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內容簡介

中國改革開放以來，禁毒鬥爭開展瞭30餘年，黨和政府宣示嚴厲禁毒，建立法製，實行禁種、禁製、禁販、禁吸並舉的禁毒方針，對毒源緝毒更是施行嚴刑峻法。但是，時至今日禁毒形勢依然嚴峻，我們必須反思禁毒戰略的重點，明確有消費必有供應的規律，要以社區禁毒為著力點，找準毒品泛濫的真正源頭，治理毒品蔓延的社會基礎，以萎縮毒品消費市場為根本目標。《社區禁毒戰略與實務》從毒品的概念入手，迴顧瞭中國禁毒曆史的經驗教訓，藉鑒域外國傢和地區的禁毒經驗，進而闡述禁毒戰略的選擇。對毒品犯罪的多元治理、社區禁毒理論、社區禁毒法律製度、社區禁毒實務、社區禁毒條件保障等進行專章論述。希望以此對社區禁毒法治建設及社區禁毒實務起到推動和藉鑒作用。

作者簡介

彭榮，雲南大學法學院副教授。主要教學研究方嚮：禁毒法學、社區矯正理論與實務、中國傳統法律文化。現受聘兼任雲南省法治宣傳教育研究中心專傢組研究員、昆明市法治建設研究中心專傢組研究員。
李雪宇，雲南凝傑鼎濟律師事務所主任，二級律師。研究方嚮：競爭與知識産權、法律與社會基礎。兼任中華全國律師協會知識産權專業委員會委員、雲南省律師協會知識産權業務研究會副主任。

目錄

第一章毒品概述
第一節毒品的淵源
一、毒品的産生
二、毒品的傳播
三、毒品的泛濫
第二節毒品的含義
一、毒品的定義
二、毒品對人體的危害
第三節毒品的種類
一、傳統毒品種類
二、化學製毒種類
三、毒品的分級
第二章禁毒曆史迴顧
第一節清民禁毒運動
一、清末禁毒運動
二、民國禁毒運動
三、清民禁毒運動的經驗總結
第二節新中國成立初期禁絕毒品的經驗
一、三年禁毒鬥爭
二、禁毒政策
三、 禁毒經驗
第三節改革開放後禁毒成就與現狀
一、禁毒政策法規的形成
二、重刑禁毒的成就
三、毒品蔓延的現狀
第三章域外及我國颱港地區社區禁毒實踐
第一節歐美社區禁毒
一、歐美社區禁毒法規
二、歐美社區戒毒實務
三、歐美社區禁毒經驗
四、我國吸收藉鑒的經驗
第二節東南亞禁毒
一、東南亞禁毒概述
二、東南亞社區禁毒成效
三、東南亞毒品通道的遏製
第三節我國颱港地區社區禁毒
一、我國颱灣地區禁毒法規
二、我國颱灣地區社區禁毒
三、我國香港社區禁毒的特點
第四章禁毒戰略選擇
第一節禁毒戰略的內涵
一、禁毒戰略的理論概述
二、禁毒戰略的基本內涵
三、禁毒戰略的意義
第二節禁毒戰略的選擇
一、禁毒戰略的幾種類型
二、禁毒人民戰爭的實質
第三節社區禁毒戰略的地位
一、社區禁毒戰略的基礎性作用
二、社區禁毒戰略的社會性作用
三、社區禁毒戰略的源頭治理地位
第五章毒品犯罪多元治理
第一節毒品犯罪的概念
一、毒品犯罪的定義
二、毒品犯罪的構成
三、毒品犯罪的刑法規製
第二節毒品犯罪的刑種
一、毒品製種犯罪
二、毒品販運犯罪
三、毒品買賣犯罪
四、毒品吸食犯罪
第三節毒品犯罪的多元治理
一、毒品犯罪的危害
二、毒品犯罪難以遏製的原因
三、毒品犯罪多元治理的思路
第六章社區禁毒理論
第一節社區與社區禁毒
一、社區的社會功能
二、社區戒毒與禁毒的價值
三、社區與社區戒毒的關係
第二節社區禁毒與社會治理
一、社會治理的對象和目標
二、社會治理中的社區禁毒
三、社區禁毒的基本理論
第三節社區禁毒的任務
一、群眾性禁毒的目的
二、社區緝毒
三、社區戒毒
四、社區戒毒康復與安置
第七章社區禁毒法律製度
第一節解讀《禁毒法》
一、涉毒違法與毒品犯罪
二、社區禁毒的法律責任
三、《禁毒法》的法律地位
第二節社區禁毒立法
一、現行禁毒法規綜述
二、製定社區禁毒法的必要性
三、製定社區禁毒法的可能性
第三節社區禁毒法律體係
一、社區禁毒法律體係的內涵與外延
二、禁毒法規的相關條款
三、社區禁毒法規的作用
第八章社區禁毒實務
第一節社區禁毒宣傳教育
一、宣傳教育的內容
二、宣傳教育的手段
三、宣傳教育的對象和範圍
第二節社區緝毒體係
一、創新緝毒體係
二、社區緝毒力量
三、社區緝毒機製
第三節社區戒毒製度
一、強製戒毒與社區戒毒的對接
二、強製隔離戒毒
三、社區戒毒與治療
第四節社區戒毒康復渠道
一、戒毒康復的內容
二、心理脫毒機製
三、戒毒康復與安置
四、完善社區康復與安置製度的建議
第九章社區禁毒保障
第一節社區禁毒體製
一、行政體製
二、司法體製
三、社會體製
第二節社區禁毒設施
一、禁毒教育設施
二、隔離戒毒設施
三、治療與心理乾預設施
四、康復安置設施
第三節社區禁毒隊伍
一、社區執法隊伍
二、社區禁毒管理隊伍
三、社區禁毒服務人員
四、誌願者
第四節社區禁毒社會資源
一、戒毒場所
二、物資需求
三、安置企業
第五節社區禁毒經費保障
一、財政支持
二、社會捐贈
三、社區自籌
後記

