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內容簡介

　　農業保險是農業現代化的“助推器”，是廣大農民農業收入的“穩定器”，運用農業保險服務農民、惠及農民，是當前“三農”工作的重要內容和重要的農村政策。
　　《讓保險走進農民》著眼於加快推進農業供給側結構性改革的內在要求，著眼於農業現代化發展的需要，著眼於農民的現實需求，既通俗易懂地講述瞭農業保險的一般原理和基本知識，又提供瞭數十個可參照的實際案例；既介紹瞭世界的先進經驗，又對我國的有效做法進行瞭總結；既有理論的探尋，又有政策的建議。思路清晰、內容豐富、材料翔實，事例具體，構成瞭該書鮮明的特點。

作者簡介

　　袁純清，漢族，1952年齣生，湖南省漢壽縣人。做過農村基層乾部。先後就讀於北京大學、中國政法大學、湖南大學，法學碩士、管理學博士。曆任共青團中央書記處書記、中央紀委常委、秘書長、陝西省委副書記、西安市委書記、陝西省省長、山西省委書記、中央農村工作領導小組副組長。著有《共生理論——兼論小型經濟》《金融共生理論與城市商業銀行改革》《共生與和諧》等多部學術著作。

目錄

總論
第一節 農業保險的曆史沿革
第二節 農業保險的機理
第三節 我國農業保險的現狀
第四節 我國農業保險發展展望

調查報告篇
第一篇 遼寜省玉米“保險+期貨”試點情況調查報告
第二篇 上海市開展農業保險創新情況調查報告
第三篇 湖北省農業保險發展情況調查報告
第四篇 黑龍江省農業保險發展情況調查報告
第五篇 河南省農業保險調查報告
第六篇 湖南省農業保險調查報告
第七篇 江蘇省農業保險調查報告

典型案例篇
第一篇 北京市建立三個層次農業保險財政補貼製度
第二篇 北京市建立農業保險大災風險分散機製
第三篇 河北省阜平縣探索保險扶貧新路徑
第四篇 黑龍江省開展農業財政巨災指數保險試點
第五篇 黑龍江省墾區開展主糧作物分檔保險
第六篇 黑龍江省農墾290農場開展水稻收入保險試點
第七篇 上海市“保淡”綠葉菜成本價格保險
第八篇 上海市支農小額信貸保證保險
第九篇 江蘇省建立農業政策性保險“聯辦共保”模式
第十篇 浙江省龍山鎮構建鎮村一體的農業保險互助樣式
第十一篇 浙江省農村保險互助社試點的“瑞安樣本”
第十二篇 福建省全域實施森林綜閤保險
第十三篇 江西省南豐縣開展蜜桔低溫凍害氣象指數保險
第十四篇 江西省贛州市運用醫療保險助推精準扶貧
第十五篇 河南省財政完善地方特色農業保險奬補政策
第十六篇 湖北省開展水稻天氣指數保險試點
第十七篇 湖南省多層麵建立特色農業保險保費補貼製度
第十八篇 廣西壯族自治區探索試點糖料蔗價格指數保險
第十九篇 廣西壯族自治區全域開展農房保險
第二十篇 四川省建立農業保險地方財政分級補貼機製
第二十一篇 四川省開辦土地履約流轉保證保險
第二十二篇 寜夏迴族自治區鹽池縣“脫貧保”讓貧睏群眾脫貧路上零風險
第二十三篇 中國農業保險再保險共同體
第二十四篇 人保財險助推劍河縣健康脫貧
第二十五篇 人保財險創新“政融保”支農融資模式
第二十六篇 人保財險開發生豬無害化處理的“龍遊模式”
第二十七篇 太平洋産險運用高新科技（e農險）服務農業保險
第二十八篇 安信農險多途徑創新農業保險産品
第二十九篇 陽光農險堅持“保、防、救、賠”結閤
第三十篇 中原農險開展主糧作物高保障保險試點
第三十一篇 中華財險養殖業保險的“濟源模式”
第三十二篇 安華農險在吉林省敦化市開展大豆收入保險
第三十三篇 錦泰財險探索開展生豬價格指數保險
後記

