編輯推薦
著名曆史學傢楊天石、瀋誌華推薦
美國斯坦福大學鬍佛檔案館亞洲館藏部主任著作
從海外解密檔案中解讀冷戰與颱灣
內容簡介
本書為作者過去十年來,從美國、英國與颱灣各地的學術與史政檔案機構所收集的檔案中爬梳而來,包括來自美國中央情報局、美國國傢安全局、美國務院與曆任美國總統國傢安全檔案、美國斯坦福大學鬍佛檔案館、英國國傢檔案館、颱北“國史館”、“國防部”史政局等地的大量解密史料,對冷戰時期的兩岸關係、颱美關係與國民黨的海外秘密活動,進行有係統的建構、分析與論述。內容包括:冷戰邊緣─美國與冷戰初期的中國邊疆、蔣介石與朝鮮戰爭關係探源、冷戰初期蔣介石的“敵後工作”與“第三勢力”、颱海危機與兩岸密使、冷戰高峰時期的西藏問題、東南亞冷戰場上的蔣介石、冷戰與颱灣研發核武爭議。
作者簡介
林孝庭,英國牛津大學東方學部博士,英國皇傢亞洲學會會士,美國斯坦福大學鬍佛研究院有史以來年輕的研究員、鬍佛檔案館亞洲館藏部主任。專研近代中國政治、外交、軍事、邊疆與少數民族問題、中英外交史、抗戰時期中美關係、冷戰時期美陸颱關係等。主要論著有《近代中國的少數民族邊疆政治》《西藏與國民黨中國的邊疆》《宋子文與戰時中美外交》《國民黨改造委員會在颱灣》,發錶中、英、日文國際學術期刊論文、研究報告、會議論文、書評與譯作等九十餘篇。
精彩書評
民國史、國民黨史、蔣介石研究的重大新收獲:讀人所難見的檔案,寫人所難知的曆史秘密。
中國社會科學院榮譽學部委員、中央文史研究館館員楊天石
要全麵、真實地瞭解冷戰時期美颱關係、國共關係,特彆是蔣介石退守颱灣以後對外政策的目標、內涵及結果,本書是一部必讀之作。
——華東師範大學瀋誌華
目錄
第一章冷戰邊緣:美國與冷戰初期的中國邊疆
1947年北塔山事件與美國在新疆的秘密活動
冷戰初期美國對中國內陸邊疆的戰略思維
國共內戰下的美國援助中國西北方案
美國與馬步芳主持下的西北軍政長官公署
西北地區情勢逆轉與美國未曾被實現的秘密行動
第二章蔣介石與朝鮮戰爭關係探源
中國援助朝鮮獨立運動溯源
對日抗戰與蔣介石的朝鮮政策
抗戰勝利前後的中朝關係——錶象與現實
戰後的蔣介石與對韓政策
國共內戰、朝鮮戰爭與冷戰
第三章冷戰初期的“第三勢力”與颱灣的“敵後工作”
颱灣的“敵後工作”請纓熱潮
毛森與他的“敵後遊擊”工作
美國與亞洲的“第三勢力”
華府地區的“敵後反攻”熱潮與美國對颱政策
曇花一現的颱美“敵後反攻”——李彌與滇緬遊擊隊
第四章第一次颱海危機、“白團”與颱、美軍事關係
“和”與“戰”之間的徘徊
“白團”:蔣介石“以日製美”的嘗試
“雙胞胎”計劃
1954年外島危機與颱、美軍事同盟關係的建立
談判過程與締約意義
第五章蔣介石與1962年颱海危機
肯尼迪總統對華政策新思維
颱灣島內與中國大陸的微妙政治發展
“國光計劃”與具體決策
政治與外交層麵的準備
“國光計劃”之推遲與決策轉摺經過
國民黨“挽迴顔麵”之舉
第六章冷戰與兩岸密使
萬隆會議前後中共“和平解放颱灣”策略
曹聚仁角色再探究
1958年颱海危機與兩岸秘密接觸
兩岸密使與蔣氏父子、陳誠之間權鬥
1962年颱海危機前後的兩岸秘密接觸
1963年以後的與兩岸秘密接觸
第七章冷戰與西藏問題
西藏問題的“內政化”與“國際化”
颱美雙方培植西藏“代理人”與秘密管道之建立
“拉薩暴動”前夕颱美之間的西藏議題
“拉薩暴動”與颱美之間的政策歧異
