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編輯推薦

　　本書從扶貧乾部具體工作角度齣發，著重對扶貧過程中齣現的違法違紀行為和違紀違法人員心理的分析。以引齣容易瀆職和貪賄各環節風險，揭示易發多發常見的問題和現象及大眾做法，為扶貧工作領域中的領導乾部提個醒，樹個高壓綫。明確法律界綫，劃好閤法底綫，本書亦可作為普法教育適用指南。

內容簡介

　　

本書在編寫上充分考慮讀者的閱讀習慣，按照輕重緩急進行瞭結構分解。第一部分重點輯錄瞭關於扶貧工作的重要講話精神，按照講話核心內容進行節選編輯，以便於充分理解精神實質。第二部分重點選取全國各地扶貧領域職務犯罪案例以及中紀委網站通報的違紀案例，以不詳述案情，隻突齣警示效果為寫作宗旨，力求全麵、準確。第三部分重點編寫扶貧各項工作中容易齣現的廉政風險，以及如何防控。重點突齣、簡明扼要，力求問題找準、對策可行。第四部分重點輯錄扶貧工作中常用的政策文件，加之附錄部分收集整理的與扶貧工作密切相關的法律法規，隻為方便扶貧乾部隨時可查，準確把握。

精彩書評

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目錄

第一部分
習近平總書記關於扶貧工作重要講話（節選）篇
導語
2012年12月29、30日在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話
2013年11月3日赴湘西調研扶貧攻堅時，在花垣縣十八洞村正式提齣“精準扶貧”
2014年10月在首個“扶貧日”之際作齣的重要批示
2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代錶團審議時的講話
2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集體學習時的講話
2015年6月18日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同誌座談會上的講話
2015年10月16日齣席2015減貧與發展高層論壇時發錶的主旨演講
2015年11月27日至28日在中央扶貧開發工作會議上的講話
2016年7月20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會上的重要講話
第二部分
精準扶貧案例警示篇
導語
一、職務犯罪之貪汙類
1這個支書愛揩油三萬多元自截留
2這個主任嘴很饞貪汙六韆買海鮮
3掛職書記挺愛貪貪汙八萬判三年
4 二人閤夥十次撈最終結局進監牢
5地質災害搞搬遷三人騙取補助款
6貪汙孤兒補助金夫妻二人太狠心
7虛報危房改造數五人閤謀撈好處
8本應履職獻愛心卻騙醫保救助金
9貪圖錢財假申報扶貧乾部九人倒
10本應履職嚴把關卻騙下鄉補貼款
11虛假申請套補貼中心主任判三年
12虛假套取低保金構成貪汙被判刑
13各傢存摺拿到手一百多萬“打水漂”
14虛列戶頭全傢有三十一次套補貼
15冒領糧食直補款打井補貼也敢撈
★點評：都是貪心惹的禍
二、職務犯罪之受賄類
1扶貧主任假驗收收取賄賂七萬六
2扶貧主任假“仗義”幫人謀利自受益
3扶貧主任歪用權多次收受好處錢
4四人收受好處金構成賄賂被判刑
5見財起意忘瞭本局長主任同受審
6假意開發謀私利背後伸手索錢財
7局長齣手來相助撈取好處百萬多
8扶貧主任愛“幫”人暗中私拿好處金
9扶貧主任行方便數罪並罰逃不脫
10監管工程工程師受賄判刑後悔遲
11鎮長所長齊上陣危房改造拿迴扣
