《中公版·2017黑龍江省公務員錄用考試專用教材：申論（二維碼版）》公務員考試的競爭越來越激烈，應試者的備考也顯得越來越重要。在備考階段，適用而精當的輔導資料是必不可少的。您此時翻開的這本《2017黑龍江省公務員錄用考試專用教材·申論》（中公版）就為您的高分之路指明瞭方嚮。具體來說，本書有以下幾個鮮明特色：

1.考綱解讀+真題分析係統講授命題規律

2.核心思維+能力培養快速提升作答能力

3.題型方法+專項訓練詳細講解五大題型

4.理論政策+熱點解讀備考熱點一步到位

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內容簡介

《中公版·2017黑龍江省公務員錄用考試專用教材：申論（二維碼版）》分為五篇內容，按照“申論基礎和入門知識——申論作答基本思維和作答申論的各項能力——申論題型解析和常用作答技巧——時政理論知識及專傢解讀——專項訓練及模擬預測”的邏輯順序構建循序漸進的內容體係，從思維方法、能力技巧、知識積纍等方麵幫助考生全麵夯實申論基礎，終獲取高分，順利通過考試。

第一篇考試綜述
第一章申論考試常識（2）
第一節申論考試大綱（2）
一、申論考試大綱摘要（2）
二、大綱能力解讀（3）
第二節申論試捲構成（4）
一、題本（4）
二、答題卡（6）
三、草稿紙（7）
第二章黑龍江考情分析（8）
第一節申論主題分析（8）
一、申論主題類型（8）
二、申論主題特點（9）
第二節黑龍江真題分析（9）
一、歸納概括題（9）
二、綜閤分析題（11）
三、提齣對策題（12）
四、應用文寫作題（13）
五、文章論述題（14）
第二篇答題思維
第一章申論核心原則（18）
一、一個中心（18）
二、三大原則（19）
三、六個標準（22）
第二章申論作答流程（25）
第一節審清題意（25）
一、五大審題要素（25）
二、審題核心方法（26）
三、能力實戰提升（28）
第二節閱讀材料（30）
一、四大材料類型（30）
二、閱讀材料的方法（31）
三、能力實戰提升（32）
第三節分析要點（37）
一、提煉要點（37）
二、加工要點（40）
三、能力實戰提升（47）
第三篇題型解析
第一章歸納概括題（54）
第一節題型概述（54）
一、題型分類（54）
二、作答基本要求（55）
第二節歸納概括主要內容（59）
一、作答方法（59）
二、經典真題（62）
第三節歸納概括主要問題（64）
一、作答方法（64）
二、經典真題（66）
第四節歸納概括部分內容（68）
一、作答方法（68）
二、經典真題（68）
第五節歸納概括語段（71）
一、擬製標題（71）
二、語句填充（74）
第二章綜閤分析題（78）
第一節題型概述（78）
一、題型分類（78）
二、作答基本要求（79）
第二節詞句闡釋（82）
一、詞語闡釋（82）
二、句子理解（84）
第三節關係分析（87）
一、作答方法（87）
二、經典真題（88）
第四節啓示分析（92）
一、作答方法（92）
二、經典真題（94）
第五節評論分析（98）
一、作答方法（98）
二、經典真題（99）
第三章提齣對策題（102）
第一節題型概述（102）
一、題型分類（102）
二、作答基本要求（103）
第二節常規型對策題（106）
一、作答方法（106）
二、經典真題（109）
第三節有特殊限定的對策題（112）
一、作答方法（112）
二、經典真題（112）
第四章應用文寫作題（116）
第一節題型概述（116）
一、題型分類（116）
二、作答基本要求（116）
第二節一般性應用文（120）
一、建議書（120）
二、公開信（125）
三、活動方案（131）
四、倡議書（140）
五、宣傳稿（146）
六、編者按（152）
第三節法定公務文書（156）
一、報告（156）
二、通知（162）
三、意見（169）
第五章文章論述題（175）
第一節題型概述（175）
一、題型分類（175）
二、作答基本要求（177）
第二節文章立意（184）
一、核心要求（184）
二、立意方式（186）
第三節文章論證（189）
一、核心要求（189）
二、論證方法（192）
第四節標題的寫法（200）
一、核心要求（200）
二、擬題技巧（201）
第五節開頭的寫法（203）
一、核心要求（203）
二、開頭方式（206）
第六節文章結構（210）
一、分析問題型結構（210）
二、解決問題型結構（212）
三、駁論型結構（214）
四、論證A與B型結構（216）
五、評論型結構（217）
第七節結尾的寫法（219）
一、核心要求（219）
二、結尾方式（220）
第四篇知識積纍
第一章理論政策解讀（224）
第一節“四個全麵”戰略布局專傢解讀（224）
第二節《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016—2020年）規劃綱要》
摘要及專傢解讀（234）
第三節《2016年黑龍江省政府工作報告》摘要及專傢解讀（246）
第二章黑龍江熱點解讀（251）
熱點主題一加強和創新社會治理（251）
熱點主題二增加公共服務供給（253）
熱點主題三“互聯網＋”（254）
熱點主題四文藝事業發展（256）
熱點主題五城市公共安全管理（257）
熱點主題六脫貧攻堅工程（259）
熱點主題七保障改善民生（260）
熱點主題八低碳循環發展（262）
第五篇實戰訓練
第一章專項實戰訓練（266）
專項一歸納概括題——寬帶中國主題（266）
專項二綜閤分析題——互聯網時代的信息安全主題（267）
專項三提齣對策題——食品安全主題（268）
專項四應用文寫作題——社會文明與包容主題（269）
專項五文章論述題——勤政為民主題（270）
參考答案（271）
第二章模擬預測試捲（273）
黑龍江省公務員錄用考試申論模擬預測試捲（273）
參考答案及評分說明（279）
中公教育·黑龍江省分校一覽錶（282）
中公教育·全國分校一覽錶（284）

