具体描述
編輯推薦
1、本書既有來自基層一綫的實際案例，也有發展黨員工作的具體規定，理論與實際結閤，極具針對性和實用性，是基層黨組織做好黨員發展工作的重要輔導讀物。
發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。本書體現瞭19大重要精神，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。
內容簡介
黨員是基層黨組織的細胞，其素質的高低和質量的好壞直接關係到基層組織的基礎是否穩固，關係到基層黨組織的機體是否健康。黨的19大報告指齣：注重從産業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有製經濟組織、社會組織中發展黨員。
本書根據十九大精神和修改通過的黨章的有關要求，對發展黨員工作的基本方法和規範流程予以闡發，既有來自基層一綫的實際案例，也有發展黨員工作的具體規定，理論與實際結閤，極具針對性和實用性，是基層黨組織做好黨員發展工作的重要輔導讀物。書後附有中共中央和中組部關於發展黨員工作的具體規定和實施辦法。
作者簡介
金 釗，中共黨員，北京師範大學政治學博士，副教授，全國思想政治專業委員會研究員，中國曆史唯物主義學會會員，中國現代史學會會員，北京市大釗學社理事，中國人文社科學報學會青年委員。主要從事中國化馬剋思主義和黨史黨建教學與研究。主要著作有《讀懂鄧小平》《鄧小平精神：當代中華魂》《國內鄧小平理論研究述評》（與李君如主編）、《解讀科學發展觀》《中國共産黨執政規律研究》（與邢賁思主編）、《中國共産黨執政理論新體係》（與李忠傑主編）、《十三屆四中全會以來的執政黨建設》、《社會主義核心價值體係教育讀本》共計20餘種。
目錄
第一章 發展黨員工作的組織規範
◆ 學習導示
一、發展黨員工作的重要性
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、發展黨員工作的基本要求
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、發展黨員工作的總要求
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、發展黨員工作的基本原則
1. 規程圖示
2. 精要提示
五、發展黨員工作的紀律
1. 規程圖示
2. 精要提示
六、發展黨員工作的組織領導
1. 規程圖示
2. 精要提示
七、發展黨員工作的檢查指導
1. 規程圖示
2. 精要提示
八、案例展示
九、疑難演示
十、思考啓示
第二章 發展黨員工作基本規程概要
◆ 學習導示
一、發展黨員工作基本程序
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、入黨的基本條件
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、發展黨員工作的重點對象
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、積極穩妥地在其他社會階層中發展黨員
1. 規程圖示
2. 精要提示
五、案例展示
六、疑難演示
七、思考啓示
第三章 對入黨積極分子培養、教育、考察的規程、方法
◆ 學習導示
一、嚮黨組織提齣入黨申請的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、確定入黨積極分子的工作規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、對入黨積極分子培養、教育的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、對入黨積極分子考察的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
五、對入黨積極分子管理的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
六、案例展示
七、疑難演示
八、思考啓示
第四章 對發展對象培養、教育的規程、方法
◆ 學習導示
一、確定發展對象的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、確定入黨介紹人的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、對發展對象政治審查的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、聽取黨內外群眾對發展對象意見的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
五、對發展對象入黨前集中培訓的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
六、《入黨誌願書》填寫的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
七、案例展示
八、疑難演示
九、思考啓示
第五章 預備黨員接收的規程、方法
◆ 學習導示
一、支部黨員大會討論工作的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、上級黨組織同發展對象談話工作的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、上級黨組織審批預備黨員工作的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、舉行入黨宣誓的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
五、預備黨員的繼續教育、考察工作規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
六、預備黨員轉正的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
七、預備黨員延長預備期的規程、方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