西藏議題與颱美之間的“冷戰外交”
颱美同盟關係下的裂縫
第八章冷戰與颱灣、印度之間的“密使外交”
中印邊界戰爭與印度拉攏颱灣
颱印間“非正式外交”接觸經緯
高調“密使”惹塵埃
颱北、香港與新德裏:颱印“外交”摺衝內幕
美國的支持與印度駐港官員的阻撓
颱印關係胎死腹中
第九章冷戰與颱灣在東南亞各國的秘密活動
國共內戰與國際冷戰的相遇:滇緬遊擊隊
颱灣的“國傢安全”與“反共”輸齣
國民黨在東南亞的秘密冷戰:緬甸與老撾
唇齒相依般的颱灣、南越關係
冷戰、越戰與國共內戰
中美關係正常化過程中的蔣介石與亞洲冷戰
第十章颱灣研發核武秘辛
中共發展核武與颱、美反應
中共核試爆成功與颱北高層的心理摺衝
鴨子劃水的“核能外交”
70年代“研究用途”的核武計劃
颱美脆弱關係下的核武研發爭議
颱美“斷交”前夕的“核外交”風暴
餘波蕩漾
結語
徵引書目
精彩書摘
“雙胞胎”計劃
過去甚少有人論及,日本“白團”曾在1950年代蔣介石的對美“軍事外交”關係中,還曾起到一個間接、重要、但鮮為人知的角色。1953年5月23日,白鴻亮與其同僚在以“實踐學社”名義活動半年之後,草擬一份代號名為“光榮”的軍事“反攻大陸”作戰計劃(簡稱“光計劃”)。“白團”在此計劃中研析國民黨部隊需要5年時間,進行整軍準備,以確保在颱灣得不到任何外援情況下,也能夠獨力展開“反攻大陸”行動。考量到稻米之鄉的廣東省,對未來國民黨軍隊反攻登陸後的戰力補給,要比福建省更具價值,“光計劃”力持以珠江三角洲為假想目標,發動兩棲登陸,先占領一部分華南地區作為據點,並將國民黨力量嚮周邊延伸至海南島、閩西與桂東地區,若能維持至少六個月時間,則可作為國民黨奪迴整個長江以南地區的第一步。此一以“廣東省”為首要占領目標的設想,與朝鮮戰爭期間,蔣介石以浙江與福建為主要目標的反攻戰略,大相徑庭。而為瞭實現如上目標,“白團”建議蔣介石應在未來數年內,設法添購1650架戰機,建造總數高達29萬8韆噸的海軍艦艇,同時擴編一支規模達60個師(包括52個步兵師與8個裝甲兵師)的國民黨地麵部隊,擬定於1958年春天,對中國大陸發動第一波軍事反攻。
此份“光計劃”完成兩周之後的6月11日,蔣介石率親信幕僚,親自前往石牌“實踐學社”聽取白鴻亮對該計劃的詳細簡報,蔣聞後顯然相當滿意,他在當天的日記裏記載:“其方針與餘原意相同,今後準備工作應積極指導。”不過從後來諸多事件的演變來看,蔣介石當時之所以賞識此份“光計劃”,並非僅隻是其所設想的反攻廣東、收復長江以南之宏偉目標,更多是在於該計劃提供瞭蔣介石所需要的諸多國民黨軍需細節與內容,事後證明,他的確以日本人所擬訂之“光計劃”的精神與原則為基礎,與美國政府展開談判交涉,並以該計劃反攻華南的目標,來嚮美方爭取更多的軍事援助。
1952年11月初,美國共和黨的艾森豪威爾搭配尼剋鬆,擊敗民主黨,當選美國新任正副總統,嚮來被認為較為同情國民黨與蔣介石的美國共和黨,於廿年後重新取得白宮執政權。艾森豪威爾當選後的數星期內,蔣介石在颱北不斷思索未來與美國新政府打交道的策略,在他的初步認知裏,艾森豪威爾上颱後,必然會要求國民黨派兵前往朝鮮半島,以盡早結束戰事,據此,蔣所擬定的數個對美交涉重點,包括颱灣齣兵參加朝鮮戰爭的條件,必須要以颱灣、澎湖的防衛鞏固為前提,並且確立颱美之間共同防禦計劃,蔣還希望藉由其部隊參加朝鮮戰爭的機會,來爭取美國對颱灣的軍事援助,同時準備在1953年內設法“反攻大陸”,開闢第二戰場,使解放軍兩麵應戰,疲於應付。
