內容簡介

　　人口老齡化是繼農業革命、工業革命之後，進入健康長壽型經濟社會的社會常態，需要按照健康長壽的消費需求和約束條件組織生産、分配、流通和消費，形成代際和諧的供求關係，作者將其定義為銀色經濟。

　　本書從銀色經濟定義、銀色經濟發展戰略、嵌入式養老服務、醫養服務PPP模式和全球適老化社會建設共識五個方麵係統的闡述瞭這個問題，是學者、政策製定者、從業者學習參考用書。

目錄

名詞解釋1

第1章銀色經濟3

1.1銀色經濟的內涵與外延問題3

1.1.1人均GDP的福利相關性3

1.1.2誰是老人4

1.1.3總和生育率5

1.1.4人口壽命統計數據5

1.1.5老年係數與代際關係6

1.1.6老齡社會發展時間錶6

1.1.7醫養稅費機製8

1.1.8養老金領取機製8

1.1.9老齡社會文化和養老模式12

1.1.10嵌入理論及其嵌入式養老服務12

1.1.11從勞動人口紅利到老齡人口紅利13

1.1.12老齡人口的資産結構14

1.1.13老齡人口的消費能力14

1.1.14醫療保障與大健康供給與需求15

1.2銀色經濟的主要特徵及發展戰略17

1.2.1技術進步與人文進步並重，健康産業促進健康17

1.2.2經濟速度與經濟質量並重，以人為本維護健康18

1.2.3教育改革與技術創新並重，素質教育推動健康20

1.2.4就業開源與福祉改善並重，代際和諧保障健康20

1.2.5政府主導與社會參與並重，社會企業服務健康21

1.2.6傢庭生育與國傢人口規劃並重，計劃生育支持健康長壽21

1.2.7終生自立與傢庭社會養老並重，幸福傢庭實現健康長壽22

1.3發達國傢的主要措施和經驗22

1.3.1廣泛開展人口教育和培育老齡社會文化23

1.3.2將人口和老年貧睏納入宏觀經濟與社會發展規劃24

1.3.3實現傢庭生育與國傢人口規劃聯動的計劃生育政策25

1.3.4提高國民就業參與率以改善勞動力市場和增加經濟活力25

1.3.5堅持二元結構養老金製度，鼓勵國民增加就業27

1.3.6建立“早減晚增”的養老金領取激勵機製29

1.3.7基於綜閤治理機製控製社會保障稅費水平30

1.3.8大力發展現代服務業和規範靈活就業32

第2章中國銀色經濟發展之路33

2.1中國人口老齡化的主要特徵33

2.1.1中國老齡人口現狀與分析33

2.1.2中國人口老齡化的主要特徵34

2.1.3人口老齡化未來發展預測36

2.1.4人口老齡化加速發展原因36

2.2人口老齡化的經濟社會影響37

2.2.1對勞動力市場的影響37

2.2.2對經濟發展速度和結構的影響38

2.3中國銀色經濟發展指數構建41

2.3.1人口老齡化發展指標43

2.3.2老年贍養負擔指標44

2.3.3養老保障發展指標45

2.3.4老齡人口紅利指標45

2.3.5老齡産業發展指標47

2.4中國銀色經濟戰略和行動計劃47

2.4��1銀色經濟條件下的第一人口紅利47

2.4��2銀色經濟條件下的第二人口紅利53

第3章嵌入式養老服務59

3.1養老服務的基本原理59

3.1.1養老服務的定義和特徵59

3.1.2社會醫養服務的內容和分類60

3.1.3以居傢養老為核心的製度安排61

3.2嵌入式醫養服務需求與供給65

3.2.1醫養服務定義65

3.2��2我國醫養服務需求快速增長66

3.2.3我國醫養服務供需矛盾日益凸顯67

3.2.4建立醫養服務體係亟待解決的關鍵問題68

3.3嵌入式金融服務需求與供給69

3.3��1養老資産的種類70

3.3��2養老資産與稅費製度71

3.3��3養老資産與金融服務72

3.3��4養老資産與信托文化72

3.3��5長壽風險與保險文化74

3.3��6養老資産與房産價值75

3.3��7養老基金投資策略76

3.3��8養老服務購買方式78

第4章養老服務體係和PPP模式81

4.1養老服務及其體係建設81

4.1.1養老服務體係的內在聯係架構82