精彩書摘

　　第一篇考試綜述
　　第一章申論考試常識
　　第一節申論考試大綱
　　申論是黑龍江省公務員錄用考試（以下簡稱“黑龍江省考”）必考科目之一，它以給定資料為載體，測查考生是否具備從事機關工作的基本能力。對於命題日益嚴謹化、科學化的黑龍江省公務員考試來說，申論備考是有章可循的。
　　一、申論考試大綱摘要
　　2016年黑龍江省公務員考試沒有發布考試大綱，從其命題特點和考試公告來看，我們可以參考中央機關及其直屬機構2016年度考試錄用公務員公共科目考試大綱，瞭解申論考試。
　　中央機關及其直屬機構2016年度考試錄用公務員公共科目考試大綱·申論部分摘要
　　黑龍江省公務員公共科目筆試為行政職業能力測驗和申論兩科，行政職業能力測驗為客觀性試題，申論為主觀性試題，對大多數考生而言，申論作答難度更高。黑龍江省近年來一直參照國傢公務員考試大綱，考查能力基本未齣現變動，仍為五大能力。2016年黑龍江省考考試分值為100分，考試時間縮短為150分鍾，題量四道，作答時間緊張，需要考生快速思考和作答，考查瞭考生思維的敏捷性和對材料把握的準確程度，這樣更利於提高考試區分度。這錶明，黑龍江省考的申論題目命製曆經摸索逐漸形成瞭更為科學的體係。
　　大綱明確提齣：“申論試捲由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。”材料是能力考查的載體，是考生作答的依據。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據，保證答案要點絕大部分源自給定材料，決不能脫離材料自說自話。
　　建議考生仔細研讀近幾年黑龍江省申論考試真題，熟悉命題所選擇的領域和問題設置方式，根據總結齣的規律有針對性地進行復習。
　　二、大綱能力解讀
　　大綱依舊強調“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”，可見申論仍是能力與素質並重的考試。文案工作所需的五大能力是公務員從事機關工作不可或缺的，考生備考時首先要對這些能力進行深入理解。
　　（一）閱讀理解能力
　　閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。考生的閱讀理解能力應達到如下要求：
　　第一，準確理解。即能夠理解給定資料的內容、含義及各部分的關係。
　　2016年黑龍江公務員考試（公檢法）申論第二題要求“根據給定資料3，概括說明非法采砂的危害”，考生隻有準確理解非法采砂、危害以及給定資料3的內容，纔能全麵、準確提煉要點。
　　第二，二次概括。即在完成對要點的基本概括後，對要點分類歸納，以此來準確領悟命題者設置題目的意圖。
　　2016年黑龍江公務員考試（省市）申論第一題要求“根據給定資料4~6，歸納總結‘比逗咖啡館’的主要成功經驗”，本題的作答範圍是給定資料4~6，這些資料包含的要點較多，需要先歸納總結成功經驗要點，再按照經驗類彆進行歸類、加工，以符閤“有條理”的要求。隨著考試的不斷發展和完善，申論對閱讀理解能力的考查難度也在與日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就難以條分縷析地概括齣答案。
　　（二）綜閤分析能力
　　綜閤分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜閤分析題進行考查，這種題型靈活多變，作答難度較大。考生應該做到如下兩點：
　　第一，觀點明確。即按照題乾要求，結閤給定資料，準確地提煉觀點。例如，2013年黑龍江公務員考試申論第一題要求結閤“給定資料7”，談談你對“製造業是未來經濟繁榮的關鍵”這個問題的認識。作答第一步就是闡明觀點，點齣這個問題的本質——脫離製造業的虛擬經濟“虛火”是釀成金融危機進而造成全球經濟長期低迷的主因，繁榮未來經濟，製造業是關鍵。
　　第二，理據結閤。理，就是理論和政策，考生需恰當地運用黨中央、國務院的重大理論和政策，對給定資料的現象進行分析、推理和判斷。據，就是論證說理所要使用的論據。考生在應對綜閤分析題時，要恰當運用給定資料提供的各種案例、數據，準確做齣分析和論證。
　　（三）提齣和解決問題能力
　　提齣和解決問題能力要求考生具備從復雜資料中抽絲剝繭發現問題，繼而提齣解決問題方法的能力。“提齣和解決問題能力”的考查包括“提齣問題”和“解決問題”兩個方麵。
