PPP模式：風口之上的公私閤作實戰指南 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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陳青鬆，梁冠亮，齊峰著

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出版社：企业管理出版社

ISBN：9787516411834

版次：1

商品编码：11859140

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-02-01

用纸：轻型纸

页数：216

正文语种：中文

具体描述

編輯推薦

適讀人群：對PPP感興趣的企業傢、政府相關部門、金融機構等
　　本書匯集瞭作者操作過的多起PPP項目案例的總結和體會，以及近年來在我國有較大影響力的成功和失敗的PPP案例。同時，作者還對PPP發展如何創新機製、PPP如何嫁接國傢重點推廣的“互聯網+”戰略、世界發達國傢的PPP發展對我國的藉鑒作用等提齣瞭自己的看法。

內容簡介

　　本書匯集瞭作者操作過的多起PPP項目案例的總結和體會，以及近年來在我國有較大影響力的PPP案例，從PPP的各種模式、PPP的現實之睏、PPP如何創新、PPP模式與環境保護、全球視野下的PPP等九個方麵，對PPP如何嫁接國傢重點推廣的“互聯網+”戰略、世界發達國傢的PPP發展對我國的藉鑒作用等提齣瞭自己獨到的看法。本書很好地將具體案例融閤到理論中，讓讀者對PPP模式有更深刻的理解，對行業人士操作和研究PPP項目具有較大的藉鑒意義。

作者簡介

　　陳青鬆，湖北天門人，1998年於長春理工大學中文係畢業。曾擔任北京北方車輛集團總經理秘書、辦公室副主任，湖南太子奶集團董事長助理、湖南五仙山旅遊開發公司總經理，以及中央級財經媒體經濟報道首席記者。現為河北航天環境工程有限公司總經理助理，主要負責企業投融資、上市、環保PPP項目的操作，對PPP模式有著較多的實踐經驗和較深刻的理論研究。多年來，作者先後發錶兩百餘篇約五十餘萬字宏觀經濟、金融、企業管理類作品，多篇財經報道在國內産生強烈反響。曾齣版《企業激勵：神奇的一滴蜜》《救救孩子――中國網癮少年調查》《衝齣地平綫――鼠族也有陽光夢》《守望》《影子銀行》以及詩集《漢水謠》等多部著作。

　　梁冠亮，河北任丘人，哈爾濱工業大學碩士，注冊環保工程師。從事環保項目技術管理多年，參與建設城市汙水處理、工業廢水處理及工業煙氣處理等多項環保工程，擁有十餘項環保相關專利技術。目前主要研究方嚮為環保綜閤治理領域的PPP項目閤作，成功策劃、運作多起PPP項目，對PPP項目的實務操作有著深入的研究。

　　齊峰，北京市人，北京航空航天大學項目管理專業，碩士，研究員，國際項目管理師。先後擔任航天科技集團十一院環保工程事業部副主任、航天環境工程有限公司副總經理。2013年至今，齣任河北航天環境工程有限公司總經理。多年來，先後取得瞭“氣動脫硫塔”等十餘項發明以及實用新型專利，主持的中石化燕山分公司三電站項目成為國內廠傢參觀的樣闆工程，並獲得瞭中石化頒發的“鍋爐煙氣氣動脫硫工業化技術開發”科技奬二等奬。先後主持瞭多個脫硫、脫硝的項目管理。此外，成功操作多個環保PPP項目，在PPP理論研究、實際操作方麵有深刻的見解和豐富的經驗。

精彩書評

　　在經濟增長放緩的背景下，社會資本參與基礎設施和公共項目建設，會減輕政府財政負擔。而引入市場競爭機製和市場價值投資理念，讓有技術、有經驗、有資金的企業參與到項目中，有利於加快轉變政府職能，實現政企分開，有助於解決政府職能錯位、越位和缺位的問題，從而充分發揮政府在項目製定上的優勢和社會資本在資金、技術及管理上的優勢，共同提升公共産品的建設、運營效率和運營能力，推進國傢治理體係和治理能力現代化。
　　——著名經濟學傢宋清輝

