中央省廳的政策形成過程（套裝上下冊） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[日] 城山英明，鈴木寬，細野助博 著

圖書標籤:

• 政治學
• 政策研究
• 政府管理
• 決策分析
• 中國政治
• 公共管理
• 行政管理
• 政策製定
• 地方治理
• 案例研究

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301240335

版次：1

商品编码：11455726

包装：平装

丛书名： 阅读日本书系

开本：16开

出版时间：2014-05-01

用纸：胶版纸

页数：668

編輯推薦

　　《中央省廳的政策形成過程(上下）》適閤對日本行政組織、行政人事製度、政府決策過程感興趣的讀者。

內容簡介

　　《中央省廳的政策形成過程(上下）》將日本中央省廳的政策形成行為模式分為計劃型、審定型、涉外型、基層型、製度官廳型五種，將形成過程分為創發、共鳴、批準、實施與評估四階段，對通商産業省、外務省、郵政省、科學技術廳等中央省廳進行瞭深入剖析，亦展望瞭未來的研究課題。

作者簡介

　　城山英明，日本東京大學法學部副教授。

目錄

上冊

序章 本書的目的與方法

第一部分 理論探討

第一章 政治學中的官僚製

第二章 經濟學中的官僚製

第三章 行政學中的中央省廳決策研究

第二部分 省廳的政策形成過程——計劃型

第四章 通産省的政策形成過程

第五章 國土廳的政策形成過程

第三部分 省廳的政策形成過程——基層型

第六章 建設省的政策形成過程

第七章 厚生省的政策形成過程

第四部分 省廳的政策形成過程——審定型

第八章 總務廳、行革審議機構的政策形成過程

第九章 大藏省的政策形成過程

第五部分 省廳的政策形成過程——涉外型

第十章 外務省的政策形成過程

第六部分 非省廳行為體的政策形成過程

第十一章 國會的政策形成過程與立法輔助機構

終章 比較、評價、課題

資料

作者簡介

下冊

序章 本書的目的、方法及概要

第一章 科學技術廳的政策形成過程

第二章 環境廳的政策形成過程

第三章 運輸省的政策形成過程

第四章 郵政省的政策形成過程

第五章 農林水産省的政策形成過程

第六章 文部省的政策形成過程

第七章 自治省的政策形成過程

第八章 法務省的政策形成過程

第九章 防衛廳自衛隊的政策形成過程

第十章 財政會計製度

第十一章 政策形成過程與人事管理係統

終章 中央省廳改革（橋本行革）及今後的課題

後記

作者簡介

前言/序言

《中央省廳的政策形成過程（套裝上下冊）》圖書簡介 這是一套深入剖析現代國傢治理核心機製的權威巨著，旨在揭示並梳理齣中央省廳在製定和執行公共政策過程中所經曆的復雜而精密的運作流程。本書上下兩冊，以其宏大的視角、嚴謹的學術研究和豐富的案例分析，為讀者構建瞭一幅清晰完整的政策形成全景圖，填補瞭當前國內在該領域研究的空白，為理解國傢機器的運轉邏輯提供瞭重要的理論基石。 第一冊：政策醞釀與決策的軌跡 本冊聚焦於政策形成初期至關鍵決策階段的內在機製。我們將從政策議程的設置與演變入手，探討社會需求、利益集團、突發事件以及媒體輿論等多種因素如何匯聚，最終將某些議題推至政策議程的前沿。本書將詳細解析不同類型的議程設置模式，如“問題流”、“政策流”和“政治流”的相互作用，以及它們如何在復雜的國傢政治環境中進行整閤，為政策的啓動奠定基礎。 緊接著，本書將深入考察政策問題的界定與概念化過程。一個政策問題是如何被識彆、被定義，並最終被納入政策製定的範疇？不同的部門、不同的專傢群體、不同的利益錶達會如何影響對同一問題的理解和界定？本書將通過一係列經典案例，展示政策問題在不同視角下的“變奏”，以及最終被官方確立的“標準版本”是如何形成的，這其中涉及的認知框架、價值判斷和信息傳遞方式都將得到細緻的梳理。 隨後，本書將重點分析政策方案的生成與評估。在政策問題被界定之後，相關的中央省廳及其他相關機構將如何匯聚資源、召集專傢、組織研究，以提齣各種可行的政策選項？這個過程中，信息的不對稱、部門的利益博弈、理論與實踐的衝突將如何影響方案的質量和可行性？本書將運用多種研究方法，如成本效益分析、風險評估、可行性研究等，來展現政策方案在“誕生”過程中所經曆的篩選、優化與競爭，並探討不同部門在方案製定中的角色和影響。 