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內容簡介

　　《從計劃到市場 中國計劃投資體製改革40年/復興之路中國改革開放40年迴顧與展望叢書》我國改革開放已經經曆瞭40年的光輝曆程，創造瞭世界經濟發展的奇跡。迴顧這40年，改革開放之路經曆瞭哪些磨難，積纍瞭哪些經驗，履行瞭哪些實踐，取得瞭哪些成就，這些都值得我們去探討、研究與弘揚。《從計劃到市場 中國計劃投資體製改革40年/復興之路中國改革開放40年迴顧與展望叢書》共分為17章，按照曆史發展的脈絡，圍繞是搞計劃經濟還是搞市場經濟這一重大改革問題，迴顧總結瞭40年來計劃投資體製改革的曆程，展望瞭未來的發展前景。

作者簡介

鄭新立,著名經濟學傢。主要研究領域為宏觀經濟理論與政策。鄭新立曾在中共中央書記處研究室、國傢信息中心、國傢計委工作，曾任國傢計委政策研究室主任、副秘書長、新聞發言人，中共中央政策研究室副主任，第十一屆全國政協經濟委員會副主任。直接或間接地參與瞭中共中央十四屆三中全會、十六屆三中全會、十六屆五中全會、十六屆六中全會、十七屆三中全會、十八屆三中全會， “八五”“九五”“十五”“十一五”和“十二五”規(計)劃及《政府工作報告》等一係列重大改革方案和政策措施的製定與實施工作。鄭新立被評為2013年中國十大著名經濟學傢。

徐偉，經濟學博士、管理學碩士、工學學士。畢業於中國社會科學院研究生院政府政策係國民經濟學專業，獲經濟學博士學位。

綦魯明，中國國際經濟交流中心副研究員,經濟學博士。主要從事宏觀經濟、政府與社會資本閤作（PPP）、小企業發展、社保等方麵的研究。

目錄

精彩書摘

前 言

我國改革開放已經經曆瞭40年的光輝曆程，創造瞭世界經濟發展的奇跡。在經濟體製改革中最具全局性、決定性意義的改革是計劃投資體製改革。由於全麵徹底地進行瞭這項改革，纔使我們從傳統計劃體製轉變為社會主義市場經濟體製，從而極大地解放瞭生産力，鑄造瞭中國經濟40年的輝煌成就。

是搞計劃經濟，還是搞市場經濟，圍繞這一關係改革方嚮的重大問題，我們從理論和實踐上進行瞭不懈的探索。從計劃經濟為主、市場調節為輔，到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟；從允許發展商品生産和商品交換，到發揮市場對資源配置的基礎性作用，再到發揮市場對資源配置的決定性作用和更好地發揮政府的作用。這一改革過程，真實地記錄瞭中國共産黨為瞭中華民族偉大復興而不斷探尋正確發展道路的過程，反映瞭中國共産黨實事求是、追求真理的徹底唯物主義精神。

馬剋思主義經典作傢曾經把計劃經濟看作是社會主義製度的基本特徵之一。在世界上第一個社會主義國傢，計劃經濟也曾經在一個時期內推動瞭經濟特彆是重工業的快速增長，並以此為基礎成功地擊敗瞭法西斯的瘋狂進攻，從而避免瞭社會主義滅亡的命運。新中國成立之初，學習藉鑒蘇聯的經驗，建立計劃經濟體製，就成為一個必然的選擇。然而，在經過30多年的實踐檢驗之後，證明計劃經濟體製不是有利於而是阻礙瞭生産力的發展。按照生産關係必須適應生産力發展要求的曆史唯物主義原理，改革計劃經濟體製，建立符閤經濟發展要求的新體製的責任，落在中國共産黨人的肩上。正如改革的總設計師鄧小平同誌所講，不改革“隻能是死路一條”。在解放思想，實事求是，一切從實際齣發的思想路綫指引下，一場偉大的氣勢磅礴的改革吹響瞭號角。