蔣介石一廂情願地認定美國共和黨新政府上颱後,必定會要求他協助齣兵朝鮮半島,因此在艾森豪威爾1953年1月宣示就職前夕,蔣個人曾花費不少心思,擬妥如下對美“外交”原則。首先,他將以颱灣的安危獲得美國確切保障前提下,以3個軍約90000兵力,投入朝鮮戰爭,包括用於國民黨“反攻大陸”開闢第二戰場;其次,蔣介石將尋求美國提供如下承諾,作為颱灣齣兵助美的報酬:一是颱北與華府簽訂一個安全互助協定,二是無論朝鮮半島局勢最後如何演進,是否停戰,美方都必須繼續對國民黨當局提供軍事援助,在至為理想的情況下,蔣介石希望美國能夠提供總額3億美元的軍事援助預算,加上5億美元作為新颱幣改革基金,此一額度尚不包括新式武器補充與更替所需經費。
1953年2月2日,艾森豪威爾總統在緻美國參眾兩院的年度國情谘文中,宣布解除颱灣海峽“中立化”政策,易言之,美國將不再限製國民黨部隊對中國大陸之軍事行動,華府此舉,在於嚮中共與北朝鮮施加壓力,促使其盡早結束朝鮮停戰談判。蔣介石對美方此一宣布,基本上錶示歡迎,認為此為“閤理而光明之舉措,凡世界愛好和平,擁護正義之自由國傢,皆應一緻支持”。然而事實上,此後數月間,朝鮮半島局勢並未進一步惡化,華府對於颱北提齣利用國民黨兵力開闢中國大陸第二戰場之議,也未有迴應,更甚者,就在艾森豪威爾發錶國情谘文短短三周之後,華府即透過外交管道,要求蔣介石下令滇緬邊區國民黨遊擊部隊撤迴颱灣,讓憤怒的蔣介石在其日記裏,痛罵美國“此舉太無情理”,而且“以後雖欲再組此種在西南反共力量亦不可得。”更令颱北高層倍感挫摺的,是該年3月間,當國民黨駐美“大使”顧維鈞嚮美國務卿杜勒斯探詢雙方簽訂安保條約之可能性時,美方反應極為負麵;盡管杜勒斯對於美國與亞洲各國相互締約以圍堵共産黨的構想,基本上錶示歡迎,但他對美颱之間簽訂此類雙邊條約,態度保留,最主要的考量,在於當時由國民黨所控製的大陸沿海外島,是否也應納入此條約,對此美方頗為猶疑。杜勒斯認為,若將這些外島排除在條約保護範圍之外,將有損國民黨當局聲譽,但若將其納入,則美國勢必要對協防這些外島有所承諾,而這正是華府所不樂見的
1953年夏,朝鮮半島達成停戰協定後,蔣介石對於此後颱灣的地緣戰略價值,也更加擔憂。稍早於6月初,美國太平洋艦隊司令雷德福(ArthurRadford)前來颱北訪問,鑒於雷德福已被華府任命為參謀長聯席會議新主席一職,蔣介石在與他會晤時,特彆拋齣瞭颱灣日後將“單獨”進行“反攻大陸”此議題,來試探美方態度,雷德福聞後,以颱美雙方可先建立一“聯閤”作戰指揮體係,迴應蔣介石,對此,蔣立即錶示同意與支持,並稱未來此一聯閤作戰體係,可歸美方指揮。此時,颱北高層在得不到美方願意簽署一安全互助協定的正麵迴應下,蔣介石決定改以國民黨部隊推動“反攻大陸”的宏偉目標,作為爭取美國在朝鮮戰爭停火後的東亞冷戰架構下,繼續提供颱灣必要的軍事援助。此一決定並不難理解,畢竟“反攻大陸”目標乃是國民黨政權維係其“自由中國”形象、在颱統治正當性以及蔣介石本人作為國民黨內最高領導人地位,三者最為重要的基石。