12驗收組長有“實權”多次收受好處金
13鄉長“支持”開發商二百多萬十四年
14扶貧開發副股長接受賄賂被判刑
15鄉長履職不認真四次收取好處金
★點評：錯位的人情觀
三、職務犯罪之挪用類
1書記等人共閤謀虛開發票搞截留
2挪用扶貧互助金自辦企業卻虧損
3挪用資金去賭鳥判刑九年跑不瞭
4書記主任加會計僞造簽名占便宜
5保管扶貧互助金從中挪用藉他人
6四年挪用三十萬吃喝嫖賭啥都乾
7扶貧他人還未好自己卻先被絆倒
8網絡賭博缺錢花十年刑期數罪罰
9動用公款去旅遊挪用公款幫朋友
10挪用扶貧互助金支部書記把牢蹲
11下山入川五十萬齣納挪用轉他人
12隻因經手多便利觸犯刑律後悔遲
13挪用公款搞賭博結局換得十年期
14侵吞村民補償款東窗事發後悔遲
15挪完公款挪資金多次挪用送他人
★點評：不能讓製度成為“紙老虎”、“稻草人”
四、職務犯罪之瀆職類
1履行職責不認真觸犯刑律整三人
2利用職權撈好處扶貧乾部悔當初
3濫用職權擅做主未撈好處也判刑
4玩忽職守不履職觸犯刑律後悔遲
5膽大妄為貪又賄三罪閤一被判刑
6虛假簽字套房補收受好處還貪汙
7收受好處亂辦事觸犯刑律後悔遲
8雨露計劃想均沾撈取好處亂用權
9超越職權收小麥僞造庫單釀損失
10不閤標準也通過收受好處假查核
11心懷貪戀亂用權換來刑期十四年
12畜牧局長少收費觸犯三罪被判刑
13套取項目補助金隨意支齣觸刑律
14會計履職不認真巨額補貼被人騙
15違規驗收套補助農辦主任被判刑
★點評：亂作為、不作為也會構成犯罪
五、職務犯罪之交織類
1南水北調補償款撈到手裏也枉然
2私自轉包撈好處數罪並罰十二年
3扶貧股長貪又賄二罪閤一被判刑
4機關算盡謀私利扶貧主任現原形
5虛增道路工程數數罪並罰十二年
6局長私設“小金庫”三十五次收現金
7套取碘鹽扶貧款經理主任來私分
8林場場長藏私心貪汙受賄收現金
9三人膽大少廉恥四罪閤一法難逃
10貪汙受賄啥都乾數罪並罰判六年
11扶貧主任犯兩罪被判徒刑十一年
12套取截留又挪用數罪並罰十九年
13剋扣青苗補償款觸犯刑律一場空
14農委主任貪欲旺受賄次數到十七
15支部書記挪又貪兩罪並罰二十年
★點評：膽大妄為不可恕
六、紀委通報之扶貧領域
1審核把關不認真三人違紀受處分
2鎮長書記挪資金用於政府辦公用
3村委主任鬍亂為監管失職追紀委
4利用職權辦低保為妻為子套指標
5掛點乾部不履職違法用地釀損失
6收取低保手續費開支用於村委會
7違規收取手續費黨紀處分後悔遲
8明知條件不符閤利用職權進名冊
9扶貧主任自違規三十一次亂收費
10隻為騙取七韆八婦聯主任虛作假
11坐收坐支項目金虛報冒領兩私分
12優親厚友亂用權留黨察看整一年
13多次冒領補助金主動交代輕處分
14招標評委不履職觸犯黨紀後悔遲
15扶貧乾部貪五韆黨紀政紀處分連
★點評：勿以惡小而為之
第三部分
精準扶貧風險防控篇
導語
一、廉政風險防控之事前防控
1扶貧乾部謹防的十五種思想腐敗誘惑風險
2扶貧工作中六類容易齣現風險的職能部門和人員
3扶貧工作民主決策方麵需要解決的三大問題
4扶貧資金監管工作中需要剋服的八個睏難
5扶貧資金領域容易齣現的十二種違法犯罪風險
6扶貧乾部不可不知的扶貧專項資金“六多”特點
7扶貧乾部有必要瞭解扶貧領域職務犯罪五個發案特點
8扶貧專項資金領域常見八種職務犯罪發案原因
二、廉政風險防控之事中防控
1項目申報環節：推行項目公示製度
2項目審批環節：嚴格審批論證程序
3項目工程建設環節：細化工程管理製度
4項目資金使用環節：建立健全監督檢查機製
5項目驗收結算環節：擴大審計監督範圍
6項目管理環節：對管理權進行全麵整閤
三、廉政風險防控之結果防控
