　　本報告的主題內容包括兩大部分，一部分是第二篇，該部分是本報告研究的基礎，它主要對政府性基金的基本理論、整體狀況以及規範化管理的基本思路等內容進行瞭分析；第二大部分包括第三篇至第六篇的內容，它是一部分內容的展開和深化，分彆依次研究瞭“準稅收”類、“使用費”類、“公有財産”類與“特彆課徵”類政府性基金的規範化管理問題。

內容簡介

　　黨的十八屆三中全會《決議》明確提齣要深化財稅體製改革，而財政預算公開透明是其重要改革內容。自2008年通過《政府信息公開條例》以來，我國政府在財政信息公開方麵做齣不懈的努力，我國政府的財政信息公開取得瞭進步和成績。但仍然存在一些問題，由此構成本報告的寫作背景。如何及時總結經驗，分析問題，為我國財政信息公開提供有效的改善依據和路徑時本報告的主要目的。《2017中國財政發展報告》通過梳理我國財政信息公開進程，總結政府近年在財政信息公開方麵的經驗，分析其中還存在的問題，藉鑒國際經驗，提齣我國財政信息公開的框架體係，並對進一步提升我國財政透明度提齣可行的政策建議。本報告適用於財經類科研、教學工作者和實際部門有關人員。

作者簡介

　　鄧淑蓮，上海財經大學公共經濟學院教授，經濟學博士，長期從事財政、預算的教學和科研工作。在《政治學研究》等雜誌發錶學術論文30餘篇。近年主要研究方嚮為財政透明度，是上海財經大學《財政透明度》研究小組的核心成員以及2011年《中國財政透明度項目》的主持人。