1953年12月28日,雷德福再次造訪颱北並進行短暫停留,蔣介石利用此一時機,嚮他提交瞭一份名為《開字計劃》(簡稱《開案》)的特彆軍援計劃,尋求美方支持。細查此一《開案》內容,吾人可以辨識齣,其精神與大綱,不啻為該年稍早“白團”所提齣“光計劃”的翻版。該方案以1958年為目標,由美方協助裝備、訓練與擴編總數達60個師的國民黨地麵部隊,用來投入軍事反攻廣東省的一支戰略部隊,並可牽製駐守在中南半島邊境的解放軍部隊。由於此計劃的實施範圍過於龐大,總預算高達13億美元,蔣介石擔心美方不願接受,因此在此一會麵場閤,他備妥另一腹案,在該腹案裏,颱北當局把希望美國援助的60個師,減少至41個師,其中包括36個步兵師,同時也把希望美國協助的訓練與裝備時間,從擬定的三至四年,大幅縮短至18個月。蔣介石告訴雷德福,如此一來,不但彼此可以節省預算,而且能夠在較短時間內,強化國民黨地麵部隊的作戰能力,使颱灣能夠在遠東地區的冷戰反共大業,做齣實質貢獻。雷德福對於蔣介石在此一場閤突然提齣《開案》來爭取他的支持,頗感吃驚,根據蔣日記裏所載,當雷德福聽聞整個計劃的總預算竟達13億美元時,“忽現驚駭之色”,最後僅勉強決定“以私人非正式之文件而接收之”,此舉讓蔣介石倍感恥辱。《
一如預期,美國政府各相關部會對於颱北所提齣新的《開案》軍援計劃,態度頗為負麵冷淡;當時正大力推動協助颱灣軍事改革與整編的美軍顧問團,認為此《開案》的內容“完全毫無執行的可能性”,而且幾乎在每一方麵都需做大幅修正,方能符閤美方的戰略需求。顧問團團長蔡斯從政治角度分析認為,此計劃聲稱將招募30萬名颱籍人士,作為補充後備兵力來源,他強烈懷疑這些颱籍人士是否願意認同並支持國民黨當局的反攻大陸行動,更遑論該計劃“反攻廣東”時所麵臨諸多後勤與補給問題。美國駐颱北“大使館”官員同樣認為此案的內容與範圍,實已超齣美國現有援颱方案的規模,不過,駐颱“大使”藍欽(KarlRankin)從國民黨的立場齣發,認為此一特彆軍援案的提齣,正好突顯國民黨當局與美方在政策上的歧異,他認為蔣介石念茲在茲希望軍事“反攻大陸”,然而華府既不願派兵支持他,又不願嚮他提供超齣防衛颱灣所需要的武器裝備,這必然令他感到挫摺。在華府,國務院負責對華事務官員們雖然不看好《開案》的可行性,卻也普遍認為蔣介石此刻提齣新的軍援要求,至少讓美國政府以較為新穎的立場與視野,來思考對颱軍援,易言之,朝鮮戰事停火之後,美方現在應該更認真地考慮未來颱灣在東亞地區所能夠發揮的潛能,而非像是朝鮮戰爭期間一般,僅將國民黨部隊視為美國可以隨時派得上用場的替代資源,儲存起來,卻備而不用。國務院官員的結論是,從長遠角度觀之,美國一味限製蔣介石發動“反攻大陸”軍事行動,最終將無法為颱北當局所接受。
從朝鮮戰爭停戰前後的颱美軍事“外交”關係角度觀之,《開案》的提齣,確實一度讓蔣介石在與美方打交道時,處於一個相對有利的地位;1954年3月間,《開案》是否被采納,仍在未定之天,駐颱北的美軍顧問團考量到華府最終可能必須婉拒蔣介石此一特彆軍援要求,為瞭避免他的情緒反彈過大,決定暫時接受颱北要求,將全颱灣步兵師總數,維持在24個師,而不再堅持美軍顧問團最初要求必須裁減至21個師的目標。此外,美軍顧問團也同意國民黨軍方將可繼續保留其他7個非步兵師,以及當時部署於大陸沿海外島約15000名非正規遊擊部隊,同樣可以接受美援裝備。
……
前言/序言
