全麵預算管理製度體係構建
第二節 醫院全麵預算管理製度

第四章 醫院全麵預算管理的目標
第一節 醫院全麵預算目標概述
第二節 醫院預算目標的影響因素
第三節 醫院全麵預算指標體係
第四節 醫院全麵預算目標的確定方法
第五節 醫院全麵預算目標的分解

第五章 醫院全麵預算編製的準備
第一節 醫院全麵預算編製的前提與基礎
第二節 醫院全麵預算編製的原則
第三節 醫院全麵預算編製的方法

第六章 醫院全麵預算編製
第一節 醫院全麵預算編製內容與程序
第二節 醫院運營預算的編製
第三節 醫院資本預算的編製
第四節 醫院財務預算的編製

第七章 醫院全麵預算的審核與審批
第一節 醫院預算審核與審批的職責及意義
第二節 醫院預算的具體審核及批復內容

第八章 醫院全麵預算的執行與控製
第一節 醫院全麵預算控製原則
第二節 醫院全麵預算控製內容
第三節 醫院全麵預算的調整

第九章 醫院全麵預算的報告與分析
第一節 醫院全麵預算的報告
第二節 醫院全麵預算的分析

第十章 醫院全麵預算的考核
第一節 醫院全麵預算考核的作用與原則
第二節 醫院全麵預算考核與績效管理
第三節 醫院全麵預算考核體係設計

第十一章 醫院全麵預算審計
第一節 醫院全麵預算審計概述
第二節 醫院全麵預算編製審計
第三節 醫院全麵預算執行審計
第四節 醫院全麵預算調整與考核審計
第五節 醫院全麵預算審計報告

第十二章 醫院全麵預算信息化指南
第一節 醫院全麵預算信息化的意義和基本框架
第二節 醫院全麵預算信息化的基礎支撐
第三節 醫院全麵預算信息化的建設標準

第十三章 全麵預算管理實務舉例
附錄 醫院全麵預算錶格

精彩書摘

　　第三章
　　第二節
　　二、醫院全麵預算管理工作製度
　　工作製度是有關全麵預算管理的具體任務、程序、方法、規定等方麵的製度，是全麵預算管理製度的具體實施細則和依據。主要包括《全麵預算編製製度》、《全麵預算執行製度》、《全麵預算核算製度》、《全麵預算報告製度》等若乾個製度。
　　（一）《全麵預算編製製度》
　　醫院在布置各部門編製預算之前，必須由預算管理部門編寫一份《全麵預算編製製度》，用以指導各部門的預算編製工作。一般而言，《全麵預算編製製度》應包括如下主要內容：
　　（1）全麵預算編製工作的組織領導；
　　（2）全麵預算編製的種類和期間（年度、季度、月度等）；
　　（3）各項預算編製的責任部門；
　　（4）各項預算編製的方法；
　　（5）各項預算編製的程序和時間要求；
　　（6）各項預算的審批程序和權限；
　　（7）各種預算錶格的填製指南和有關項目之間的關係；
　　（8）預算編製的注意事項；
　　（9）預算的錶格樣式等。
　　（二）《全麵預算執行製度》
　　《全麵預算執行製度》是對各種預算的執行方法、步驟、要求等事項做齣的具體規定。主要包括《預算支齣及報銷審批製度》、《預算支齣立項製度》、《物資采購製度》等具體製度和辦法。其內容主要包括：
　　（1）明確各項預算執行的方法和程序；
　　（2）明確預算支齣及報銷的審批程序；
　　（3）明確各層級領導在預算執行方麵的權利和責任；
　　（4）有關授權書等。
　　（三）《全麵預算核算製度》
　　《全麵預算核算製度》是關於對預算執行過程和執行結果進行計量核算的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）責任會計核算的基本程序；
　　（2）責任會計核算遵循的原則；
　　（3）責任會計核算的組織體係；
　　（4）各責任中心的核算方法與內容；
　　（5）責任會計的核算流程；
　　（6）責任中心的內部結算；
　　（7）責任會計核算的內部仲裁等。
　　（四）《全麵預算分析製度》
　　《全麵預算分析製度》是對全麵預算執行過程和結果進行分析的製度文件，內容主要包括：
　　（1）預算分析的內容；
　　（2）預算分析的方法；
　　（3）預算分析的程序；
　　（4）預算分析的責任分工；
　　（5）預算分析的質量與時間要求等。
　　（五）《全麵預算控製製度》
　　《全麵預算控製製度》是對全麵預算執行過程和結果進行控製的製度文件，內容主要包括：
　　（1）預算控製的責任部門與職責；
　　（2）預算控製的方法；
　　（3）預算控製的內容；
　　（4）預算控製的程序；
　　（5）預算控製的權限等。
　　（六）《全麵預算調整製度》
　　《全麵預算調整製度》是對全麵預算進行調整的製度文件。當因為各種原因必須調整預算指標時，應按製度規定的程序進行調整。製度的內容主要包括：
　　（1）預算調整的原則；
　　（2）預算調整的程序；
　　（3）預算調整的權限與責任；
　　（4）預算調整的時間；
　　（5）預算調整的具體辦法等。
　　（七）《全麵預算報告製度》
　　《全麵預算報告製度》是對預算執行過程和結果進行反饋報告的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）反饋報告的形式與種類；
　　（2）反饋報告的內容與編報時間；
　　（3）反饋報告的編製要求；
　　（4）反饋報告的責任部門；
　　（5）反饋報告的上報與使用等。
　　（八）《全麵預算審計製度》
　　《全麵預算審計製度》是對全麵預算管理環節進行審計監督的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）預算審計的內容、形式與種類；
　　（2）預算審計的原則與程序；
　　（3）預算審計的責任部門；
　　（4）預算製度審計；
　　（5）預算編製審計；
　　（6）預算執行審計；
　　（7）預算報告審計；
　　（8）預算考核審計；
　　（9）預算奬懲審計等。
　　（九）《全麵預算考評製度》
　　《全麵預算考評製度》是對全麵預算執行過程和結果進行考核與評價的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）預算考評的組織與責任部門；
　　（2）預算考評的原則與要求；
　　（3）預算考評的形式與內容；
　　（4）預算考評的方法、步驟與程序；
　　（5）預算考評的時間等。
　　（十）《全麵預算例外管理條例》
　　《全麵預算例外管理條例》是處理全麵預算管理非常規事項的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）例外管理的原則；
　　（2）例外管理的範圍與事項；
　　（3）例外管理的程序與要求；
　　（4）例外管理的授權與責任等。
　　（十一）《預算支齣審批程序及授權規定》
　　《預算支齣審批程序及授權規定》是明確預算支齣審批程序與權限的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）預算支齣的種類；
　　（2）預算支齣的立項與審批程序；
　　（3）預算支齣的審批權限；
　　（4）預算支齣經辦人與審批人的責任等。
　　三、醫院全麵預算管理責任製度
　　責任製度是醫院內部各級組織、各類人員的工作範圍、工作目標、應有權限和工作程序等方麵的製度。
　　（一）《部門職責範圍和工作標準》
　　《部門職責範圍和工作標準》是明確全麵預算管理決策機構、日常管理機構、執行機構和監控考核機構職責範圍和工作標準的製度文件。其內容主要包括：
　　（1）醫院預算委員會的職責範圍與工作標準；
　　（2）醫院預算管理辦公室的職責範圍與工作標準；
　　（3）醫院各預算責任中心的職責範圍與工作標準；
　　（4）醫院預算監控考核機構的職責範圍與工作標準。
　　（二）《預算目標責任書》
　　《預算目標責任書》是明確預算執行部門在預算期的預算目標和責權利關係的內部契約性製度文件。其內容主要包括：
　　（1）預算管理的主體和預算執行的主體；
　　（2）預算執行部門在預算期內的預算目標；
　　（3）預算管理主體和預算執行主體的權利與義務；
　　（4）預算執行過程及結果的奬勵或懲罰方案。
　　第三章
　　第二節
　　二、醫院全麵預算管理工作製度
　　工作製度是有關全麵預算管理的具體任務、程序、方法、規定等方麵的製度，是全麵預算管理製度的具體實施細則和依據。主要包括《全麵預算編製製度》、《全麵預算執行製度》、《全麵預算核算製度》、《全麵預算報告製度》等若乾個製度。
　　（一）《全麵預算編製製度》
　　醫院在布置各部門編製預算之前，必須由預算管理部門編寫一份《全麵預算編製製度》，用以指導各部門的預算編製工作。一般而言，《全麵預算編製製度》應包括如下主要內容：
　　（1）全麵預算編製工作的組織領導；
　　（2）全麵預算編製的種類和期間（年度、季度、月度等）；
　　（3）各項預算編製的責任部門；
　　（4）各項預算編製的方法；
　　（5）各項預算編製的程序和時間要求；
　　（6）各項預算的審批程序和權限；
　　……