017中國財政發展報告 1 目錄 1 2016年宏觀經濟運行（1）…………………………………………………………
1.1 2016年生産活動運行狀況（1）……………………………………………
1.2 2016年收入分配活動運行狀況（10）……………………………………
1.3 2016年消費活動運行狀況（16）…………………………………………
1.4 2016年積纍活動運行狀況（24）…………………………………………
1.5 2016年我國對外經濟活動運行狀況（29）………………………………
1.6 2017年宏觀經濟走勢分析（34）………………………………………… 2 2016年中國財政收入分析（40）…………………………………………………
2.1 2015年財政收入決算迴顧（40）…………………………………………
2.2 2016年財政收入總量分析（42）…………………………………………
2.3 2016年財政收入結構分析（45）…………………………………………
2.4 2016年國債發行分析（54）………………………………………………
2.5 2016年地方政府債券發行分析（59）……………………………………
2.6 2017年財政收入預期分析（62）………………………………………… 3 2016年中國財政支齣分析（65）…………………………………………………
3.1 2015年財政支齣決算迴顧（65）…………………………………………
3.2 2016年財政支齣預算安排（74）…………………………………………
3.3 2016年公共財政支齣規模分析（79）……………………………………
3.4 2016年公共財政支齣結構分析（82）…………………………………… 2 教育部哲學社會科學係列發展報告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 3.5 2016年財政支齣重點項目分析（86）……………………………………
3.6 財政支齣總結與展望（89）……………………………………………… 4 中國財政計量經濟運行分析（93）………………………………………………
4.1 概述（93）…………………………………………………………………
4.2 經濟模型構建的基本思路和方法（94）…………………………………
4.3 數據來源及主要變量的描述統計分析（94）……………………………
4.4 中國財政計量經濟模型的設定（96）……………………………………
4.5 中國財政稅收計量經濟模型運行結果分析（98）……………………… 5 政府性基金的性質分析（112）……………………………………………………
5.1 政府性基金的涵義（113）…………………………………………………
5.2 政府性基金的性質特點（116）……………………………………………
5.3 政府性基金與其他財政收入形式的比較（118）………………………… 6 我國政府性基金的分類研究（122）………………………………………………
6.1 我國政府性基金概況（122）………………………………………………
6.2 我國政府性基金的規模與結構（130）……………………………………
6.3 現有政府性基金項目的分類分析（136）………………………………… 7 政府性基金規範化管理的總體要求（144）………………………………………
7.1 政府性基金規範化管理的基本思路（144）………………………………
7.2 政府性基金規範化管理研究的幾點說明（151）………………………… 8 “準稅收”類政府性基金規範化管理的基本要求（153）…………………………
8.1 “準稅收”類政府性基金改革的基本原則（153）…………………………
8.2 “準稅收”類政府性基金改革的基本思路（156）………………………… 9 教育費附加的規範化管理研究（160）……………………………………………
9.1 教育費附加開徵概況（160）………………………………………………
9.2 教育費附加徵收的成效與問題（164）……………………………………
9.3 教育費附加規範管理改革的認識論、方法論前提（169）………………
9.4 教育費附加改革的基本思路和方案（172）……………………………… 2017中國財政發展報告 3 10 殘疾人就業保障金的規範化管理研究（182）…………………………………
10.1 殘疾人就業保障金的發展概況（182）…………………………………
10.2 殘疾人就業保障金的規範化管理:政策目標（185）……………………
10.3 殘疾人就業保障金的規範管理:基本框架（191）………………………
10.4 殘疾人就業保障金的規範化管理:收支標準（196）……………………
10.5 殘疾人就業保障金的規範化管理:管理機製（200）…………………… 11 “使用費”類政府性基金規範化管理的基本要求（204）………………………
11.1 “使用費”類政府性基金的屬性（204）…………………………………
11.2 “使用費”類政府性基金的現狀（207）…………………………………
11.3 “使用費”類政府性基金規範化管理的方嚮（211）…………………… 12 民航發展基金的規範化管理研究（213）………………………………………
12.1 民航發展基金設立的背景和依據（213）………………………………
12.2 民航發展基金的收入和使用情況（214）………………………………
12.3 民航發展基金設立和管理中所存在的問題（217）……………………
12.4 民航發展基金改革的政策建議（219）………………………………… 13 車輛通行費的規範化管理研究（221）…………………………………………
13.1 車輛通行費設立的背景和依據（221）…………………………………
13.2 車輛通行費收入和資金使用情況（223）………………………………
13.3 車輛通行費設立和管理中所存在的問題（227）………………………
13.4 車輛通行費製度的改革與完善（228）………………………………… 14 “公有財産”類政府性基金規範化管理的基本要求（230）……………………
14.1 關於“公有財産” （230）…………………………………………………
14.2 “公有財産”類政府性基金的性質與作用（236）………………………
14.3 關於“公有財産”類政府性基金的規範管理原則的思考（242）……… 15 國有土地使用權齣讓金的規範化管理研究（246）……………………………
15.1 我國國有土地使用權齣讓金建立的背景和依據（246）………………
15.2 我國國有土地使用權齣讓金管理的現狀和存在的問題（257）………
15.3 規範管理國有土地使用權齣讓金的政策建議（279）………………… 4 教育部哲學社會科學係列發展報告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 16 政府住房基金的規範化管理研究（284）………………………………………
16.1 政府住房基金設立的背景、目的和依據（284）…………………………
16.2 政府住房基金的變化過程及現狀（287）………………………………
16.3 對政府住房基金規範管理的思考（302）……………………………… 17 “特彆課徵”類政府性基金規範化管理的基本要求（304）……………………
17.1 “特彆課徵”類政府性基金設立的政策目的與依據（304）……………
17.2 “特彆課徵”類政府性基金的徵收使用概況（308）……………………
17.3 “特彆課徵”類政府性基金規範化管理的基本要求（312）…………… 18 廢棄電器電子産品處理基金的規範化管理研究（315）………………………
18.1 廢棄電器電子産品處理基金設立的背景和依據（315）………………
18.2 廢棄電器電子産品處理基金收入和資金使用情況（316）……………
18.3 廢棄電器電子産品處理基金設立和管理中所存在的問題（325）……
18.4 廢棄電器電子産品處理基金規範化管理的政策建議（327）………… 19 鐵路建設基金的規範化管理研究（329）………………………………………
19.1 鐵路建設基金設立的背景和依據（329）………………………………
19.2 鐵路建設基金收入和資金使用情況（330）……………………………
19.3 鐵路建設基金設立和管理中所存在的問題（334）……………………
19.4 鐵路建設基金規範化管理的政策建議（336）…………………………
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