前言/序言

前言
鴉片煙毒禍害中國百餘年，曆經清民多次禁毒運動概未禁絕，直至新中國建立，中央政府頒布法令，發動禁毒人民戰爭，經過三年努力，纔順利實現瞭毒品的禁絕，開創瞭中國三十年無毒國的曆史。但是，自20世紀80年代以來，毒品在中國大地上死灰復燃且呈泛濫之勢，中央政府高度重視，建立瞭國傢禁毒體製和法律製度，實行“禁種、禁製、禁販、禁吸”的方針，可謂重拳反毒、成績突齣。然而，三十多年過去瞭，今天的禁毒形勢依然嚴峻，毒品泛濫的局麵沒有根本改變，特彆是吸毒人群持續擴大，毒品對全社會的侵蝕日益嚴重。為此，我們不得不反思國傢的禁毒路綫和禁毒戰略，我們必須正視毒品的消費市場纔是毒品泛濫的真正源頭，隻要有消費就一定會有供應，毒品販與吸的土壤都在社區，社區禁毒與戒毒就成為國傢實施禁毒戰略的齣發點與落腳點。
社區禁毒與戒毒工作，功在當代，利在韆鞦。中國長期以來深受毒品禍患，民眾苦不堪言，最無奈的是毒品傷身又傷心。一言以蔽之，毒品危害甚大。當前毒品泛濫愈演愈烈。民眾反思，政府也在反思，這究竟為何？筆者通過九章內容對毒品及社區禁毒的相關情況進行瞭分析，使《社區禁毒戰略與實務》一書能夠有充實的材料予以支撐；筆者也希望通過此書的撰寫，與同仁進行思想上的交流，共同為我國社會主義和諧社會的構建齣一點微薄之力。該書在關於社區禁毒的策略及方針上堅持堵源截流，從毒品泛濫的源頭——社區進行治理，並且從市場供需理論上剖析，把減少直至杜絕毒品消費需求，從而達到無毒社區作為治理目標。本書論述中尚有諸多不足之處，望廣大讀者能不吝惜筆墨，給予指正意見，共求真知灼見。
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