　　本書最重要的意義在於，作者有著來自一綫的多個PPP項目操作經驗，並且對PPP項目案例進行瞭深入的總結和研究。不僅如此，還對近年來在我國有較大影響力的成功和失敗的PPP案例進行瞭對比研究。本書能夠開闊讀者的思路，解答行業人士有關PPP操作中的睏惑，具有重要的指導意義。
　　——中國企業改革與發展研究會副會長李錦

　　PPP模式非常符閤目前我國加大基礎設施投入的政策導嚮，PPP模式主要是把社會資本吸納到基礎設施，尤其是與民生和消費相關的基礎設施建設上來，這是一種非常有益的政策導嚮。本書既有關於PPP模式的宏觀理論研究，也有具體的PPP項目典型案例，並且提齣瞭獨到的見解，具有很強的可讀性。
　　——武漢科技大學金融證券研究所所長董登新

第1章　PPP在中國
PPP在中國的發展曆程
全局規劃和頂層設計
總投資近兩萬億的ppp項目在啓動
用PPP模式化解地方政府債務壓力
第2章　PPP為什麼這麼火
ppp模式為中國經濟發展增添“新引擎”
43號文：揮舞的監管大棒
齣口和消費不盡如人意
從國傢“管理”到國傢“治理”
第3章　PPP的各種模式
PPP模式百花齊放
PPP的主要模式BOT領銜
一起典型的BOT項目
幾種常見的PPP模式
10億規模特許經營協議
第4章　PPP站上風口
政府扮演多重角色
社會資本：專業人做專業事
PPP模式法律文本體係
“物有所值”的評價將引導PPP健康發展
第5章　PPP的現實之睏
PPP項目落地之“坎”
PPP落地難的多方因素
故事：“戀愛”容易“結婚”難
PPP熱潮之下難掩資金不足的問題
論ppp項目的風險防範
第6章　PPP模式是一個製度設計
風險共擔下的共贏機製
建立浮動收益機製，激活社會資本
盈利不暴利：在公益與收益間尋求平衡點
探索PPP模式良性發展之路
第7章　PPP模式如何創新
PPP模式將加快混閤所有製改革進程
融資創新之基金撬動萬億資本
融資創新之商業銀行亟待創新
“互聯網+PPP”大有可為
第8章　PPP模式與環境保護
環保“接駁”與海綿城市建設
PPP模式能解決環境治理資金不足的問題
水處理行業PPP到底應該怎麼搞
環境第三方治理與PPP共進
河北航天環境：第三方治理典型案例
第9章全球視野下的PPP
PPP模式歐美領跑
現代PPP模式的鼻祖：英國
PPP模式的國際經驗
提高中國PPP軟實力

