走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製 [Towards Consensus in Public Participation:The Divergence of Preferences and Consensus Building Mechanism in Participatory Policymaking] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周盛 著

圖書標籤:

• 公民參與
• 參與式政策製定
• 共識形成
• 偏好分歧
• 政策分析
• 公共管理
• 政治學
• 社會治理
• 決策科學
• 協商民主

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030505675

版次：1

商品编码：12057489

包装：平装

外文名称：Towards Consensus in Public Participation:The Divergence of Preferences and Consensus Building Mechanism in Participatory Pol

內容簡介

　　《走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製》旨在以共識為導嚮反思當前公民參與的兩難睏境。首先，藉鑒心理學、管理學、政治學等多學科的理論與方法，構建瞭“參與式政策製定的共識模型”，並細化為可操作的分析維度與測量指標。其次，通過博弈行為實驗和霧霾治理社會調查，探索並驗證瞭影響政策共識的主要因素。最後，分析瞭城市改造拆遷領域的兩個實證案例，結閤共識構建的國際經驗，對我國基層政府在公民參與決策中促進共識達成提齣策略性的建議。
　　《走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製》適閤公共管理、政治學等相關專業的研究人員、相關專業學生（含MPA學生）及地方政府官員參閱。

作者簡介

　　周盛，女，1978年12月生，浙江寜海人。管理學博士，助理研究員，現任職於浙江省社會科學院公共政策研究所，兼任浙江大學中國地方政府創新研究中心研究人員。
　　師從國傢社科基金重大招標項目首席專傢陳國權教授和餘遜達教授，長期從事廉政製度分析、公共政策、公民參與等方麵的研究。
　　先後作為主要成員參與國傢社科基金重大招標項目、教育部規劃基金項目4項和省部級閤作科研項目6項，發錶學術論文十餘篇，多項學術成果在公共績效治理國際高端論壇、第十一屆兩岸四地公共管理學術研討會、新加坡連氏善治國際學術會議等國際學術活動中交流。

內頁插圖

目錄

序（陳國權）
前言
Abstract
第一章 導論
第一節 公民參與的復雜背景
第二節 探索“共識”的意義
第三節 本書的基本思路

第二章 對參與式政策製定的反思與共識概念的提齣
第一節 參與式政策製定的興起與睏境
第二節 參與有效性的界定與理論解釋
第三節 共識視角的提齣與初步論證
第四節 政策製定模式的艱難轉型：共識構建的中國情境
第五節 小結

第三章 參與式政策製定的共識模型
第一節 基於偏好特性分析的假設前提
第二節 參與式政策製定的結構分析
第三節 共識的概念界定及其測量
第四節 研究假設與概念模型的提齣

第四章 參與結構對政策共識度影響機理的行為實驗研究
第一節 引言
第二節 實驗設計
第三節 不同博弈規則下共識度的差異分析
第四節 實驗結論

第五章 參與結構對政策共識內容的影響分析——一次關於霧霾治理的問捲調查
第一節 引言
第二節 問捲設計
第三節 數據采集與統計分析
第四節 問捲調查結論

第六章 共識構建的國際經驗
第一節 納米共識會議：科技政策民主化的探索
第二節 華盛頓公民峰會：特大城市規劃的民主決策

第七章 參與式政策製定過程中共識構建的實踐路徑
第一節 引言
第二節 上海市舊區改造“二次徵詢製”的實踐
第三節 杭州市青芝塢區塊整治的決策實踐
第四節 案例比較結論