4.1.2反映養老服務需求的信息係統83

4.1.3養老服務供給及其産業鏈84

4.2養老服務供需匹配的PPP模式86

4.2.1養老服務供給的PPP模式86

4.2.2養老服務供給成本及其定價87

4.2.3養老服務的五種支付模式89

4.2.4中國醫養服務PPP模式的雛形91

4.2.5養老服務PPP的國際經驗概述94

4.3政府與老齡事業發展97

4.3.1基本原則和主要任務97

4.3.2政府職責100

4.4企業與醫養服務産業發展102

4.4��1老齡産業的定義和特徵102

4.4��2養老服務業的標準體係103

4.4��3養老服務産業龍頭的效應105

4.4��4醫養服務的社會企業106

4.5社會與醫養服務體係建設107

4.5.1醫養服務的社會法107

4.5.2醫養服務的社會契約108

4.5.3醫養服務的社會組織（socialorganization）108

4.5.4醫養服務的傢庭109

第5章發達國傢養老服務業發展綜述110

5.1國際社會的共識110

5.1.1聯閤國的貢獻110

5.1.2世界衛生組織的貢獻113

5.1.3經閤組織的貢獻123

5.1.4歐盟組織的貢獻125

5.2典型案例分析及其經驗總結128

5.2.1美國：進入老齡社會後的養老服務需求與供給128

5.2.2韓國：深度老齡社會的養老服務需求與供給132

5.2.3德國：超級老齡社會的養老服務需求與供給135

5.2.4日本：超級老齡社會的養老服務需求與供給139

參考文獻144

前言/序言

　　人口老齡化不是社會老化，而是社會進步。農業經濟為解決溫飽問題追求GDP總量，人均壽命達到40～50歲；工業經濟為解決發展問題追求GDP速度，人均壽命達到60～80歲；健康經濟為解決生命質量問題追求人均GDP的福利相關性，人均壽命可能達到90～120歲。健康長壽成為社會發展的主題，國傢應當基於健康長壽和不斷升級的消費需求，組織生産、分配、流通和消費的活動及其供求關係，即銀色經濟。

　　在銀色經濟時代，人們的一生有白發50年和黑發50年，要大力發展身心健康産業，改善勞動人口的人力資本和提高勞産率，以科技推動經濟；改善老齡人口的資産結構和提高購買力，以消費拉動經濟。大力發展嵌入老年人身心、傢庭、社區、機構和城市的醫養服務，增強人們的健康生活機能和補充傢庭養老的功能。居傢養老是傢庭養老和社會養老的結閤物，主要適用於老化失能的人群。在國際社會，已有一係列公約在呼籲人們建設老年友好城市，幫助人們從離傢養老迴歸居傢養老，以強化親情孝道和降低養老成本。中國需要藉鑒經驗與吸取教訓，一要照顧好當代老人；二要全周期地保護人民健康和發展嵌入式醫養服務，延續勞動人口紅利和開發老齡人口紅利，改變“未富先老、未備而老”的局麵，增加國傢競爭力，迎接人類第三大財富波。

　　本書基於“人均GDP的福利相關性”理論，從宏觀經濟與微觀經濟相結閤的視角研究老齡社會發展常態與戰略。主要內容如下：第1章闡述銀色經濟的內涵與外延、銀色經濟特徵及其發展戰略、發達國傢的主要措施和經驗；第2章描述中國人口老齡化的主要特徵、人口老齡化的經濟社會影響、中國銀色經濟發展指數構建、中國銀色經濟戰略和行動計劃；第3章研究嵌入式養老服務、醫養服務需求與供給、金融服務需求與供給；第4章探討養老服務體係、養老服務交付的PPP模式（Partner�瞫hip）、政府職責與醫養服務事業發展（Public）、社會企業與醫養服務産業發展（Private）、社會組織與醫養服務體係建設（Society）；第5章綜述國際社會的共識、典型國傢案例。課題組陳誠誠、鬍乃軍博士、於淼博士和劉廣君等參與瞭本書的撰寫。

　　本書是《中國老齡社會與養老保障發展報告》和“銀色經濟指數”建設的一部分，並得到國傢社會科學基金、清華大學文科發展基金、清華大學文化傳承基金的資助，還有來自院校、政府、企業和海外的閤作夥伴的指導與幫助，在這裏一並感謝。

　　楊燕綏

　　2017年5月1日

　　於清華園