商品經濟是人類社會發展的一個不可逾越的曆史階段。中國從半封建半殖民地社會一下子跳到社會主義社會，沒有經曆過商品經濟充分發展的資本主義階段，以小生産為主要特徵的自給自足的自然經濟仍然占主體地位。在清醒地認識到我國仍處於社會主義初級階段之後，我們就打破瞭對各種舊體製的盲目迷信，著手在舊體製中培育新的適應生産力發展的新體製。指令性計劃讓位於指導性、預測性計劃，突齣計劃的宏觀性、戰略性、政策性；下放投資管理權限，讓企業成為投資主體；逐步減少政府定價的範圍，使越來越多的商品由市場定價；減少以至取消政府分配調撥的物資的品種和比例，交由市場來配置；取消對企業財務統收統支、人員統一調配、工資統一標準等規定，使企業成為獨立經營、自負盈虧的市場主體；打破單一公有製，放手發展多種所有製經濟；打破“大鍋飯”和平均主義，實行按要素貢獻的多種分配方式。這些改革的實施，極大地調動瞭各方麵的積極性，釋放齣巨大的發展潛力，推動瞭國民經濟的騰飛。

改革的成功，還在於實行瞭正確的實施策略和推進方式。一是允許試，不爭論，讓實踐來證明改革的對錯。二是實行漸進式改革，不急於求成。三是製定改革的總體規劃和單項規劃，使各項改革同步配套推進。四是尊重基層群眾的首創精神，把自下而上和自上而下的改革結閤起來。五是研究、比較、藉鑒各個國傢的體製和發展經驗，以開放促改革、促發展。六是保持改革、發展、穩定三者之間的統一和協調，通過改革促進發展和穩定，通過發展檢驗改革的成效，通過保持經濟社會的穩定，為改革創造良好的環境。我們在破除傳統計劃體製的同時，吸收瞭許多國傢宏觀管理體製的經驗，建立起計劃、財稅、金融相輔相成的具有中國特色的宏觀調控體係，建立起年度計劃、中長期計劃和專項計劃相結閤的計劃體係。我們沒有全盤否定過去，而是吸收過去的經驗教訓。我們沒有搞什麼激進式“休剋療法”，實現瞭從舊體製嚮新體製的平穩過渡，並在改革中實現瞭經濟快速增長，從而增強瞭廣大乾部和群眾改革的信心。

在改革計劃體製的同時，我們成功地進行瞭投資體製改革。改革之前，地方和企業沒有投資權，全部的投資權都集中在國傢計劃委員會。通過逐步下放投資權，企業漸漸成為投資主體。而且民間投資規模逐步擴大，以緻民間投資占全社會投資的比重最高時為65%以上。在下放投資管理權限的同時，我們建立起適應新形勢要求的投資管理體製，包括投資項目業主負責製、招標投標製、施工監理製、谘詢評價製、監察審計製，對基礎設施和公共服務類項目推行政府與企業閤作製等。根據經濟運行情況和結構調整的要求，對投資總規模和投資結構進行適時適度調控，使投資成為拉動經濟增長和結構轉換的強勁動力。

計劃投資體製改革的順利實施和不斷完善，標誌著中國特色社會主義市場經濟體製已經基本確立起來，這是一個充滿發展活力的新體製，為實現兩個百年發展目標提供瞭強有力的製度保障。

本書迴顧總結瞭40年來計劃投資體製改革的曆程，展望瞭未來的發展前景。全書由鄭新立、徐偉、綦魯明共同討論形成提綱，徐偉撰寫瞭第一、第二、第三、第四、第五、第九、第十、第十六、第十七章，綦魯明撰寫瞭第六、第七、第八、第十一、第十二、第十三、第十四、第十五章，初稿完成後，由鄭新立統一修改定稿。受資料收集和作者水平的限製，書中缺點和疏漏難以避免，敬請讀者批評指正。

藉本書齣版的機會，謹嚮為計劃投資體製改革付齣艱辛努力的同誌和所有關心計劃投資體製改革的同誌緻以崇高敬禮！

前言/序言

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