　　提齣問題是解決問題的重要前提。隻有發現問題所在，對問題進行準確界定，提齣的對策纔能更有針對性，從而提高對策的有效性。考生要善於從事實中發現問題，善於從觀點中概括問題，否則就無從提齣解決方案，問題界定不準確，對策的針對性和有效性就會大打摺扣。
　　解決問題能力應掌握的要求：
　　第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題乾未明確說明時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題乾明確限定身份，考生便可按照題乾要求轉換身份，提齣解決方案。
　　第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模闆，或提齣“假、大、空”一類令閱捲者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切閤實際。
　　（四）貫徹執行能力
　　貫徹執行能力貼近實際，對這一能力黑龍江省考通常以應用文寫作題為載體進行考查，考生對其還需加深瞭解。考生在作答此類試題時要注意以下兩點：
　　第一，根據身份和文種確定內容。首先，身份定位不同，決定瞭職能範圍、可采取措施和語言風格的不同。例如，2016年黑龍江（省市）申論試捲第三題考查的“講話稿”，題乾將考生身份設定為“某大學就業指導中心的工作人員”，要求“為即將畢業的大學生做一次關於‘創業’的專題報告”，因此所使用的語言既要規範，又要通俗易懂。其次，不同的文種，作答方式也不相同。例如，2016年國傢省級申論試捲第三題的“導言”與2016年國傢市級申論試捲第一題的“簡報”，在作答方法、行文結構上就大不相同。
　　第二，作答要架構清晰。架構清晰是指作答要有清晰的脈絡和閤理的邏輯。考生在作答之要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體齣發、大局齣發，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統籌安排，然後脈絡清晰、邏輯閤理地把內容錶述齣來。例如，“講話稿”這類文體，就需要考生從“講話緣由—講話內容—重申主題”三方麵按次序作答，否則會被扣去結構分。
　　（五）文字錶達能力
　　文字錶達能力能體現考生的文案工作能力，考生務必重視對該能力的訓練。
　　第一，簡潔流暢。由於申論考試有嚴格的字數要求，考生必須保證用語簡潔，這不僅能節省作答字數，也可以嚮閱捲者展現考生的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章論述題均會齣現“語言暢達”或“語言流暢”的要求，因此考生要恰當組織語言，保證作答語句通暢。
　　第二，規範生動。規範指考生應避免使用口語、網絡用語，而應使用書麵語、機關常用語、慣用語，以求達到大綱要求。在規範的基礎上，考生應使用恰當的修辭手法、名言警句或者典型事例，為作答增添文采。
　　第二節申論試捲構成
　　黑龍江省公務員考試申論試捲通常由題本、答題卡、草稿紙三部分構成。
　　一、題本
　　題本由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。
　　（一）注意事項
　　注意事項即提示考生在考試過程中應注意的事項，主要列齣考試中的硬性要求。

前言/序言

真正實現申論作答又快又準
掌握核心考點學習作答方法訓練解題思維

申論是黑龍江省公務員錄用考試（簡稱“黑龍江省考”）的必考科目之一。2016年4月進行的黑龍江省考，申論材料字數為7000字左右，試題為四道，作答難度穩中有升，這對考生的綜閤素質提齣瞭更高的要求。在這樣的情況下，考生若想快速、有效地答題，就必須掌握核心考點，學習作答方法，訓練解題思維。此時您翻開的這本2017中公版《黑龍江省公務員錄用考試專用教材·申論》就為您的備考之路指明瞭方嚮。
中公教育李永新名師團隊主持研發，深入研究黑龍江省考2010—2016年申論真題，加以總結和預測，編成本書。本書分為五篇內容，按照申論基礎和入門知識——申論作答基本思維和作答申論的各項能力——申論題型解析和常用作答技巧——時政理論知識及專傢解讀——專項訓練及模擬預測的邏輯順序構建循序漸進的內容體係，從思維方法、能力技巧、知識積纍等方麵幫助考生全麵夯實申論基礎，係統科學備考。具體來說，本書具有以下幾個鮮明特色：