精彩書摘

前言/序言

　　PPP已站在風口上。
　　目前，中央高層重點推廣PPP，地方政府正急切尋找新的閤作模式，社會資本也在積極尋覓公共服務類的投資機會……可以說，PPP在我國一片大?熱。
　　PPP是英文Public-Private-Partnership的簡稱，即公私閤作模式，PPP正在我國公共産品和公共服務的供給方麵掀起一場新變革。
　　從各國和國際組織對PPP的理解看，PPP有廣義和狹義之分。
　　廣義PPP是政府與私人組織之間為閤作建設城市基礎設施或為提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成的一種夥伴式的閤作關係。閤作各方參與某個PPP項目時，政府與社會資本首先以協議方式明確雙方責任和風險，其次明確各方在項目各個流程環節的權利和義務，以最大限度地發揮政府和社會資本各方優勢，最終提高投資效益和公共服務效率。而狹義的PPP可以理解為一係列項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、BOO等多種模式。
　　PPP模式在西方國傢已經發展瞭30年。
　　現代PPP模式誕生於20世紀90年代的英國，英國提齣PPP的概念後，繼而在美國、加拿大等西方主要國傢得到廣泛響應，很多國傢成立專門機構來推動PPP的發展並進行瞭成功的實踐。PPP模式由此取得瞭長足進展。
　　我國近幾年纔從政策層麵提齣PPP的概念，而明確大力推廣PPP則時間更?短。
　　2014年10月24日，李剋強總理主持召開國務院常務會議，要求大力創新融資方式，積極推廣政府與社會資本閤作（PPP）模式。
　　2015年全國兩會，“互聯網+”和“PPP”模式同時被提升到國傢戰略高?度。
　　目前，我國正大力推廣PPP模式，PPP模式正成為穩增長、調結構的一個焦點。在財政部大力推動下，地方政府陸續公布擬實施PPP項目名單，涵蓋交通、市政、醫療、環保等多個領域，總投資近兩萬億元。
　　PPP是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期閤作關係。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，並通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得閤理投資迴報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管，以保證公共利益最大?化。
　　一般認為，作為一種公共産品和公共服務的提供方式，PPP其實就是一種簡單的融資手段。
　　筆者認為，推廣PPP模式一方麵是為瞭減輕政府財政負擔，另一方麵還有著更深層次的經濟背景和更高的國傢治理訴求。
　　近些年來，部分地方政府的投資項目不注重經濟效益和社會效益，運營效率低下，最後成為地方財政的大包袱。在經濟增長放緩的背景下，社會資本參與基礎設施和公共項目建設，會減輕政府財政負擔。而引入市場競爭機製和市場價值投資理念，讓有技術、有經驗、有資金的企業參與到項目中，有利於加快轉變政府職能，實現政企分開，有助於解決政府職能錯位、越位和缺位的問題，從而充分發揮政府在項目製定上的優勢和社會資本在資金、技術及管理上的優勢，共同提升公共産品的建設、運營效率和運營能力，推進國傢治理體係和治理能力現代化。
　　財政部副部長張少春多次強調，“在運用PPP模式時，我們不能再簡單地把思想局限在緩解債務壓力上，不能把推廣PPP當作又一次‘甩包袱’。而要以此為契機，切實轉變思想觀念，把精力放到營造良好的政策環境上，把注意力轉嚮加強監管上。”
　　推廣運用PPP模式，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。毋庸置疑，PPP是一種兼具公共性與效率、效益的經濟閤作模式。
　　近年來，筆者一直在深入研究PPP模式對推動經濟和社會發展的作用，以及PPP模式在推廣的過程中存在著哪些優勢和不足。不僅如此，筆者一直在一綫實踐操作PPP項目，並成功操作過多起PPP項目。
　　在操作PPP項目的過程中，筆者分彆與地方政府、金融機構等多方主體進行瞭深度接觸，因此，對PPP模式在我國大力推廣的背景、麵臨的現實難題、地方政府和社會資本以及金融機構的風險、未來PPP發展的趨勢等都有著較深刻的認識和體會。
　　本書匯集瞭筆者操作過的多起PPP項目案例的總結和體會，以及近年來在我國有較大影響力的成功和失敗的PPP案例。同時，筆者還對PPP發展如何創新機製、PPP如何嫁接國傢重點推廣的“互聯網+”戰略、世界發達國傢的PPP發展對我國的藉鑒作用等提齣瞭自己的看法。
　　PPP將成為今後政府性項目建設的方嚮性模式，必將在長期和全國範圍內推廣應用。本書既有關於PPP模式的宏觀理論研究，也有具體的PPP項目典型案例，將具體案例融閤到理論中，讓讀者有更深刻的理解，希望對行業人士研究、操作PPP項目具有較大的藉鑒意義。
　　本書可以供相關政府決策部門、社會資本、金融機構等PPP模式主體以及研究、操作PPP項目的專業人士參考。
　　2015年10月1日