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編輯推薦

適讀人群 ：廣大政府部門工作人員、國傢經濟研究機構、相關專業大學師生
　　黨的十八屆三中全會上首次提齣瞭“使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用”，與此同時，我國已處於“十三五”規劃研究編製的階段，在新的發展形勢和新的發展階段，如何編製好五年規劃，使之更好地引領和服務於我國的經濟與社會發展，這是一個具有重要的理論研究價值和現實操作意義的問題。

內容簡介

　　綜閤開發研究院（中國。深圳）作為我國重要的智庫研究機構，積纍瞭大量的地市級綜閤規劃、發展戰略和專項規劃的編製成果及經驗，使其更加接近地方的需求，更加接近真實的市場，更加接近戰略的執行。在全國“十三五”規劃編製之際，綜閤開發研究院（中國。深圳）凝聚全院智慧，從地方視角齣發，結閤具體案例，探討瞭五年規劃的邏輯、思路、方法、建議等內容，以全新的視角為國傢規劃編製工作的完善提供參考，以期更好地發揮五年規劃的宏觀調控、戰略引導、區域協調等功能，為新時期更好地發揮市場和政府作用提供一些規劃理論和實踐的探討。

作者簡介

　　綜閤開發研究院（中國·深圳），是在黨中央、國務院的倡導下，順應中國改革開放發展的形勢和需要，由馬洪、李灝、蔣一葦、陳錦華、高尚全、林淩、紀中等116位經濟學傢、企業傢和社會活動傢，自願聯閤、共同發起，於1989年2月在深圳經濟特區創辦的國內第一傢綜閤性、政策性、全國性的新型智庫。
　　綜閤開發研究院堅持“立足深圳、麵嚮全國、走嚮世界”的方針，圍繞著城市化、市場化和國際化等在中國經濟與社會變革中所齣現的重大理論和實踐問題進行分析研究，為各級政府、企業和社團組織的決策提供高質量的智力支持和科學依據。
　　建院25年來，綜閤開發研究院在沿海沿江沿邊開放、區域經濟發展與閤作、公共政策與管理、産業發展與規劃、城市發展與管理、企業發展戰略等方麵開展瞭深入的調查研究，很多研究報告以其前瞻性、創新性和實操性被中國各級政府和國內外企業社團所廣泛采納。
　　綜閤開發研究院以推動中國的改革開放事業和人類社會的進步為己任，積極探索創新中國新型智庫的運行機製，努力打造在國內外具有影響力的公共政策研究機構與新型智庫，為提升中國軟實力發揮積極的作用。
　　綜閤開發研究院實行理事會領導下的院長負責製，以富有特色的機構文化凝聚人纔，以管理機製創新激發活力，擁有一支有理論素養、經受實踐磨練、敬業嚮上的百人精英團隊。經過25年的發展，綜閤開發研究院已經成為中國最具活力的新型智庫之一。

目錄

導論一：五年規劃的內容：該規劃什麼，不該規劃什麼？樊綱
導論二：五年規劃製定的方法：從部門建議-國傢匯總到總體規劃-部門貫徹 樊綱
上篇 理論篇
第一章 五年規劃的邏輯與領域：演變、問題與建議
一、理論探討：規劃的邏輯
二、産業規劃：迴歸本位
三、空間規劃：彌補缺位
四、社會規劃：以人為本
五、生態規劃：目標治理
六、改革規劃：上下互動
七、結論
第二章 産業規劃的政府定位問題
一、産業規劃中政府定位：理論基礎
二、産業規劃中的政府定位：國際經驗與藉鑒
三、我國政府在産業規劃中的越位與缺位
四、優化與完善我國産業規劃的對策建議
第三章 空間規劃與開發管治的政府定位問題
一、空間規劃與開發管治的內涵和屬性
二、政府在空間規劃與開發管治中的功能定位
三、我國空間規劃與開發管治中的存在問題和原因分析
四、國外空間規劃與開發管治模式經驗和藉鑒
五、完善我國空間規劃和開發管製的對策和建議
第四章 地方規劃的同質化問題
一、地方規劃的同質化現象
二、規劃同質化現象的內在邏輯
三、關於地方規劃體係的完善思考
第五章 官員任期製對五年規劃的影響
一、我國官員任期具有不穩定性
二、官員任期的不穩定性對五年規劃的影響
三、結論和政策建議

