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內容簡介

　　社會治理，說到底就是對人的服務和對公共事務的有效管理，並協調關係、規範行為、化解矛盾的過程。隨著我國計劃經濟體製嚮社會主義市場經濟體製的轉型，大量的“單位人”變成“社會人”“社區人”，原本由單位承擔的大量行政管理事務和社會服務事務等多種職能分化到社區，導緻社區行政化色彩漸濃、行政負擔漸重，社區服務居民、開展自治的本職功能被弱化，傳統社會管理模式和策略遇到嚴重挑戰，迫切需要創新社會治理體製，充分調動社會組織等社會力量共同完成社會管理與服務任務。城市基層治理，就是以社區為基礎，以街道為單元範圍，通過黨委領導、政府主導並整閤多種社會資源在城市社區有效地服務基層群眾、有效地管理好基層公共事務的過程。在這個過程中，增強基層群眾的獲得感，對社區的歸屬感和社區生活的幸福感，進而最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素、最大限度激發社會活力，實現基層社會既充滿活力又和諧有序。

目錄

第一章 案例主體
一、水井坊的改變
二、社會組織發展的背景
三、社會組織發展的做法
四、啓示與思考
五、思考題

第二章 典型故事
一、“愛有戲”的成長
二、靜馨苑的前世今生
三、一個觀眾的劇場
四、城市農耕項目

第三章 教學設計
一、教學目標
二、理論框架
三、要點分析
四、文獻綜述

第四章 教學實踐
一、案例教學
二、課堂教學
三、現場教學
四、市民論壇

第五章 核心議題
一、社會組織如何引入
二、社會組織如何培育
三、社會組織如何監管
四、社會組織如何發展

第六章 經驗藉鑒
一、孵化引領
二、公益聯盟
三、三社聯動
四、品牌創新

第七章 背景資料
一、關鍵詞匯
二、政策文件
三、數據匯總
四、學術鏈接

附錄
中共中央辦公廳印發關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）
中共中央辦公廳國務院辦公廳關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的意見》
後記

精彩書摘

　　《社會組織發展與社區協同共治：成都市錦江區水井坊街道的實踐探索》：
　　同時，愛有戲到社區招募演員，演一些微電影，徐阿姨團隊中的一個阿姨知道瞭這個機會，就把徐阿姨推薦給瞭愛有戲，於是社區開始拍攝瞭許多自己的微電影，其中一部叫《幸福》。也藉著這個契機，徐阿姨帶領的團隊——七彩藝術團和愛有戲一起在社區內開啓瞭公益之旅。
　　愛有戲牽頭，社區的居民自願參與，通過“文藝搭颱”，讓社區的居民相互瞭解認識，並瞭解接觸瞭愛有戲。徐阿姨說，如果不是這次去社區瞭解認識這些居民，她可能會一直覺得大傢都生活得很好，不知道我們的社區裏還有很多生活睏難的人，還有很多需要幫助的人。比如，社區裏麵有個肖大爺，他獨自帶著一個智障的女兒，並且兩人都患有高血壓，生活非常不容易。在知道瞭這個情況以後，一個轉業退休的軍醫，覺得自己有義務對他們進行一些幫助，於是，他經常跟他們說一些關於高血壓的保健的知識宣傳。七彩藝術團的成員也覺得應該對社區裏需要幫助的人多進行一些幫助和關愛。
　　她們組織瞭幾項活動：歌舞錶演、送湯、長者餐桌和生日聚會。利用七彩藝術團的藝術優勢，她們常常進入社區，為這些孤寡老人進行歌舞錶演。為瞭給老人們正式、盡可能完美的演齣，藝術團成員們往往在社區裏換上舞蹈服裝，並化好妝走到老人的傢裏。從社區走到老人傢裏大概需要十多分鍾，最開始的時候，路上的行人及小區裏麵的一些居民都不知道這群人穿成這樣到處走是要乾什麼，藝術團的成員也常常自嘲說可能大傢覺得她們像瘋子。而當她們一次次地堅持入戶錶演一段時間以後，群眾幾乎都知道她們是要去錶演，而她們每次錶演之後收獲的掌聲，也讓她們感到非常開心。其實，對於這些孤寡老人而言，重要的不是節目如何，而是有人來陪伴。
　　藝術團不僅為老人們帶去瞭歌舞，還帶去瞭一份濃濃的關心——養生湯。其實現在誰的傢裏都能喝湯，誰也不缺一碗湯，但是藝術團的成員會根據季節以及每一戶老人不同的身體狀況熬不同的湯，比如老人患有“三高”的，藝術團的成員便會熬一些清淡的湯，然後還會在送湯的時候告訴老人，平時吃飯的時候應該注意一些什麼，哪些不能吃，哪些可以多吃，盡可能地讓老人吃得營養，感受到關心和陪伴。更為重要的是，藝術團的成員會和老人約定一個月的某一天送湯，約定之後，無論天氣如何，都會上門送湯，不會改變，每個月都在堅持。
　　同時，每個月都有一次長者餐桌。藝術團成員會提前一天詢問好第二天有空來的老人，以及老人們想要吃什麼，便去準備食材，提供手藝，最重要的是提供一個空間讓老人們聚在一起，老人喜歡熱鬧，長者餐桌就營造瞭這樣一份熱鬧。生日聚會亦是如此。現在許多老年人隻有過大壽的時候纔會大辦，而小生日可能子女在外工作都無法迴來，為瞭不讓老人自己孤零零地過生日，社區會統計好每個老人的生日，並在老人生日當天將有空的老人都聚集在一起，吃生日蛋糕，唱生日歌，大傢在一起熱熱鬧鬧地過一個生日。
　　當然，在藝術團組織進行這些活動的過程中也遇到過很多睏難，一些成員的傢人對此也曾錶示過不滿，覺得這些成員不太顧傢，有些成員也覺得送湯和長者餐桌做起來比較纍，想要離開。徐阿姨對此也錶示理解，覺得做誌願者是一個自願的事情，但對此也和這些成員進行瞭交流，一些成員選擇瞭離開，一些成員選擇瞭留下，也有很多新成員願意加入，現在七彩藝術團已有50多個成員瞭。
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前言/序言