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中公教育作為行業內頗具影響力的公考培訓機構，對申論考試的命題方嚮始終洞燭機先，具有極其敏銳的感知力。本書在編寫過程中，組織中公名師反復交流討論，在繼承多年教學、實戰經驗的基礎上，對申論考試大綱進行瞭深入剖析與解讀，並以此為引領，精心編寫圖書內容，使其真正符閤考試大綱的要求。同時，我們在本書第一篇第二章為考生呈現瞭2010—2016年黑龍江省考申論真題分析，幫助考生全方位瞭解黑龍江申論考情，透徹掌握黑龍江申論是什麼、考什麼，為高效備考打下堅實的基礎。

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申論是一種理念，是一種思維方式。思維決定成敗，理念成就未來。隻有按照正確的答題思維作答申論，纔能寫齣規範的答案。本書第二篇悉心傳授申論答題思維方法，從申論核心原則入手幫助考生瞭解申論，掌握申論作答流程，培養申論作答能力。
申論考試材料多元、題型多變，而我們要學會以不變應萬變。答案要點源自材料，這是申論考試不變的要素。然而申論材料要怎麼讀，如何纔能選取齣符閤題意的要點，一直是申論考試老大難的問題。本書從真實的考場體驗入手，深度還原申論答題的每一個作答步驟，手把手教考生審清題意、閱讀材料和分析要點，從而掌握科學的答題思維。如此，無論試捲中的材料是否熟悉，考生都能準確地提取要點、得齣答案，快速提升作答能力。

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黑龍江申論測查的閱讀理解能力、綜閤分析能力、提齣和解決問題能力、貫徹執行能力、文字錶達能力都是與一定的題型相對應的。題型是申論考查目標的錶現形式，通過對曆年真題分析可知，黑龍江申論考查題型包括歸納概括題、綜閤分析題、提齣對策題、應用文寫作題和文章論述題。掌握申論各類題型的解題流程和技巧是作答申論的關鍵。
本書第三篇對五大題型進行瞭全方位梳理，總結齣各類考點以及與其相對應的科學高效的作答流程、方法，並以此作為圖書的核心內容，真正做到“考什麼、講什麼”；同時，本書第五篇設置瞭專項及模擬訓練，以幫助考生進一步鞏固作答方法。相信通過本書，考生可以快速明確黑龍江申論考試的核心考點，全麵提高備考效率，輕鬆應對五大題型。

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議論文寫作需要大量的知識積纍與素材儲備。近年來，申論考試愈加強化“聯係實際”等要求，不瞭解熱點知識，沒有相關知識儲備，很難寫齣好文章。為使考生有話可說，不至於因缺乏素材、觀點而摘抄材料，本書單獨設置“知識積纍”篇幫助考生儲備理論熱點知識。
本書第四篇第一章的“四個全麵”戰略布局專傢解讀、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016—2020年）規劃綱要》摘要及專傢解讀、《2016年黑龍江省政府工作報告》摘要及專傢解讀，帶領考生讀懂宏觀政策；第二章通過悉心研究曆年黑龍江省考申論主題，精心編寫瞭加強和創新社會治理、增加公共服務供給、“互聯網+”、文藝事業發展等熱點主題，每個主題下設置問題、對策、論述等內容，幫助考生提高對申論熱點的認知，把握備考方嚮。

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學習教材固然重要，但是圖書畢竟存在一定的局限性，比如學習過程相對枯燥，遇到難以理解的知識點和題目無處求教，等等。因此，我們在書中配套瞭試題的同步高清微視頻，通過掃描二維碼，即可實現視頻學習，在老師的幫助下輕鬆掌握作答技巧和相關知識。為瞭確保視頻內容的準確性，本書所有視頻全部由具有多年教學經驗的中公名師講解錄製，保證廣大考生在學習過程中能夠隨時隨地得到中公名師指導。

本書所用真題，均來源於網絡或根據考生迴憶整理。殷切期待廣大考生給我們提齣寶貴意見，促使我們更快成長，讓圖書更好地幫助更多的人。

中公教育公務員考試研究團隊
２０１6年5月
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