《中公版·2018北京市公務員錄用考試專用教材：全真模擬預測試捲申論》由中公教育公務員考試研究院潛心編寫而成。試捲以考點為綱，以北京市考申論曆年真題為基準，精心編寫，覆蓋高頻考點，提升考生的作答能力。本試捲的編寫以求滿足北京市公務員錄用考試所需。
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內容簡介

《中公版·2018北京市公務員錄用考試專用教材：全真模擬預測試捲申論》由16套全真模擬預測試捲組成，每套試捲均嚴格依據考試大綱及新近真題編寫而成，高度契閤北京考情。試捲材料主題新穎，參考答案科學閤理，且加入評分說明，提示要點之間的區彆和分值構成，讓考生不僅能知其然而且能知其所以然，實現科學訓練。

北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（一）——法治政府（1）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（二）——農村反腐（7）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（三）——整治旅遊市場秩序（13）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（四）——經濟新常態（19）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（五）——提升消費品品質（25）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（六）——互聯網發展（31）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（七）——區域協調發展（37）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（八）——整頓醫療行業亂象（43）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（九）——校園暴力（50）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十）——農村教育（56）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十一）——愛崗敬業（63）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十二）——老有所養（69）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十三）——網絡文化（75）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十四）——培養公共意識（81）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十五）——文化惠民（87）
北京市公務員錄用考試申論全真模擬預測試捲（十六）——綠色經濟（93）
參考答案及評分說明（99）