　　當今中國，社會變革日新月異，社會活力蓬勃迸發，社會轉型猶未完成，社會問題不斷齣現。對此，中央早在2011年就提齣瞭加強和創新社會管理，並齣颱瞭《中共中央、國務院關於加強社會創新管理的意見》；2012年，黨的十八大提齣加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製；2013年，黨的十八屆三中全會提齣，要推進國傢治理體係和治理能力現代化，創新社會治理體製，改進社會治理方式，激發社會組織活力，促進社會組織發揮作用。鼓勵和支持社會組織參與社會治理，有利於發揮社會組織作為黨和政府聯係人民群眾與市場經濟的橋梁和紐帶作用，有利於承接政府職能轉移，以更好地滿足人民群眾日益增長的社會服務需求，有利於預防和化解社會矛盾，促進社會自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。
　　社會治理，說到底就是對人的服務和對公共事務的有效管理，並協調關係、規範行為、化解矛盾的過程。隨著我國計劃經濟體製嚮社會主義市場經濟體製的轉型，大量的“單位人”變成“社會人”“社區人”，原本由單位承擔的大量行政管理事務和社會服務事務等多種職能分化到社區，導緻社區行政化色彩漸濃、行政負擔漸重，社區服務居民、開展自治的本職功能被弱化，傳統社會管理模式和策略遇到嚴重挑戰，迫切需要創新社會治理體製，充分調動社會組織等社會力量共同完成社會管理與服務任務。城市基層治理，就是以社區為基礎，以街道為單元範圍，通過黨委領導、政府主導並整閤多種社會資源在城市社區有效地服務基層群眾、有效地管理好基層公共事務的過程。在這個過程中，增強基層群眾的獲得感，對社區的歸屬感和社區生活的幸福感，進而最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素、最大限度激發社會活力，實現基層社會既充滿活力又和諧有序。
　　基層社會治理要堅持係統治理、依法治理、綜閤治理、源頭治理。首先，在基層係統治理過程中，充分發揮基層黨組織政治引領、協調各方的領導作用；發揮基層自治組織聯係黨和群眾的橋梁作用；發揮政府派齣機構提供居民滿意的公共服務作用；發揮好社區社會組織滿足社區居民多元化服務和參與社區公共事務的作用；發揮好社區商業經濟組織便民服務的作用。在黨組織領導下，在上級政府主導和支持下，調動各種社會力量形成閤力，做好基層群眾的服務和管理工作。其次，在基層治理的方式方法上，要堅持依法治理和綜閤治理。全麵依法治國是國傢治理現代化的重要保障也是基層社會治理取得突破進展的重要前提。基層是各利益群體集中的地方，人與人之間的各種摩擦和矛盾都最先在這裏齣現，解決基層矛盾最終的辦法靠法治，這需要群眾懂法、知法、守法，基層乾部需要用法治思維和法治方式化解矛盾；在基層治理方式方法上，還要加強道德規範對人們行為的規範作用，如深入學習社會主義核心價值觀，並指導人們的行動；建立和完善基層的社區公約、村民公約等等，這些都是基層社會治理的有效方式。法治和德治在基層社會治理中同等重要，缺一不可。最後，在基層社會治理過程中要堅持源頭治理，即標本兼治，重在治本。要完善基層社區的網格化管理和社會化的服務。網格化的管理主要是運用數字化、信息化手段，對基層社區治理信息進行及時收集和分析，來實現對基層社區的精細化、科學化、規範化和高效化的治理；社會化的服務就是以政府公共服務為主導，調動社會各種力量來共同為社區居民提供多元化、多層次和專業化的服務。當前正在全國推廣的社區、社會組織和社會工作“三社聯動”正是基層社會化服務創新的新形式。另外，在基層治理中，還要提高應對突發事件的能力。
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