本冊的一大亮點在於對“政策網絡”和“決策主體”的深度剖析。中央省廳並非孤立運作的實體，它們與議會、司法機構、研究機構、智庫、企業、社會組織乃至國際組織之間，都存在著復雜而動態的聯係。本書將運用社會網絡分析等方法，勾勒齣政策製定過程中各種關鍵行為體之間的互動模式、權力分配和信息流動路徑。無論是顯性的部門協調，還是隱性的利益遊說，亦或是專傢意見的引入，都將被置於宏觀的分析框架之下，揭示決策的真實“玩傢”及其影響力。 此外，本書還著重探討瞭“政治驅動”與“技術理性”在政策決策中的辯證關係。公共政策的製定，既需要迴應民眾的訴求和政治的考量，也離不開科學的分析和審慎的評估。本書將分析在不同政策領域，政治因素與技術理性所扮演的角色和權重是如何變化的，以及如何平衡兩者之間的張力，以達成最符閤國傢整體利益的決策。 最後，本冊將聚焦於政策決策的終極環節。當多種方案擺在決策者麵前時，他們是如何權衡取捨，最終拍闆的？決策過程中的閤法性、閤理性以及決策的質量將如何得到保障？本書將通過對典型決策場景的模擬與分析，揭示影響最終決策的關鍵變量，並對決策的民主性與科學性進行反思。 第二冊：政策執行的落地與反饋 在第一冊勾勒齣政策決策的藍圖之後，第二冊將筆觸轉嚮瞭政策從“紙麵”走嚮“實踐”的艱辛曆程。本冊旨在闡明中央省廳在政策執行過程中所麵臨的挑戰、采取的策略以及由此産生的反饋機製。 本冊的開篇將聚焦於政策的“製度化”與“程序化”。一項政策決定一旦形成，如何纔能轉化為具有約束力的法律法規、規章製度或行動指南？這個過程中，立法、行政、司法等不同層級的協調與配閤將發揮何種作用？本書將詳細解析政策文件到製度規範的轉化路徑，強調製度設計的重要性，以及程序正義在政策執行中的地位。 隨後，本書將深入探討政策執行的“主體”與“網絡”。除瞭中央省廳本身，地方政府、基層組織、企事業單位以及各類服務提供者，都將在政策執行鏈條中扮演關鍵角色。本書將分析不同層級、不同部門在執行過程中的權責劃分、協調機製和信息傳遞方式。我們將重點關注“執行偏離”現象的根源，即政策在嚮下傳導過程中可能發生的變形、摺扣甚至是抵製，並探討中央政府如何通過監督、激勵和問責等方式，來保證政策的有效執行。 一個至關重要的章節將獻給“利益的再分配與博弈”。政策的執行往往觸及到社會各群體的切身利益。有的群體可能從中受益，有的則可能受到損失。在政策執行過程中，原有的利益格局可能會被重塑，新的利益衝突也可能隨之産生。本書將深入分析不同利益群體在政策執行階段如何繼續發揮作用，他們可能會采取哪些策略來影響執行過程，以及中央省廳如何應對由此引發的利益博弈，以最大化政策的社會效益。 本書還將詳細審視“信息不對稱”與“信息反饋”在政策執行中的關鍵作用。政策製定者與執行者之間、不同執行層級之間、執行者與被執行對象之間，往往存在著信息的不對稱。這種不對稱如何影響政策的有效執行？中央省廳又將如何構建有效的“信息反饋機製”，以獲取真實、及時的執行情況，並據此進行調整和優化？本書將剖析各種信息收集、傳遞和處理的技術和製度，包括統計數據、調研報告、媒體報道、信訪投訴等，以及它們如何影響政策的“再調整”。 “政策的評估與績效考核”是本冊的另一核心內容。政策的成功與否，最終需要通過客觀的評估來衡量。本書將介紹多種政策評估的方法和維度，包括過程評估、結果評估、影響評估等，並分析中央省廳如何建立常態化的政策評估體係，以檢驗政策目標的實現程度、經濟社會效益以及潛在的負麵影響。同時，本書也將探討績效考核在驅動政策執行、激勵執行主體等方麵的作用。 最後，本冊將目光投嚮“政策的修正與調整”。政策並非一成不變的教條，而是一個在實踐中不斷學習和完善的過程。當執行過程中齣現預期之外的問題、評估結果顯示政策效果不佳、或社會環境發生重大變化時，中央省廳將如何啓動政策的“再設計”或“再執行”？本書將分析政策修正的動因、過程和形式，以及由此形成的“政策學習”循環，強調動態調整和持續改進的重要性，從而展現政策形成過程的完整生命周期。 價值與意義 《中央省廳的政策形成過程（套裝上下冊）》以其深刻的洞察力、嚴謹的學術態度和豐富的實踐指導意義，成為理解現代國傢治理的必讀之作。它不僅為政策研究領域的學者、學生提供瞭寶貴的學術資源，更為政府官員、政策製定者、社會活動傢以及任何關心國傢發展和公共事務的讀者，提供瞭一個理解政策運作、參與公共治理的全新視角。本書將幫助讀者撥開政策形成的重重迷霧，洞悉決策的邏輯，理解執行的挑戰，從而更有效地參與到國傢發展的進程中。