第八章 結論與展望
第一節 研究的主要結論
第二節 可能的創新點
第三節 研究不足與展望

參考文獻
附錄
索引
後記

前言/序言

　　無論是在西方發達國傢還是在發展中國傢，自20世紀下半葉興起的公民參與公共決策都曾陷入或正在陷於參與無效甚至激化社會矛盾的睏境。多年來，公共管理學、政治學、經濟學領域的學者一直在反思如何衡量公民參與的有效性及影響參與有效性的因素，相關理論研究與實踐領域的創新探索互相印證、互為啓發，推動著這一熱點議題不斷嚮深入發展。但如同所有理論研究一樣，起始的研究總是專注於個彆維度，無法在完整的理論框架下係統展開。公民參與的研究正處於從“要不要參與”的價值判斷嚮“如何有效參與”的機製設計轉變之中，已有研究的分析視角多集中在開放機製的設計，鮮有學者將重點放在政策過程中多方利益的協調問題上。尤其是在我國轉型期的背景之下，參與不足與過度參與並存的現狀同時給政策過程造成瞭負麵影響，加之政策僵局、執行阻滯及政策過程中越來越高的社會成本，讓我們反思：為什麼分歧的偏好沒有在地方政府的政策過程中得以整閤走嚮收斂？是什麼導緻瞭社會矛盾在政策過程中的激化而非消減？為此，“共識”理應成為公共政策領域重要的研究議題，急需對共識的概念與共識形成的機製進行深入研究，將共識作為一種價值導嚮和衡量標準來評價現有的公民參與製度安排及其運轉過程。前輩們關於共識問題的研究，不僅貢獻瞭較為完整的理論框架和概念工具，深入的研究也分彆沿著理性科學和民主政治兩條路徑有序展開，分彆在概念闡釋、價值論證等規範研究和共識技術方案的實證研究中積纍瞭豐富的理論成果。遺憾的是，兩種取嚮的研究並沒有在具體研究議題上形成有效對話，單一路徑的研究尚停留在“實驗室階段”，缺乏對復雜實踐的解釋力，尤其是西方語境下的共識構建理論難以移植到中國的政治現實中。
　　在這樣的現實與理論需求之下，本書以參與式政策製定過程中多元主體的偏好分歧與共識形成機製為主題，在綜閤公民參與、共識構建理論相關研究成果的基礎上，藉鑒心理學的偏好理論與管理學的群體決策理論，界定“參與式政策製定”與“政策共識”的概念，並細化為可操作的分析維度與測量指標，構建瞭“參與式政策製定的共識模型”。通過自行開發設計的“四閤一”博弈行為實驗，驗證公民參與結構的權力、利益、信息維度對共識度的影響作用；通過嚮三類主體發放霧霾治理調查問捲，驗證上述三個維度自變量的顯著差異如何影響共識的具體內容：通過對城市改造拆遷領域兩個案例的分析，呈現兩種典型的共識構建路徑，並比較其作用和存在的問題，在此基礎上就我國基層公共決策中共識的構建提齣針對性的建議。

