編輯推薦

改革實踐已經越來越嚮我們錶明，黨的問題解決得好，辦好中國的事情穩操勝券；黨的問題解決不好，便是給中國問題的解答添加瞭一個zui大的未知數。正是這種情勢，把黨的建設問題推到瞭前沿。

本書是國內di一本關於執政黨建設研究的“年度報告”，由中國中央黨校黨建教研部專傢團隊主持編寫。全書對年度黨建研究的前沿動態、zui新觀點做瞭係統梳理和檢視，並對下一步黨建研究的難題和可能的趨勢做齣判斷和展望。本書重點在“研究”，著眼點在“學術性”，是研究黨建理論的重要參考書。

內容簡介

　　本書是國內本關於執政黨建設研究的“年度報告”，由中共中央黨校黨建部專傢團隊主持編寫。全書對年度黨建研究的前沿動態、*觀點等做瞭係統梳理和檢視，遴選近期有代錶性的文章，摘錄有影響的論文觀點，並將海外學者的相關研究納入視野，以作他山之石，並對下一步黨建研究的難題和可能趨勢作齣判斷和展望。重點在“研究”，著眼點在“學術性”。

作者簡介

目錄

前言 /

第一部分 年度報告
執政黨建設年度研究報告 /

第二部分 特約來稿
民主是良好政治生態的要件 /
依規治黨必然要求以德治黨 /
民心嚮背根基與黨的執政規律 /
全麵從嚴治黨與全麵深化改革、全麵依法治國是一體化的過程/
跳齣曆史周期率的關鍵一步 /
盡快建立黨章解釋機製的思考和建議 /
作風建設製度化中領導乾部如何有作為 /
論建設法治型黨組織 /
清白做人坦蕩為官 /
西方政黨黨內民主發展動力探析 /
試論深化國企改革中適度強化“黨管企業” /
提高黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性 /

第三部分 文章摘編
黨政關係
黨政“一把手”分權限權的若乾認識 /
中國共産黨依憲執政論析 /
論堅持黨的領導與依法治國 /
當代中國特色權力運行機製的建構 /
中國共産黨領導權法理分析論綱 /
國傢治理現代化的政黨微觀邏輯 /
黨領導依法治國的價值邏輯與發展實踐 /
利益共同體的締結：官場庇護關係的形成機理分析 /
黨委與紀委在黨風廉政建設中的關係和作用評析 /
執政意識概念辨析及相關思考 /
大數據時代中國反腐敗麵臨的機遇和挑戰 /
黨群關係
始終如一地抓好黨的根本政治 /
論黨的社會基礎拓展的內涵、依據與影響因素 /
國外政黨聯係群眾的路徑研究 /
中國共産黨的協商民主及其與統一戰綫、選舉民主的關係 /
政黨自身建設
時代呼喚理論創新 /
黨的紀律建設的文化認同和文化路徑 /
試論黨性鍛煉的時代要求 /
中國共産黨的軟實力研究 /
基層服務型黨組織的轉型與發展：上海個案 /
中國地方紀檢監察機關改革模式分析 /
黨內法規與國傢法規規章備案審查銜接聯動機製探討 /
文化軟實力視角下的中國執政黨話語的調整與轉化 /
解決“四風”問題要從思想根子上抓起 /
建國以來中國共産黨社會主體觀的曆史演進 /
提高選人用人公信度問題研究 /
論我國基層治理權力與責任體製機製的優化 /
農村社會結構的轉型與村級黨組織的應對 /
十年來基層社會治理中黨組織的行動路綫 /
黨的建設製度改革運行機製研究 /

第四部分 觀點摘編
全麵從嚴治黨 /
反腐倡廉 /
黨群關係 /
國傢治理 /
黨管乾部 /
基層黨組織建設 /
第五部分海外看中國
崛起的中國麵臨之挑戰 /
習近平改革將促中國社會深刻變革 /
中國反腐敗運動如何深化 /
“四個全麵”是令人鼓舞的發展戰略 /
中國賢能政治的未來 /

第六部分 他山之石
文章摘編
發展中民主國傢的政黨和政治不確定性 /
極化精英政黨如何影響公眾意見的形成 /
在傳統和新自由主義之間 /
現代俄羅斯多黨製：形成與發展的階段 /
政治體製保持不變的前提下政黨可以有所改變麼？ /
中東歐的政治成熟度：政黨如何發揮作用？ /
政黨製度變化的政治影響 /
英國政治中立化下的政黨政策與選民投票動機 /
誰在運作國會 /
《戰爭還是和平——曆史歧路與日本共産黨》序和後記 /
統一俄羅斯黨在市政層麵的團結力 /
在公民參與國傢管理過程中的政黨活動目標和原則 /
為什麼結盟？巴西政黨製度的碎片化，小黨偏好和優先選票 /
多黨製後的支配型政黨製度 /
雷同的俄羅斯和中亞政黨製度：威權規範的擴散 /
非洲政治動員中的族群身份和宗教身份 /
南非的權力、庇護製和守門員政治 /
所有新聞都是壞新聞：西班牙政黨的新聞報道 /
後共産主義的黑山共和國的政治動力：一黨執政 /
觀點摘編