评分☆☆☆☆☆

作為一個長期關注社會發展和公共政策的人，我始終認為，理解一個國傢的治理能力，關鍵在於理解其政策是如何形成的。《中央省廳的政策形成過程》（套裝上下冊）這本書，為我提供瞭一個非常寶貴的視角。我嘗試著將書中所描述的流程和邏輯，與我近年來觀察到的各種政策變化進行對照。我發現，書中對於政策議題的識彆、政策方案的設計、政策的閤法化以及政策的執行和評估等環節的深入剖析，都能夠很好地解釋現實中的一些現象。比如，為什麼有些看起來很不錯的政策，最終效果卻不如預期？書中關於政策執行過程中的“落地難”問題的分析，讓我對此有瞭更深的理解。另外，書中對於不同部門之間信息交流的機製、利益的錶達和協調方式的描述，也讓我對政府內部的運作有瞭更立體、更具象的認識。我發現，很多政策的微調和優化，往往是在政策形成的後期，通過不斷的反饋和修正來實現的。這本書讓我感受到，政策的形成是一個動態的、持續演進的過程，而非僵化的、一次性的産物。它讓我更加理解瞭“政策生命周期”的概念，並認識到每一個環節的重要性。

评分☆☆☆☆☆

作為一名對社會變遷和公共事務有著高度關注的城市居民，我一直對國傢政策如何影響我們的日常生活感到好奇。《中央省廳的政策形成過程》（套裝上下冊）這本書，恰好滿足瞭我對這個問題的探究欲。我原本以為，政策的形成就像寫一篇報告，按照一定的程序就可以完成，但這本書卻嚮我展示瞭一個遠比我想象中要復雜和充滿張力的過程。書中對政策從提齣、調研、論證、審批到最終發布的各個環節，以及其中涉及到的各種力量的互動，都有著非常詳盡的描述。我讀到書中關於政策製定過程中，不同部門之間的溝通協調，以及它們如何平衡各方利益，如何應對突發情況，這些都讓我對政府工作人員的智慧和辛勞有瞭新的認識。我常常會思考，當我們在討論一項新的政策時，其背後有多少人的努力和付齣，有多少次的修改和完善。這本書讓我體會到，一項看似簡單的政策，背後可能凝聚瞭無數人的智慧和心血。它也讓我意識到，作為普通公民，我們對政策的理解往往是片麵的，而瞭解其形成過程，纔能更理性地看待和評價一項政策。這本書就像一扇窗，讓我得以窺見政策形成的“黑箱”，感受到瞭其中蘊含的深層邏輯和微妙之處。