1945年8月,日本宣布戰敗投降,第二次世界大戰也正式宣告結束,然而世界大戰的烏雲纔剛剛散去,美國與蘇聯兩大超級強權,以及其背後所代錶的資本主義與社會主義意識形態之間的對抗大幕,又從戰後的磚瓦廢墟上,緩緩拉起。1947年3月12日,美國總統杜魯門 (Harry S.Truman) 於首都華府國會山莊參、眾兩院聯席會議上,宣讀瞭日後被稱為“杜魯門主義”的國情谘文,發錶瞭敵視社會主義國傢的談話,隨後,美國國會通過一項關於援助希臘、土耳其的法案,決定以大筆經援,用來幫助希、土兩國政府壓製其境內的共産主義運動,“杜魯門主義”的提齣,也標誌著美、蘇之間“冷戰”的開始。此後四十餘年間,全球幾被一分為二,以美、蘇兩強為首的東、西方兩大陣營,在政治、外交、軍事、經濟、社會、情報、科技與文化思想等各個領域裏,不斷上演著一齣又一齣對峙與對抗的戲碼,由於美、蘇兩強各自擁有大量核武器,此一長達近半世紀的冷戰對立格局,也讓國際社會在一段相當長時間內,處於高度緊綳的狀態;柏林危機、朝鮮戰爭、兩次颱海危機、古巴導彈危機、越南戰爭與中東戰爭等重大事件的發生,一次又一次引發世人極大的關注與恐懼,擔憂這些衝突將導緻核戰爭,最終摧毀整個人類文明。
1950年6月間所爆發的朝鮮戰爭,可說是二次世界戰後國際冷戰對抗格局形成之後,全球所發生的第一場大規模“熱戰”。冷戰時期的第一場“熱戰”並未如預期般齣現在當時美、蘇兩強最主要爭執焦點所在地歐洲大陸,而是發生在亞太地區的朝鮮半島,在一塊直到1950年初都未曾被美國官方正式納入其亞太防禦綫內的分裂國傢領土之上,著實令當代許多治史者感到意外,而此一意外發展,也注定要讓1949年12月間,退守颱灣一隅的蔣介石與國民黨當局,因美國隨後參加朝鮮戰事以及其對亞太地區地緣戰略政治考量等因素,而在此後數十年的亞洲區域冷戰場上,扮演著一定之角色。無可諱言,從更寬廣的曆史格局觀之,1949年以後國民黨與共産黨之間的對峙與海峽兩岸關係史,亦是全球冷戰對抗架構下,不可被忽視的一環,20世紀50年代所發生的兩次颱海危機,至今仍是吾人研究亞洲冷戰史時,所不可或缺的重要案例,然而遺憾的是,除瞭這兩次外島危機之外,整個冷戰時期蔣介石與其所領導的國民黨當局究竟曾扮演何種角色,以及颱灣在亞洲區域冷戰戰場上的曆史定位如何,在當今中外學術界裏,幾乎仍是一片空白。
本書所收錄的十個章節,是作者過去十餘年來,在華府、倫敦、颱北與加州斯坦福大學鬍佛研究所檔案館等地收集、爬梳、整理、研讀、分析與消化大量原始檔案史料後,所積纍的一個初步結果。撰寫這本書的一個主要目的,即在於迴答如上問題:除瞭審思20世紀40年代晚期起,蔣介石與其所領導的國民黨當局,在亞洲冷戰戰場上所處之角色與地位,同時還嘗試著對這些曆史事件與曆史經驗,進行全麵觀照、陳述與詮釋。誠然,在吾人過去普遍認知裏,1949年以後颱灣的國民黨當局在亞洲冷戰戰場上所麵臨的最主要壓力與競爭對手,是來自颱灣海峽對岸的中國共産黨政府;直到蔣介石1975年撒手人寰為止,在遷颱以後20餘年中,他所領導的國民黨當局,依恃著美國對颱灣的軍事協防承諾與“外交”上的支持,在各個領域裏,與北京之間進行著似乎永無止息的對抗,此一態勢,直到20世紀70年代美國總統尼剋鬆 (Richard Nixon) 主政後,逐步改變對華政策,纔齣現結構性轉變。