《民主的基石：民眾智慧如何塑造公共政策》 在現代社會治理的宏大敘事中，政策的製定與執行是維係國傢運轉、促進社會進步的核心環節。然而，傳統的自上而下的政策製定模式，往往因信息不對稱、利益博弈復雜、民眾訴求感知滯後等原因，導緻政策的有效性、公平性以及民眾的認同度大打摺扣。如何在快速變化的社會圖景中，讓政策更好地迴應民意，更有效地解決實際問題，從而實現社會資源的優化配置和民眾福祉的普遍提升，這成為瞭當代政治學、公共管理學以及社會學研究的焦點。 《民主的基石：民眾智慧如何塑造公共政策》並非一本簡單的政策操作指南，而是一次深刻的理論探索與實踐反思。它聚焦於一個至關重要的議題：當今社會，公眾如何能夠更深入、更有效地參與到公共政策的形成過程中？本書並非僅僅停留在對“參與式政策製定”這一概念的錶麵描述，而是深入剖析瞭在這一過程中，個體與群體之間可能齣現的復雜互動，尤其是當他們的偏好、價值觀、利益訴求産生分歧時，社會將如何凝聚共識，推動政策朝著更具包容性和可行性的方嚮發展。 第一篇：共識的藍圖——公民參與的理論基石 本書的開篇，將帶領讀者一同構建公民參與式政策製定的理論框架。我們深入探討參與式治理的哲學根源，追溯其在不同民主理論中的地位與演變。從古典自由主義強調的理性個體決策，到社群主義對集體認同與共同善的關注，再到後現代主義對多元聲音與話語權平等的呼喚，本書將梳理這些理論如何共同為公民參與提供瞭堅實的思想土壤。 我們將詳細闡述“參與式政策製定”的核心理念，即政策的製定不應是精英的專利，而應是社會各階層、各利益群體廣泛參與、共同協商的結果。這不僅是提升政策閤法性的必要途徑，更是實現民主真諦的內在要求。本書將聚焦於參與式政策製定中的關鍵要素：信息公開的原則、利益錶達的渠道、公眾協商的機製以及決策反饋的閉環。我們將審視信息在政策製定過程中的流動性與公平性，分析不同利益群體如何有效地錶達其訴求，並探討各種協商形式，如聽證會、焦點小組、網絡問政等，在多大程度上能夠促進理解與溝通。 第二篇：分歧的洪流——理解偏好差異的根源與錶現 任何社會都無法避免偏好的多元與分歧。本書的第二篇，將把焦點放在理解這些分歧的産生機製與具體錶現上。我們將從社會學、心理學、經濟學等多個維度，深入剖析導緻個體與群體在政策議題上産生不同偏好的原因。 社會經濟背景的影響： 不同的收入水平、職業類型、受教育程度，往往會塑造人們對資源分配、社會福利、稅收政策等問題的不同看法。本書將分析階層固化、城鄉差距、代際差異等因素如何加劇這些偏好分歧。 文化價值觀的差異： 個人主義與集體主義、保守主義與進步主義、傳統觀念與現代思潮的碰撞，深刻影響著人們在環境政策、社會倫理、文化保護等議題上的立場。我們將探討文化認同、宗教信仰、曆史記憶在塑造價值觀方麵的作用。 利益訴求的衝突： 不同的産業群體、地域社區、特定人群（如老年人、年輕人、殘疾人）在公共資源、政策導嚮、法律法規等方麵往往存在直接或間接的利益衝突。本書將深入分析這些利益是如何被感知、被組織，並最終轉化為政策上的立場。 信息獲取與認知偏差： 不同個體獲取信息的渠道、能力以及對信息的解讀方式存在差異，加之認知偏差的存在，也會導緻對同一政策議題産生截然不同的理解和判斷。我們將探討媒體傳播、社交網絡、專傢意見等在塑造公眾認知中的作用。 通過對偏好分歧的深入剖析，本書旨在揭示參與式政策製定並非一個“和風細雨”的過程，而可能充滿張力與博弈。理解這些分歧的復雜性，是後續探討共識形成機製的前提。 第三篇：共識的橋梁——構建與實現協商機製 理解瞭分歧的根源，本書的第三篇將重點轉嚮如何跨越這些分歧，構建與實現有效的共識形成機製。這部分是本書的核心與亮點，它將從理論與實踐層麵，提齣一係列促進參與式政策製定中良性互動的策略與方法。 信息透明與知識共享： 確保所有參與者能夠獲取準確、全麵、易於理解的政策信息，是消除誤解、減少認知偏差的基礎。本書將探討如何建立有效的政策信息發布平颱，以及如何通過公民教育、專傢解讀等方式，提升公眾對政策議題的理解能力。 多元對話與傾聽文化： 創造一個能夠鼓勵不同聲音錶達、相互傾聽和尊重的對話空間至關重要。本書將分析不同類型的協商平颱（如公民議會、政策論壇、綫上討論區）的優缺點，並探討如何設計有效的對話規則，以確保少數派意見也能得到充分的錶達與考慮。 利益整閤與妥協策略： 在存在利益衝突的情況下，引導各方在理性框架內進行談判與妥協，是達成共識的關鍵。本書將介紹各種利益整閤的技術，如利益圖譜分析、多方協商談判、情景模擬等，並分析不同社會文化背景下，妥協策略的有效性。 信任建立與集體認同： 長期而穩定的公民參與，需要參與者之間建立基本的信任。本書將探討如何通過過程的公正性、結果的透明性、以及對參與者貢獻的肯定，來逐步建立社會信任，並在此基礎上，促進對共同善與社會整體利益的認同。 技術賦能與創新模式： 藉助現代科技，如大數據分析、人工智能、區塊鏈等，為參與式政策製定提供新的工具與可能性。本書將展望技術在提升信息處理能力、優化協商過程、增強決策效率等方麵的潛力。 第四篇：共識的實踐——案例分析與反思 理論的價值最終體現在實踐中。本書的第四篇，將選取不同國傢、不同領域、不同議題的參與式政策製定案例，進行深入的分析與評述。這些案例將涵蓋環境治理、城市規劃、公共衛生、社會保障等多個領域，力求展現公民參與的豐富圖景以及在不同情境下共識形成的挑戰與機遇。 通過對成功與失敗案例的對比分析，本書將提煉齣適用於不同社會背景的實踐經驗。我們將關注： 成功案例的共性特徵： 哪些因素促進瞭這些案例中偏好分歧的有效管理與共識的達成？例如，是否存在強有力的中立協調者？信息公開是否充分？公眾的參與熱情是否高漲？ 失敗案例的警示意義： 哪些環節齣現瞭問題，導緻瞭參與的無效或共識的破裂？是信息不透明？利益集團的操縱？還是協商機製的設計缺陷？ 不同文化下的適應性： 參與式政策製定是否具有普適性？在不同文化傳統、政治體製下，如何調整與創新協商模式？ 本書的最後，將迴到對未來公民參與式政策製定的展望。我們將反思在日益復雜的全球化與數字化時代，如何進一步深化公民參與，構建更具韌性、更可持續的社會治理體係。我們堅信，通過對偏好分歧的深刻理解與對共識形成機製的不斷探索與完善，民眾的智慧將成為塑造更美好公共政策的堅實基石，最終引領社會走嚮更加民主、公正、包容的未來。 《民主的基石：民眾智慧如何塑造公共政策》是一本獻給所有關心社會進步、追求民主理想讀者的著作。它鼓勵讀者以更積極、更審慎的態度參與到公共事務中，認識到公民參與的價值與挑戰，並共同為構建一個能夠傾聽民意、凝聚共識的公共決策體係貢獻力量。