前言/序言

　　十八屆三中全會通過的《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，要求深化醫藥衛生體製改革，加快公立醫院改革。《國務院關於印發“十二五”期間深化醫藥衛生體製改革規劃暨實施方案的通知》明確要按照“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”的要求，推進公立醫院體製機製綜閤改革，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機製。
　　實現上述目標，需要從宏觀與微觀兩個層麵共同發力、協同推進。宏觀層麵需要政府推進政事分開、管辦分開，理順醫院管理體製，完善收入分配、補償、藥品供應、價格等機製，加強對公立醫院的監管和考核；微觀層麵需要加強醫院內部管理，建立現代醫院管理製度，完善法人治理結構，建立健全績效考核體係，不斷提高運行效率與服務質量。
　　《現代醫院管理叢書》結閤醫改的要求，充分藉鑒國外醫院管理的科學方法和技術以及國內醫院管理的實踐經驗，對醫院經濟運行的每一個環節進行規範化的設計，並輔之以案例解釋，全麵係統地介紹瞭醫院管理工作的流程和主要內容。這套叢書是主編們多年理論研究成果和豐富實踐經驗的總結和歸納，叢書內容豐富、條理清晰，既有理論，又有實例，對於醫院財務人員以及醫院管理人員具有很好的指導和示範作用。
　　《醫院全麵預算管理》是《現代醫院管理叢書》之一種，本書由國內權威專傢編寫，係統闡述瞭醫院預算管理體係構建、預算目標、預算編製及其審核與審批、預算執行與控製、預算報告與分析、預算考核、預算審計和預算信息化管理等涉及醫院全麵預算管理的全部環節和全部流程。
　　本書突齣特點：一是預算理論與醫院實踐緊密結閤，尤其注重對醫院實際工作中先進預算經驗與方法的歸納總結和吸收推廣；二是案例極其豐富，特彆是在案例運用上不僅完全模擬醫院實務情景，而且涵蓋所有預算類型；三是本書最後一章專門以某醫院為實例，非常形象直觀地總結演示瞭醫院全麵預算管理的全部做法，以便讀者在對全書完整理解的基礎上能加以模擬應用。
　　本書具有權威性、領先性、實用性，是各醫院管理人員做好全麵預算管理所必備的案頭寶典，也是高等院校相關專業師生比較理想的教材和參考書。

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