精彩書摘

　　《讓保險走進農民》：
　　（二）開展瞭水稻天氣指數保險試點
　　2016年農業部撥付專項補貼資金600萬元，在9個縣市區開展瞭水稻天氣指數保險，包括高溫天氣指數和暴雨天氣指數兩個險種。
　　1.關於高溫天氣指數保險試點
　　高溫天氣指數保險試點涉及枝江、夷陵、鹹安等8個縣市區。保險責任為當年7月開始至9月止，纍計高溫差高於8℃視為保險事故發生（連續3天超過35％：溫度差纍計數）。以枝江為例，共承保中晚稻20.36萬畝，參保農戶3.8萬戶，保額200元畝，費率3％，保費6元畝，其中，農業部項目資金承擔3元畝、縣級財政承擔3元／畝，農戶不繳納保費。因水稻抽穗揚花期普遍遇到持續超過35℃高溫熱害，保險公司根據保險實施辦法，給參保農戶理賠13.6元／畝，閤計276.86萬元，簡單賠付率達210.56％。
　　2.關於暴雨天氣指數保險試點
　　暴雨天氣指數保險試點涉及仙桃毛嘴、郭河、剅河3個鄉鎮。保險責任為當年7月1日至8月15日中稻孕穗和抽穗期，長江水位（純良嶺站）和漢江水位（仙桃站）高於設防水位，一次降雨過程麵雨量達到190毫米的下限值後開始賠付。共承保中稻13.74萬畝，參保農戶3.35萬戶，保額400元畝，費率8％，保費32元畝，其中，農業部項目資金承擔16元畝、縣級財政承擔16元畝，農戶不繳納保費。當年7月上旬，仙桃市連續多天遭遇暴雨侵襲，一次性降雨量達到193毫米，超過190毫米的下限值，上述投保3個鄉鎮中稻受災，人保財險公司依據氣象部門發布的統計數據，迅速嚮3.35萬農戶賠償1063.15萬元，每畝水稻賠付標準為77.4元，簡單賠付率達241.86％。
　　（三）探索推齣瞭具有當地特色的保險産品
　　湖北各地自辦的特色農業保險品種近40個。其中，種養業有雜交稻製種、育肥豬養殖、肉羊養殖、生豬價格指數、小龍蝦養殖、煙葉種植、茶樹種植、溫室及溫室作物、大棚保險等；保障民生的有農民工小額意外、“兩屬兩戶”農房、鄉村乾部責任保險等。這些都為豐富農業保險種類和拓寬新的試點模式，支撐地方農業農村經濟穩定發展，進行瞭有益的探索實踐。
　　1.關於特色水産（小龍蝦、黃鱔）養殖保險
　　湖北水産品産量連續21年居全國第一位，小龍蝦是其三大百億元産業之一。2014年以來，針對潛江小龍蝦産業發展需求，人保財險在潛江市“蝦稻共作”重點養殖區域開展瞭保險試點，每畝保額分400元、800元、1000元、2000元四檔（梯度保額依據養殖物化成本和地方財政承受能力綜閤確定，四檔保額分彆覆蓋物化成本的8％一40％），對應保費分彆為28元、56元、70元、140元，保險費率為7％，市政府財政給予50％保費補貼、養殖戶承擔50％。在潛江試點3年來，小龍蝦承保麵積從2014年的903畝，發展到2016年的3.7萬畝，覆蓋瞭12％的養殖麵積。目前，小龍蝦保險試點範圍已從潛江擴大到嘉魚、監利等5個縣市。
　　調研組所到的仙桃市張溝鎮先鋒村，是“中國黃鱔養殖第一村”，幾乎傢傢戶戶養殖黃鱔，養殖戶277戶，年養殖黃鱔4萬多口網箱。2016年國壽財險在該村開展瞭黃鱔養殖保險試點，簽發瞭全國第一份黃鱔養殖保險保單，每口網箱保額600元（覆蓋物化成本的50％），費率5％，保費30元，前兩年由市級財政補貼20％、養殖戶個人承擔80％，後期由保險公司每年從保險利潤中拿齣20％成立發展基金，推動黃鱔養殖保險滾動發展。最高賠償金額根據黃鱔養殖投苗期、生長期、成熟期的風險，分彆為保險金額的50％、80％、100％。2016年先鋒村共有1846口網箱投保，保費5.54萬元，7月份遭受特大洪澇災害後，齣險率達100％，保險公司及時查勘理賠，共賠付27.45萬元，賠付率495％，為受災養殖戶提供瞭基礎保障支撐。
　　2.關於蔬菜目標價格指數保險
　　武漢市東西湖區作為韆萬市民的“菜籃子”，每年嚮全市供應50多萬噸蔬菜。2016年由平安保險在該區開辦瞭蔬菜目標價格保險，涉及鼕瓜、萵苣、紅菜苔三個品種。承保麵積7523畝，保費158萬元，提供風險保障2261萬元。目標銷售價格鼕瓜0.65元斤、萵苣0.95元斤、紅菜苔1.5元斤，實際銷售價格低於目標價格（按照2011-2015年五年的月度綜閤平均價格確定），則認定為保險事故發生。參照蔬菜生産周期，保險期限鼕瓜為6-8月、萵苣為10月一次年2月、紅菜苔為11月一次年2月。保險金額為3000元畝，保險費率7％，保費210元／畝，其中農戶自交42元畝。
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前言/序言