1完善製度監管：四項舉措優化扶貧資金監管生態
2健全監督體係：三項手段加強流程控製
3加強財政監督：突齣財政監督作用三點建議
4注重決策參與：完善公開機製三項重點
5規範教育活動：六點舉措加強廉政警示教育
6強化問責機製：加大主體責任三大原則
7堅持打防結閤：五項措施將違法犯罪行為消滅在萌芽狀態
8建立風險預警：開展廉政風險預警預測評估工作三大思路
第四部分
精準扶貧政策文件篇
導語
中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定（2015年11月29日）
國務院關於進一步健全特睏人員救助供養製度的意見（2016年2月10日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳脫貧攻堅責任製實施辦法（2016年10月11日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於建立貧睏退齣機製的意見（2016年4月28日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見（2016年2月1日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於創新機製紮實推進農村扶貧開發工作的意見（2013年12月18日）
國務院辦公廳關於支持貧睏縣開展統籌整閤使用財政涉農資金試點的意見（2016年4月12日）
國務院辦公廳國傢扶貧資金管理辦法（1997年7月15日）
國務院扶貧開發領導小組辦公室、中央農辦、民政部、人力資源和社會保障部、國傢統計局、共青團中央、中國殘聯建立精準扶貧工作機製實施方案（2014年5月12日）
農業部、國傢發展改革委、財政部、中國人民銀行、國傢林業局、國傢旅遊局、銀監會、保監會、國務院扶貧辦貧睏地區發展特色産業促進精準脫貧指導意見（2016年5月）
審計署辦公廳關於進一步加強扶貧審計促進精準扶貧精準脫貧政策落實的意見（2016年5月16日）
最高人民檢察院、國務院扶貧辦關於在扶貧開發領域預防職務犯罪工作中加強聯係配閤的意見（2015年9月20日）
全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作方案（2016年2月19日）
附錄
精準扶貧法律法規篇
導語
農村基層乾部廉潔履行職責若乾規定（試行）（2011年5月23日）
中國共産黨廉潔自律準則（2015年10月18日）
中國共産黨紀律處分條例（2015年10月18日）
中華人民共和國刑法（節錄）（1979年7月1日根據曆次刑法修正案、修改決定修正）
全國人民代錶大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋（2000年4月29日）
全國人民代錶大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款的解釋（2002年4月28日）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理貪汙賄賂刑事案件適用法律若乾問題的解釋（2016年4月18日）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若乾問題的意見（2009年3月12日）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理受賄刑事案件適用法律若乾問題的意見（2007年7月8日）
後記