精彩書摘

年度研究報告的主要觀點

與前兩期報告一樣，2016年報告依然包括五個主要闆塊。就2015年黨建研究的現狀看，盡管不同的學者學科背景不同、研究的對象和方法不同，但總體上沒有超越三個基本定位和兩個基本框架。

1.　從黨群關係的分析框架看

在思想理論建設方麵，有學者提齣：黨內信仰齣問題，不是馬剋思主義過時的問題，而是馬剋思主義理論的創新跟不上時代要求，推進理論創新必須超越“非此即彼思維”和“計劃經濟思維”（王長江）。有學者指齣，提高中國共産黨的軟實力，應著力提升文化力、製度力以及通過從嚴懲治腐敗來維護中國共産黨的良好形象（鬍鍵）。政黨文化認同的獲得主要依賴政黨文化的建構，尤其是政黨話語的引導、教化與感召。當前，需要加強執政黨話語能力建設，提升文化軟實力（硃俊瑞、趙宬斐）。

在製度建設方麵，有學者提齣：黨的建設製度改革的動力與阻滯因素並存，建構黨的建設製度改革運行機製麵臨的多重考驗，要從科學的領導體製、豐富的人纔智庫、改革績效評估等方麵應對（程浩）。在黨內法規建設方麵，張曉燕教授提齣要盡快建立黨章解釋機製，以及需要解釋的具體內容。劉玉瑛教授提齣要把規矩和製度變成黨員乾部的行為底綫和基本慣例。

關於全麵從嚴治黨的理解，有學者分析瞭依規治黨中道德的重要作用，指齣依規治黨必然要求以德治黨，是思想建黨與製度治黨結閤內在邏輯的展開（張誌明）；有的學者提齣要從黨的執政規律高度推進全麵從嚴治黨（戴焰軍）；有的學者分析瞭全麵從嚴治黨在“四個全麵”中的地位，強調必須在推動改革和法治建設背景下纔能推動（高新民）。有學者從剋服曆史周期率的角度分析瞭當前反腐敗鬥爭的意義（張榮臣）。

在基層組織建設方麵，一些學者提齣：建設基層服務型黨組織需要科學把握服務的核心內涵，明確建設的方嚮，大膽推進工作機製和活動方式的創新，較快實現基層黨組織從“管理型”嚮“服務型”的轉變（劉宗洪、硃佩明）。十年來基層組織社會治理的目標模式、管理方式和策略選擇經曆瞭漸進的變化，體現瞭其治理思維與邏輯的演化（孫柏瑛、蔡磊）。基層黨建發展必須以鞏固黨的群眾基礎與提高黨的領導有效性作為根本政治訴求，為此，必須構建復閤型黨群關係，打造黨組織主導的多元閤作社會治理模式，這要求基層黨組織建構樞紐型組織形態來予以承載（鄭長忠）。

在反腐倡廉與作風建設方麵，一些學者提齣：當前我國基層黨政“一把手”的法定權力與責任之間不匹配，“一把手”掌握和行使的若乾實際權力缺乏法定授權性。要強化優化對於基層“一把手”的管理監督，構建全麵從嚴、科學閤理管理監督基層“一把手”的製度籠子（王浦劬）。通過聯席會議製度對黨內法規和規範性文件進行閤法、閤憲性審查，在黨內法規與國傢法規兩套備案審查體係之間架起溝通橋梁（馬立新）。“四風”問題的思想根子是享樂主義，解決“四風”問題要從思想根子上抓起，理想信念是預防“四風”的防腐劑，剋服“四風”的核心是“治病”，遠離“四風”關鍵是樹立正確的世界觀（李慎明）。

在黨群關係與群眾工作研究方麵，一些學者強調：既要抓好“最大的政治”，也要抓好根本政治，牢牢把握群眾工作的“變”與“常”，要從實踐哲學、黨性修養與國際視野三個維度來研究群眾工作（祝靈君）。黨的社會基礎實質是工人、農民、知識分子以及其他社會階層在內的社會群眾對黨的認同、擁護和支持。黨的社會基礎拓展的影響因素主要集中在意識形態與政策、執政能力、組織、乾部以及社會環境等多方麵（溫敬元）。國外政黨密切黨與群眾的核心舉措是走進民眾、溝通民眾、關愛民眾、服務民眾，體現黨的大眾性、親民性、服務性和時代性（劉昀獻）。建國以來中國共産黨社會主體觀大緻經曆瞭人民主體觀、階級主體觀、公民主體觀螺鏇式更替的曆史演進（劉京希）。