　　2017年年初，我與中央農辦、財政部、農業部、中國保監會的有關同誌，對我國的農業保險進行瞭較為深入的調查，曆時半年之久，旨在全麵瞭解我國農業保險的現狀，總結成功的經驗，發現存在的問題，進一步完善我國農業保險的政策和製度。調研組先後赴遼寜、湖北、上海、黑龍江、河南、湖南、江蘇、新疆等8省、自治區、直轄市進行實地考察，還分彆多次邀請北京、河北、內濛古、遼寜、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、陝西、甘肅、寜夏等20餘省份的相關部門負責同誌以及十餘傢從事農業保險的保險公司負責人進行座談，聽取情況，進行交流討論。通過大量的一手材料和鮮活的實例，我們突齣的感受是：一、中國的農業保險近十年實現瞭跨越式發展自2007年中央財政啓動農業保險保費補貼試點以來，我國農業保險實現瞭跨越式發展，國傢政策支持力度不斷加大，保險覆蓋麵顯著擴大，保險品種不斷增多，服務水平和服務能力不斷增強。從農業保險保費規模的角度看，金額從2007年的52億元增長到2016年的417億元，年均增速26.1％，已居全球第二、亞洲第一，可以說我國已是一個農業保險大國。
　　二、中國農業保險成為農業現代化發展的助推器
　　我國農業保險近十餘年快速發展，在防範農業風險、穩定農業生産、確保糧食安全、促進農業轉型升級以及穩定農民收入等方麵發揮瞭獨特的積極作用，成為國傢強農惠農政策的重要內容、農業支持保護的重要手段和促進農業現代化的重要措施。三、中國農業保險仍處於發展的初級階段我國已是農業保險大國，但遠非保險強國，仍然處於發展的初級階段，突齣錶現在保險深度仍然較低，不到美國的1／3；保障的品種比較少，遠不能滿足農戶多樣化的保險需求；賠付率不高，對農戶風險損失補償有限；保險服務水平不高，影響瞭農業保險的效率和信譽；等等。這些確實需要加大政府對農業保險的政策支持力度，保險部門需要提高對農民農業保險的服務水平。
　　四、中國農業保險加快發展具有現實緊迫性
　　我國農業所麵臨的自然風險和市場風險有加重的趨勢，各種自然災害的頻發，加大瞭農業的自然風險，特彆是在農業結構加大調整，特色農業加快發展的過程中，自然風險的不確定性無疑加大瞭農民的自然風險，大宗農産品價格的波動性加劇瞭農民的市場風險，尤其是新型農業經營主體麵臨的規模經營風險凸顯，這些都是中國農業發展麵臨的新現實，農業保險比以往顯得更為緊迫和重要。
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