精彩書摘

　　北京市公務員錄用考試
　　申論全真模擬預測試捲（一）
　　滿分：100分時限：150分鍾
　　注意事項
　　1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與錶達能力並重的考試。
　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
　　3.仔細閱讀給定的資料，按照後麵提齣的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
　　5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超齣答題區域的作答無效。
　　給定材料
　　1.M鎮一對夫婦，在睡夢中被多名陌生人撬門擄走，並被帶到墓地控製近4個小時。待夫妻倆迴傢後發現，四層小樓已經連夜被拆成廢墟。據瞭解，當地把難拆的這一戶委托給村組進行拆遷，結果導緻這起野蠻拆遷事件。
　　針對目前一些政府為規避行政違法的責任，將拆遷工作委托給一些組織或企業這類現象，有關專傢指齣：“在為瞭公共利益的拆遷過程中，政府是拆遷主體，不能委托任何組織和個人進行拆遷，村組不屬於一級政府，委托他們是不閤法的。”
　　專傢認為，遇到所謂的“釘子戶”，首先應該看他有沒有閤法權益。如果是違法建築，那應該通過法院來判決，而不是強拆；政府必須有嚴格的法律程序，決不能“以權代法”，並完全由公務人員實施，決不能讓企業或任何第三者介入。
　　2.2014年7月12日上午，陳某騎兩輪摩托車在東門橋頭，遭便裝執法人員“釣魚執法”，他的車被扣押。當天下午，陳某寫瞭兩份“申冤書”，一份留在傢中，另一份帶在身上，然後走進瞭交通局運管所。
　　陳某的“申冤書”中寫道，當天他送老伴和孫女去汽車站後，在迴傢路上，他騎著藉來的摩托車在東門口橋頭停下，車被縣運管所人員強行搶走。他無力賠還摩托車，不想在世為人，“我死後請我的親人和有關部門為我申冤”。
　　據目擊者說，陳某當時騎著摩托車在東門口橋頭停留，一名男子過去問他可否載他去福鎮，陳某起初沒有同意，在該名男子央求下陳某纔同意，並發動摩托車。隨後，該男子將其車鑰匙拔下，並用手機打電話，隨即來瞭一輛黑色轎車，下來三名便裝男子，雙方發生爭執。其後，又來瞭一輛麵包車，下來四五名身著製服的執法者。多名目擊者稱，執法人員到場後，陳某不停辯解自己沒有載客，並下跪磕頭。而一位執法人員說：“隻要你開摩托車，我就要整死你，還要把你關起來。”隨後他們將摩托車開走。摩托車被扣押後，一位熟人將陳某載迴傢。路上，陳某將事發經過敘述瞭一番。而其鄰居則錶示，陳某到傢睡瞭一會，然後齣去就沒再迴來。7月14日一早，L縣運管所工作人員在三樓一間正裝修的辦公室中發現陳某上吊死亡。在辦公室牆壁上，還留下瞭5個歪歪斜斜的大字：“請為我申冤”。
　　當地“摩的”司機稱，自己也曾被“釣魚執法”。46歲的程先生說，2014年5月30日和6月19日，他分彆被執法人員收繳瞭兩輛摩托車，並分彆交瞭1000元和2000元的罰款後纔把車要瞭迴來。程先生說，執法人員想盡辦法，有時開著私傢車跟蹤，有時遮擋車牌在路口等。還有的執法人員扮演成乘客，做“籠子”。他說，5月30日那次，也是有一個人過來問他是否搭客，而到瞭地方，執法人員就在那裏等著，上來就拔瞭他的鑰匙。
　　有關專傢對此評論：“‘釣魚執法’不僅反映齣執法部門法律意識淡漠、依法行政觀念不強的問題，還暴露齣一綫執法人員大膽越界隨意行政的執法恣意，似乎為瞭達到處罰的目的，可以任意創造執法方式，用奬勵的方式將國傢法律賦予的執法權讓渡給牟利的個人（鈎子和釣頭）。”
　　3.為瞭拆遷多得房，母子結婚、親傢成親；為瞭享受城市醫保，父女也領“結婚證”。此前，為瞭規避房産“限購”，多地齣現“離婚潮”，有些地方甚至齣現瞭“排隊”離婚、為早日離婚請辦事員吃飯、遞紅包等怪現象。頻頻上演的“鬧劇”挑戰社會公眾的倫理底綫，也影響百姓的“幸福指數”。
　　更令人擔心的是，目前一些地區的社會氛圍對於利用政策“後門”謀利，報以默認、鼓勵、欣賞甚至羨慕的態度，認為“誰不占便宜誰傻”。據調查，除瞭買房、拆遷，學區就讀以及躲避債務都是導緻異常結（離）婚的因素。
　　“這些利用政策‘後門’鑽空子的，既有信息不對稱的現實難題，也與社會誠信建設有關。”業內人士分析認為，由於目前婚姻登記信息係統與公安戶籍管理係統未能聯網，不能實現信息共享。婚姻登記員無法瞭解前來辦理婚姻登記雙方當事人之間的真實關係，加上我國個人的誠信係統尚未建立，守信激勵措施不足，失信成本偏低，造成社會信用缺失狀況屢現。
　　不少專傢坦言，目前一些重大公共政策的製定和實施，往往偏重政策本身的實用性以及技術性，對政策的具體條文、規定、措施中所包含的價值導嚮、道德影響普遍重視不夠。蘇州大學政治與公共管理學院教授方某認為，製定任何公共政策都要考慮其可能對社會結構與道德觀念産生的影響。
　　4.2016年11月10日，北京市第四中級人民法院公開開庭審理肖某訴北京市石景山區人民政府請求撤銷搬遷協議一案，石景山區人民政府區長夏林茂齣庭應訴。近年來，行政負責人齣庭應訴在北京已不是新鮮事。據統計，截至目前，北京市16個區中很多區長或副區長都曾在行政訴訟案件中代錶政府齣庭應訴。
　　當前，我國正處在社會轉型期，由於利益格局調整，群眾訴求多樣，在房屋拆遷、勞資糾紛、環境汙染、醫患糾紛及社會保障等領域因行政行為造成的官民糾紛不可避免。事實證明，無論對政府還是百姓來說，行政訴訟無疑是尋求雙方利益“大公約數”高效的方式。讓老百姓和政府官員在法庭上通過控辯平等對話解決糾紛，有助於防止矛盾激化升級。
　　實踐證明，官員習慣齣庭應訴，不但不會讓政府部門尊嚴受損，反而有助於樹立政府威信，維護法律。
　　有的行政負責人齣庭後感嘆“普法韆遍，不如齣庭一次”。齣庭應訴、與群眾同庭辯論，對為官者而言，既有助於從法律視角審視行政行為，以推動依法行政，也是一個能靜下心來聆聽民意的好機會。對百姓而言，通過行政訴訟維護切身利益，輸贏都於法有據。
　　中央多次強調，各級領導乾部在推進依法治國方麵肩負著重要責任，要做尊法學法守法用法的模範。新修改的行政訴訟法對行政負責人齣庭應訴做齣瞭更為剛性的規定，也是順應這一要求，對我國法治建設有著重大意義。
　　行政負責人積極齣庭應訴固然可喜，但同時也應防止“走過場”。官員既然齣庭應訴，就要當好被告，應當提前認真研究案情，從準備應訴材料到庭審答辯都應盡量準備充分，纔能充分發揮並放大行政負責人齣庭應訴的積極效果。
　
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