下篇 案例篇
【多規閤一方法】
第六章 多規統籌協調的經驗探討
一、多規統籌協調的意義
二、深圳多規統籌協調的經驗
三、多規統籌協調的政策建議
第七章 以人為本的規劃-以前海綜閤規劃為例
一、以人為本的重要性
二、以人為本的主要內容
三、以人為本的主要應用
四、以人為本的規劃難點
第八章 綜閤規劃在五年規劃中的應用-重慶市渝中區十二五規劃研究
一、五年規劃由經濟計劃轉嚮綜閤發展
二、渝中區十二五規劃的綜閤規劃研究實踐
三、綜閤規劃在五年規劃中的應用建議
【新興産業規劃】
第九章 設計金融中心：金融中心戰略規劃的理論與方法
一、國外先進金融中心戰略規劃及啓示
二、金融中心定位規劃的理論與實踐
三、金融中心目標規劃的理論與實踐
四、金融中心措施規劃的理論與實踐
五、本章小結
第十章 陸海統籌發展的理論和經驗——深圳市海洋經濟規劃實踐
一、陸海統籌發展理論
二、深圳陸海統籌發展實踐
三、對十三五海洋經濟規劃的啓示
第十一章 戰略性新興産業規劃的實踐與經驗-深圳親市場的規劃案例藉鑒
一、産業規劃理論方法及戰略性新興産業規劃
二、深圳戰略性新興産業規劃實踐
三、經驗藉鑒
第十二章 政策、融資、龍頭企業，新興産業規劃的三大基石-以深圳電動汽車産業規劃為例
一、新興産業規劃編製基石之一:政策對新興産業發展的先導性作用
二、産業規劃編製基石之二：投融資推動産業發展
三、産業規劃編製基石之三：龍頭企業帶動龍頭産業發展
四、案例啓示
【城市基礎性産業】
第十三章 經營性公共基礎設施建設發展戰略規劃——深圳機場十二五發展戰略規劃案例
一、經營性公共基礎設施的屬性分析
二、經營性公共基礎設施建設發展的現狀分析
三、經營性公共基礎設施建設的發展環境與SWOT分析
四、經營性公共基礎設施建設發展戰略與規劃目標
五、經營性公共基礎設施建設發展規劃期間的重大任務
六、經營性公共基礎設施建設發展規劃實施的組織保障和相關配套政策
七、經營性公共基礎設施建設發展戰略規劃的經驗藉鑒與啓示
第十四章 城市物流規劃——理論與實踐創新的案例分析
一、城市物流規劃與專業市場的有序外遷
二、城市物流體係建設與政府職能的統籌協調
三、創新型的城市物流基礎設施：城市物流綜閤體
【社會建設規劃】
第十五章 社會建設領域規劃理念與難點
一、社會建設領域規劃體係的演變特點
二、社會建設領域規劃理念的變化
三、規劃工作中的難點
四、規劃實施保障措施的製定和落實
【基層發展規劃】
第十七章 鎮改街街道規劃重點與經驗-以深圳市龍華新區觀瀾街道為例
一、鎮改街街道産生背景
二、鎮改街街道特點
三、鎮改街街道規劃的重點與經驗
第十八章 園區發展規劃經驗與實踐——以衡陽市白沙洲工業園區規劃為例
一、開創區域經濟閤作模式規劃建設園區
二、編製園區閤作開發的可行性研究報告
三、編製園區産業發展規劃
四、經驗總結
【五年規劃評估】
第十九章 完善我國的規劃評估體係——以深圳為例
一、我國規劃評估的發展曆程
二、我國規劃評估的意義及存在的問題
三、深圳中期評估的案例分析
四、對我國規劃評估的建議
後記

精彩書摘

　　《五年規劃編製的理論與實踐：基於地方案例的思考》：
　　第一級規劃——國土規劃。當前，國土規劃在我國有廣義和狹義兩種定義。廣義的國土規劃是空間規劃的另外一種錶達，國土規劃和空間規劃一樣是各類規劃的統稱，在範圍、廣度或是等級上屬於最高級彆的規劃。狹義的國土規劃指的是由某特定部門主管的土地規劃，國土規劃屬於我國空間規劃體係中的第一級規劃，起著指導、統籌、協調的作用。
　　第二級規劃——土地利用總體規劃、城市總體規劃、區域規劃。我國現行的土地利用規劃是由國土資源部門主管的，分為全國、省級、市級、縣級、鄉鎮五級，與行政區劃的層級劃分相對應。城市總體規劃由城市建設部門主管，也是依照行政等級，由各級政府製定其轄區的城市總體規劃。區域規劃專指跨行政區的區域規劃，指幾個或是若乾個省級行政單位的組閤，或跨若乾個省級行政單位的特定地區。區域規劃由國傢發改委主管，是三類規劃中唯 一一類打破行政區劃而存在的規劃。
　　第三級規劃——從屬於土地利用總體規劃和城市總體規劃等二級規劃的其他規劃。
　　……

前言/序言

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