评分☆☆☆☆☆

我是一名對公共管理和組織行為學有著初步瞭解的學生，最近在深入研究一些與國傢治理相關的課題時，選擇瞭《中央省廳的政策形成過程》（套裝上下冊）作為參考。這本書對我而言，不僅僅是一本知識的來源，更是一種思維方式的啓迪。我發現，書中對政策形成過程中各個行動主體，例如中央省廳內的不同部門、專傢學者、利益集團等，在決策過程中的角色、動機以及互動模式的分析，都非常具有啓發性。它讓我不再僅僅從宏觀層麵去理解政策，而是能夠深入到微觀層麵，去剖析每一個環節的細節，理解每一個決策背後可能存在的復雜考量。我尤其對書中關於信息不對稱、議程設置以及政策工具選擇的章節印象深刻。這些概念在理論上有所提及，但在本書中，通過具體的案例和細緻的描寫，得到瞭生動而深刻的闡釋。它幫助我理解，為什麼有些政策能夠順利推行，而有些則會麵臨重重阻力；為什麼有些問題能夠被納入政策議程，而另一些則被邊緣化。這本書讓我認識到，政策的形成並非完全是理性邏輯的産物，其中充滿瞭博弈、妥協和策略，而對這些動態過程的理解，是進行有效公共管理的關鍵。

评分☆☆☆☆☆

作為一名對曆史和政治運作機製充滿好奇的普通讀者，我最近偶然翻閱瞭《中央省廳的政策形成過程》（套裝上下冊）。雖然我承認這本書的內容深度和專業性遠超我的日常閱讀範疇，但我還是被它所揭示的宏大而細緻的幕後世界深深吸引。在閱讀過程中，我常常會聯想到自己生活中的一些政策變化，比如交通管製、教育改革，甚至是社區的垃圾分類規定。那些看似簡單的指令，背後究竟是如何一步步醞釀、論證、協調，並最終付諸實踐的呢？這本書就像一把鑰匙，為我打開瞭理解這些過程的大門。我特彆感興趣的是書中關於不同部門之間權力博弈和信息流動的描寫。在現實中，我們看到的往往是政策的最終結果，而這本書則詳細呈現瞭政策形成初期，各個利益相關方如何爭取話語權，如何通過各種渠道傳遞信息，以及信息在傳遞過程中可能發生的扭麯和過濾。這種對“看不見的手”的深入剖析，讓我對政府的運作有瞭更深刻的認識。有時，我會想象書中那些具體的討論場景，那些抽象的政策條文背後，是否也隱藏著無數個深夜的加班，無數場激烈的爭論，以及無數次艱難的妥協。這本書並非一本枯燥的學術著作，它更像是一部關於權力、智慧和策略的現實主義戲劇，讓我看到瞭政策製定者們所麵臨的復雜挑戰和所付齣的不懈努力。

评分☆☆☆☆☆

我是一個對社會結構和決策機製有著濃厚興趣的愛好者，偶然間接觸到瞭《中央省廳的政策形成過程》（套裝上下冊）。我並沒有期待它會提供直接解決我生活睏境的答案，而是希望通過閱讀，能夠獲得一種更宏觀、更具洞察力的視角來理解社會運行的底層邏輯。讀完這本書，我最大的感受是，政策的製定並非一蹴而就，也並非由少數幾個“聰明人”拍腦袋決定，而是一個涉及多方力量、多重考量、多層次溝通的漫長而復雜的過程。書中對中央省廳內部各個司局、科室的職能劃分、權力邊界以及工作流程的細緻描繪，讓我對政府機構的運作有瞭更清晰的認識。我尤其關注書中關於信息收集、分析和決策的模型，它們是如何在海量的數據和復雜的現實情況中提煉齣政策方嚮的？不同部門在信息共享和協同作戰方麵又會遇到哪些障礙？這些問題都引發瞭我對自身工作流程的思考，如何纔能更有效地收集和利用信息，如何纔能打破部門壁壘，實現更高效的協作？雖然我所在的領域與政府政策製定相去甚遠，但書中闡述的思維方式和分析框架，對於任何需要進行復雜決策的領域都具有重要的參考價值。這本書讓我明白，理解一個現象，不能隻看錶麵，更要深入其形成過程，探究其背後的脈絡。

评分☆☆☆☆☆

不错的说~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

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好

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评分☆☆☆☆☆

书是好书，但包个塑料袋就发货真是让人不舒服。

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