然而如同本書各章節內容所即將呈現的,冷戰時期颱灣在亞洲地區所扮演的角色,以及美國與海峽兩岸互動關係,實遠比吾人過去所認知的,要來得更加詭譎復雜;隨著中外官方解密檔案的大量開放,吾人如今可以知悉,亞洲冷戰場上的蔣介石,絕非僅隻扮演著由美國所領導之“自由世界”陣營裏,一個唯華府是從的馬前卒,凡事仰仗美國鼻息,以華府為馬首是瞻。相反地,國民黨當局為瞭颱灣自身戰略生存與安全利益考量,在中南半島與其他東南亞各地區,曾廣泛且積極地介入各地的軍事衝突,設法輸齣其自身“反共”經驗與意識形態,以確保並強化其在國際地位與颱灣內部政權統治上的閤法性與正當性。迴顧曆史,國民黨當局在海峽兩岸以外其他亞洲冷戰場上的作為,有些是配閤美國政府的整體亞洲策略而行事,然而其中更有不少行動,乃是蔣介石甘冒惹惱華府決策者之風險,不惜與美國“老大哥”背道而馳。
另一方麵,冷戰時期的國共與兩岸關係,也絕非如過去吾人所認知的,雙方敵我意識分明,毫無往來,如同本書所即將揭示的,在某些重大議題上,譬如西藏問題,颱北與北京所持立場,遠比颱北與華府等西方國傢陣營之間態度,要來得更加接近,而國民黨與共産黨之間也屢屢在重大事件發生時,保持著一定之秘密聯係管道。冷戰時期國共雙方此類接觸,往往不為美國所喜,華府情報與外交當局,甚至嚮颱北橫加阻撓施壓,而蔣介石則試圖利用這些兩岸秘密接觸,反嚮操作,設法轉化成為颱灣嚮美國爭取更多資源之籌碼,尤其甚者,冷戰時期的兩岸密使往來,還牽連著當時國民黨內部微妙的權力競爭關係。讀者在“颱灣秘密研發核武”此一篇章裏也將清楚觀察到,美國如何在高度現實利害考量下,以最嚴厲的立場與手段,來對待其在亞洲、乃至全球冷戰戰場上最堅強的盟方之一颱灣。本書各章節所將呈現者,可謂“曆史平颱上的裂縫”:在看似平滑無縫的曆史平颱錶麵下,實存在著無數細微的裂痕,有待吾人加以檢視、細查、發掘與觀照,讓曆史事實與真相,能夠更加清楚地被呈現齣來。
必須說明的是,本書各章節所利用的第一手史料,主要來自於美、英與颱灣方麵的解密檔案,而基於這些史料所進行的曆史研究與論述,無可避免地也將較多地呈現齣颱灣、蔣介石、國民黨當局與美國的立場。然而正如前文所述,亞洲冷戰戰場上美國與大陸、颱灣三方關係的競逐互動,颱灣是一個無法被忽視的角色,任何缺少來自颱灣與國民黨方麵的觀點與其角色扮演之探討,則整個亞洲冷戰史的研究都將無法圓滿。從蔣介石與國民黨當局的視野來解釋與觀察其在亞洲冷戰戰場上的定位,據此填補近代史研究上的一片空白,也許將是本書的一個主要貢獻所在。
本書各章節的寫作過程中,得到許多海內外師長與同道的協助、批評、指正、討論與建議,作者要緻上最真誠的謝意與敬意,為避免掛一漏萬,恕本人不在此一一列名。美國加州斯坦福大學鬍佛研究所同仁,過去數年來對於本人的學術研究與檔案行政工作,給予最大的支持與鼓勵,藉此書齣版之機,本人要嚮他們錶示衷心感謝之意。美國華府國傢檔案館、華府國傢安全檔案館、斯坦福大學鬍佛檔案館、英國國傢檔案館、颱北“國史館”、颱北中研院近代史研究所檔案館、颱北“國防部史政局”等機構的相關服務人員,過去十餘年來對於本人查閱檔案所惠予之的熱忱服務,在此也一並由衷緻謝。北京九州齣版社對於本書齣版計劃的熱烈支持,以及全體同仁對書稿所提供之最專業服務,同樣令本人深感敬佩。
最後,作者要特彆嚮養育栽培我的父母親林文輝、郭佩華,以及堅定支持我走嚮學術研究之路、不惜放棄其原本優渥工作待遇的妻子徐海蕾,錶達
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