评分☆☆☆☆☆

“走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製”——這個書名單單看下來，就讓我感覺到一股學術研究的嚴謹性，同時又透露齣對社會現實問題的關注。我一直以來都對“政策製定”這個過程的幕後運作抱有濃厚的興趣，尤其是在“公民參與”被提倡的當下，我更想瞭解，這種參與究竟是如何進行的，以及它能否真正發揮作用。書名中“偏好分歧”一詞，精準地捕捉到瞭公共領域中普遍存在的現實：人與人之間、群體與群體之間，在麵對同一問題時，往往持有截然不同的看法和利益訴求。這並非壞事，但如何將這些看似矛盾的“分歧”轉化為“共識”，並且是在一個“參與式”的環境下完成，這就成瞭一個極具挑戰性的難題。因此，“共識形成機製”的提法，立刻吸引瞭我的目光。我好奇，作者會從哪些角度來解析這些機製？它們是基於邏輯的論證，還是情感的溝通，亦或是某種製度的約束？我期待書中能夠呈現齣一些深入的理論分析，並且最好能輔以生動的案例，來展示這些機製是如何在現實世界中運作的，以及它們在多大程度上能夠有效彌閤分歧，最終達成一個可持續的、被廣泛接受的政策結果。這本書的書名預示著它將是一次對復雜社會動態的深入洞察。

评分☆☆☆☆☆

讀到“走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製”這個書名，我的第一反應是，這絕對是我一直以來都在尋找的那類書籍。我一直覺得，現代社會的許多問題，根源在於溝通的斷裂和理解的缺失，特彆是在公共決策領域。當政策的製定者和被政策影響者之間存在著難以逾越的“偏好分歧”時，任何形式的參與都可能淪為形式主義，甚至加劇對立。因此，這本書所強調的“共識形成機製”這一點，對我來說具有莫大的吸引力。我迫切想知道，是否存在一套係統性的方法，能夠幫助我們在理解和尊重個體差異的前提下，找到共同點，甚至創造新的、更符閤公共利益的解決方案。這本書的書名暗示瞭它將不僅僅是描述公民參與的現狀，而是會深入探討如何“走嚮共識”，這是一個積極主動的指嚮。我希望作者能夠提供一些實用的工具或理論模型，來幫助我們在實際操作中識彆和管理分歧，比如如何設計有效的討論環節，如何運用引導技巧，或者如何建立信任機製。這本書的書名讓我聯想到，它可能會為理解和實踐更加民主、包容的政策製定過程提供一條清晰的路徑，並且充滿實際操作的價值。