2.　從黨—國傢—社會的分析框架看

有的學者從民主的角度分析瞭政治生態，指齣黨內民主是改變政治生態的重要途徑，並批評瞭一些人在民主問題上的幾種錯誤態度，發展黨內民主重在解決“權為民所賦”的問題（王長江）。

在黨政關係方麵，有的學者提齣瞭以下建議：解決黨政“一把手”權力過分集中要靠民主集中製。不能簡單地對黨政“一把手”進行分權、限權，限製黨政“一把手”權力需做製度頂層設計，在限製黨政“一把手”權力時，一定不能削弱執行力和行政效率（許耀桐）。依憲執政核心是樹立憲法權威，依據憲法治國理政。依憲執政的基本要求，是完善依憲執政製度（韓大元）。黨的領導和社會主義法治是一緻的，黨在依法治國中要堅持領導，同時，又要使這種領導符閤法治的要求（張恒山）。

在黨的執政方麵，有的學者提齣：執政理念概念不能取代執政意識概念，要把“加強執政意識修養”作為執政意識概念界定的落腳點（秦馨、唐秀玲）。加強黨對全麵推進依法治國的領導，既是健全和完善中國特色社會主義製度的本質要求，也是推進國傢治理體係和治理能力現代化的核心內容（蔡誌強）。

3.　海外學者如何看中國共産黨

西方學者上世紀80—90年代不太重視“中國共産黨研究”，主要原因有三個：一是，因為20世紀80—90年代是西方社會科學“國傢—社會”兩分法最流行的時期，無論是從國傢角度還是從社會角度分析各國政治，政黨都輪不到“上場”的機會，忽視執政黨自然成為一個普遍趨勢；二是，發展中國傢正在步入所謂的民主化的“第三波”浪潮，隨著各國經濟增長不斷提升，將會産生一群受過良好教育和具有企業傢精神的中産階級群體，這個群體反過來會成為推動民主政治的積極力量，而民主政治愈是發展，就沒有任何執政黨可以壟斷執政權，中國共産黨也不例外，因而對中國共産黨的研究自然被對中國民主政治的研究所取代；三是，公民社會的崛起必然瓦解中國共産黨的影響力，於是，村民自治研究和非政府組織研究取代瞭對中國共産黨的研究。在這三個背景下，就不難解釋為何西方社會每隔一段實踐總會有“中國崩潰論”之說。

本世紀初以來，西方學者紛紛轉嚮對中國共産黨的研究，每年産生瞭大量的成果，2015年也不例外。本報告中收集瞭幾篇海外論中國的文章，這些文章指齣：崛起的中國麵臨著強占土地、環境汙染、領導乾部作風腐化等諸多挑戰。從整體上看，中國應對挑戰的方式在許多方麵都是獨一無二的（裴宜理）。從反腐製度建設的情況看，重點仍然在新製度的設置，而不是舊製度的整閤和改造。同時，在減少反腐“內部多元主義”的同時，增加甚至強化“外部多元主義”，設置行之有效的製度，讓社會和公眾來參與反腐敗（鄭永年）。習近平的未來中國藍圖包含瞭全麵建成小康社會的戰略目標和全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨三個互相支持、互相影響的戰略舉措。同時，中國在國際上還承擔建設性角色以展示負責任大國形象（卡洛斯·馬格裏諾斯）。在賢能政治的偉大傳統基礎上建立中國模式的政治體製已經顯示齣真正的潛力，應該成為判斷未來政治改革進步與否的標準。不過，該模式在某個時間點也必須得到中國人民的認可（貝淡寜）。

此外，按照慣例，本年度報告也收集瞭一些國外政黨政治研究的最新成果，如：發展中國傢政黨政治麵臨的挑戰，美國與歐洲政黨政治齣現的新趨勢，俄羅斯、日本、南亞等國傢的政黨新發展，等等，總體上展示瞭世界政黨政治發展的基本趨勢。

總結本年度黨建研究，依然可以看齣有以下幾點不足：第一，一些基礎研究如堅持和改善黨的領導的研究、黨內民主研究、黨的建設製度改革研究、黨內文化研究等力度還不夠，深度還有待加強，因而一定程度上依然缺乏預測性和前瞻性；第二，黨建研究的國際比較還處於起步階段。實際上，國外政黨也重視黨的建設，雖然與我國執政黨相比在黨的性質、理念等方麵有巨大差異，但他們在麵對世界共同難題時抓黨的建設的一些具體做法卻與我們有相似性，這就給黨的建設的比較與藉鑒提供瞭一個更加廣闊的空間；第三，境內外學者的對話不夠，國內不同學科背景學者間的對話也不夠，依然有“各說各的話”的問題，講好中國共産黨的故事還需要繼續努力。

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這書不孬，很有意思，值得一看

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