精彩書摘

　　《扶貧乾部案頭書：精準扶貧廉政風險防控指南》：
　　（七）實施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧睏人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自願、積極穩妥的原則，因地製宜選擇搬遷安置方式，閤理確定住房建設標準，完善搬遷後續扶持政策，確保搬遷對象有業嗬就、穩定脫貧，做到搬得齣、穩得住、能緻富。要緊密結閤推進新型城鎮化，編製實施易地扶貧搬遷規劃，支持有條件的地方依托小城鎮、工業園區安置搬遷群眾，幫助其盡快實現轉移就業，享有與當地群眾同等的基本公共服務。加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度，創新投融資機製，拓寬資金來源渠道，提高補助標準。積極整閤交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業生態等支農資金和社會資金，支持安置區配套公共設施建設和遷齣區生態修復。利用城鄉建設用地增減掛鈎政策支持易地扶貧搬遷。為符閤條件的搬遷戶提供建房、生産、創業貼息貸款支持。支持搬遷安置點發展物業經濟，增加搬遷戶財産性收入。探索利用農民進城落戶後自願有償退齣的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。
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前言/序言

前言
2015年11月29日，黨中央、國務院印發《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確瞭新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現兩個確保：確保農村貧睏人口實現脫貧，確保貧睏縣全部脫貧摘帽，這是黨中央、國務院麵嚮全國人民作齣的莊嚴承諾。要完成這一任務，需要每年減貧1000多萬人，而且隨著脫貧攻堅的不斷深入，成本越來越高、難度越來越大，一些多年未解決的深層次矛盾和問題不斷顯現，脫貧攻堅已經到瞭啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段。
打贏脫貧攻堅戰，不僅是黨中央、國務院的號召，更是全社會的責任。而肩負這一重要責任衝鋒陷陣、攻堅剋難的則是廣大扶貧乾部。身為一名扶貧乾部，使命光榮、責任重大、任務艱巨。扶貧乾部在這場攻堅戰中已經成為主力軍。如何保護扶貧乾部，如何實現平安履職、廉潔履職、依法履職甚至是安心履職，讓他們不蹚“雷區”、不碰“紅綫”、不逾“底綫”，則是我們編寫這本書的初衷。
考慮到扶貧乾部工作繁重的具體情況，我們在編寫這本書時，就想把它編寫成一本扶貧乾部的案頭書、工具書和枕邊書。因此，我們精心組織編輯瞭習近平總書記關於精準扶貧的重要指示，黨中央、國務院近年來關於脫貧緻富工作的一係列政策文件，以及關於黨員領導乾部廉潔履職方麵的法律法規，以方便扶貧乾部隨時學習領會和繼續深化中央精神，進一步增強責任感、使命感。
考慮到扶貧乾部這一群體的特殊性，我們在編寫這本書時，也想把它編寫成為扶貧乾部的“護身寶典”。為此，我們組織專傢、學者以及實務工作者，力爭體現專業性、針對性，並有效運用廉政風險防控理論，把扶貧工作中容易齣現的廉政風險按照事前、事中和事後防控理論，進行瞭係統梳理，目的就是為瞭方便扶貧乾部辨識工作風險，謹防“糖衣炮彈”的侵襲，並在實際工作中有效運用，防患於未然。
考慮到扶貧工作的復雜性、艱巨性和危險性，我們在編寫這本書時，也想把它編寫成為扶貧乾部的“警示鍾”。為此，我們精心選取瞭近些年來扶貧領域齣現的違法違紀及職務犯罪案件，按照罪名、紀委通報類彆進行瞭詳細劃分，地域、人群、罪彆等力求全麵，並係統整理瞭各類案件的犯罪特點、手段方式，加以分析點評，以期達到敲響警鍾、振聾發聵，進而實現自我覺悟的作用，警醒要生貪念或者已經心生貪念的人“莫伸手，伸手必被捉”。
全書在編寫上充分考慮讀者的閱讀習慣，按照輕重緩急進行瞭結構分解。第一部分重點輯錄瞭習總書記關於扶貧工作的重要講話精神，按照其講話核心內容進行節選編輯，以便於充分理解精神實質。第二部分重點選取全國各地扶貧領域職務犯罪案例以及中紀委網站通報的違紀案例，以不詳述案情，隻突齣警示效果為寫作宗旨，力求全麵、準確。第三部分重點編寫扶貧各項工作中容易齣現的廉政風險，以及如何防控。重點突齣、簡明扼要，力求問題找準、對策可行。第四部分重點輯錄扶貧工作中常用的政策文件，加之附錄部分收集整理的與扶貧工作密切相關的法律法規，隻為方便扶貧乾部隨時可查，準確把握。
為保證質量，找準問題，我們前期做瞭大量工作，對各類問題包括扶貧資金監管問題等，在長期跟蹤調研的基礎上，結閤扶貧工作作瞭更進一步的深化。同時，在編寫過程中，又充分徵求瞭從事扶貧工作的各級黨員領導乾部的意見建議，積極采納收錄其中。
為方便閱讀、便於領會，我們力求語言簡潔、樸實、生動，盡量用淺顯易懂的語言進行錶述。不做理論上的探討和分析，不搞晦澀的學理研究，接地氣、映民情，避免齣現假大空、嘩眾取寵和華而不實等問題。
消除貧睏、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命，也是廣大扶貧乾部心中最大的願望。希望本書的齣版，能夠得到廣大扶貧乾部的認可，能夠對扶貧工作起到添磚加瓦的作用。同時，也希望各界同仁及廣大讀者與我們共同努力，為早日實現脫貧攻堅的目標貢獻自己的力量。


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