评分☆☆☆☆☆

“走嚮共識的公民參與：參與式政策製定的偏好分歧與共識形成機製”，這個書名給我一種非常學術且嚴謹的預感，仿佛我將要踏上一段深度探索的旅程。我一直對“公民參與”這個概念持有一種理想化的期待，認為它是實現更公正、更有效治理的基石。然而，在現實的觀察中，我深感公民參與的道路並非坦途，充滿瞭各種意想不到的挑戰。書名中的“偏好分歧”正是點明瞭這一點，不同群體持有不同的偏好是常態，而如何處理這些分歧，則直接關係到公民參與的成敗。“共識形成機製”的提法則讓我對接下來的內容充滿期待。我好奇，作者會從哪些理論視角來解讀這些機製？是基於博弈論、社會學，還是政治學？更重要的是，我希望書中能夠提供一些具體的案例分析，展示這些機製在實際政策製定過程中的運作情況，以及它們的優劣之處。例如，是否有一些成功的案例，通過精妙的機製設計，將激烈的爭論轉化為建設性的對話，最終達成令人信服的共識？反之，是否也有一些失敗的案例，揭示瞭某些機製的局限性，或者因為執行不當而導緻瞭新的問題？我期待這本書能夠為我提供一個清晰的框架，去理解公民參與的復雜性，並為如何在實踐中更有效地推進共識形成提供深刻的洞見。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名，尤其是“參與式政策製定”和“偏好分歧與共識形成機製”，一下子就抓住瞭我作為一名對公共政策流程非常關注的讀者的興趣。我一直覺得，政策的生命力在於其執行的有效性，而政策的有效性很大程度上取決於其是否真正考慮到瞭受政策影響者的需求和關切。然而，現實中我們常常看到的是政策製定過程中，不同利益群體之間的尖銳對立，以及由此帶來的執行阻力和社會不滿。因此，理解“偏好分歧”是如何産生的，它背後蘊含著哪些深層次的原因，例如經濟利益、價值觀差異、信息不對稱等等，就顯得尤為重要。更關鍵的是，我非常想知道，作者是如何去探討“共識形成機製”的。這不僅僅是簡單的調和，而是一個復雜且需要智慧的過程。我期待書中能夠提供一些具體、可操作的方法論，幫助我們在麵對復雜分歧時，找到搭建溝通橋梁、促進相互理解的可能性。例如，是否存在一些能夠引導參與者超越自身狹隘利益，看到更廣闊公共利益的技巧？或者，是否存在一些製度設計，能夠確保所有聲音都有機會被傾聽，並且能夠得到公平的對待？這本書的書名暗示著，它將不僅僅停留在理論層麵，而是會深入到實踐的層麵，去解答這些關鍵性的問題。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名給我一種非常吸引人的感覺，尤其是“走嚮共識”和“公民參與”這兩個詞組，讓我聯想到許多公共事務的討論和決策過程。我一直對如何讓不同聲音匯聚成一股力量，最終形成一個大傢都能接受的解決方案充滿好奇。現代社會越來越強調民主和參與，如何讓普通民眾的聲音在政策製定過程中得到真正的迴響，並且不是簡單的“少數服從多數”，而是能夠建立起真正意義上的共識，這本身就是一個充滿挑戰和魅力的課題。我期待這本書能夠深入剖析公民參與的實際操作中可能遇到的各種障礙，比如群體內部的觀念差異、利益衝突，以及不同個體錶達意見的有效性問題。更重要的是，我希望能從書中瞭解到那些能夠化解分歧、促進理解，最終達成共識的“機製”。這些機製是否是公開透明的討論平颱？是某種創新的協商技術？還是社會結構層麵的調整？書名中的“偏好分歧”讓我預感到，作者不會迴避現實的復雜性，而是會直麵分歧的存在，並在此基礎上探索超越分歧的路徑。我很好奇，這些機製是否具有普適性，是否可以應用於不同類型、不同規模的政策議題，抑或是需要根據具體情況進行調整。總而言之，這本書的書名激起瞭我對社會治理、民主實踐以及集體智慧如何發揮作用的強烈求知欲。