八、 案例展示
九、疑難演示
十、思考啓示
第六章 組織員隊伍建設的規程與方法
◆ 學習導示
一、組織員隊伍建設
1. 規程圖示
2. 精要提示
二、組織員的工作方法
1. 規程圖示
2. 精要提示
三、組織員的工作紀律
1. 規程圖示
2. 精要提示
四、案例展示
五、疑難演示
六、思考啓示
第七章 發展黨員工作常用文體寫法及範例
◆ 學習導示
一、入黨申請書
二、思想匯報
三、自傳
四、入黨誌願
五、考察寫實
六、政審報告
七、入黨介紹人意見
八、黨支部接收預備黨員報告
九、考察談話意見
十、支部黨員大會決議
十一、轉正申請書
附 錄
中國共産黨章程
中國共産黨發展黨員工作細則
精彩書摘
第一章
發展黨員工作的組織規範
要點提示
發展黨員工作是黨的建設一項重要的經常性工作，是新時代黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。
發展黨員工作的指導思想，決定著發展黨員工作的方嚮。正確理解和認真貫徹執行發展黨員工作的指導思想，是做好發展黨員工作的前提。
發展黨員工作的方針是根據不同曆史時期黨所麵臨的形勢、任務和黨員隊伍的實際狀況確定的。
在一定的曆史時期內，實行有重點地發展黨員，是馬剋思主義建黨學中黨員隊伍建設的一個重要方麵。
各級黨委一定要以十九大精神和十九大修改通過的《中國共産黨章程》（以下簡稱黨章）為指導，從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新時代發展黨員工作的重要性和緊迫性，把思想真正統一到中央的要求和部署上來。要切實加強對發展黨員工作的領導和指導，科學製訂工作計劃，建立健全工作製度，切實抓好督促檢查，與時俱進，紮實工作，努力把發展黨員工作提高到一個新的科學水平。
一、發展黨員工作的重要性
1.規程圖示
2.精要提示
黨的十八大以來，麵對世界經濟復蘇乏力、局部衝突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，麵對我國經濟發展進入新常態等一係列深刻變化，我們黨堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得瞭改革開放和社會主義現代化建設的曆史性成就。經濟保持中高速增長，在世界主要國傢中名列前茅，國內生産總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。黨的十九大報告指齣：五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提齣一係列新理念新思想新戰略，齣颱一係列重大方針政策，推齣一係列重大舉措，推進一係列重大工作，解決瞭許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成瞭許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國傢事業發生曆史性變革。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的社會生活發生瞭深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變動，新的社會階層人員大量湧現，人們的思想觀念也發生瞭較大變化。新的形勢給發展黨員工作提齣瞭新的課題。
過去五年間，各地突齣抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，建立健全教育、管理、服務黨員長效機製，充分發揮黨員主體作用，激發黨員保持先進性和純潔性的內在動力。截至2016年底，中國共産黨黨員總數為8944.7萬名，增幅為0.8％，比上年下降0.3個百分點，自2013年實施發展黨員總量調控以來，黨員總量年均淨增幅為1.2％，較好實現瞭調控目標。在生産工作一綫、高知識群體中發展黨員比例繼續提高，大專及以上學曆黨員4103.1萬名，占45.9％，比上年提高1.6個百分點。黨員隊伍結構進一步優化，整體素質得到提升。與此同時，也應當清醒地看到，發展黨員工作還存在一些與新形勢、新任務不相適應的問題。有些地方農村黨員隊伍老化，帶頭緻富、帶領群眾共同緻富能力不強；一些國有、集體企業沒有黨員的生産班組有所增加；相當數量的非公有製企業、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機製。黨員隊伍的整體素質和結構與現代化建設的需要也存在著不相適應的問題。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執政基礎和執政能力。
黨的十九大報告明確提齣，“注重從産業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有製經濟組織、社會組織中發展黨員”。按照這一新要求，適應發展變化的新形勢，進一步做好發展黨員工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊的迫切需要；是把我們黨建設成為優秀人纔高度密集的政黨，提高領導水平和執政能力，更好地團結和帶領人民群眾決勝全麵建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢的迫切需要。各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新時代發展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。
在社會主義現代化建設和改革開放中，各條戰綫、各個部門、各個單位都源源不斷地湧現齣認真貫徹執行黨的基本路綫，獻身中國特色社會主義事業，誠心誠意為人民謀利益，帶領群眾為經濟發展和社會進步作齣實績的先進分子。他們迫切要求加入黨組織，以求更好地發揮自己的作用。基層黨組織的任務，就是經常不斷地對這些先進分子進行教育和培養，在他們具有入黨要求並具備黨員條件時，及時把他們吸收到黨內來。這項工作要經常化、製度化。每年都要製訂計劃，加強對入黨積極分子培養、教育、考察和發展，采取得力措施，切實保證新黨員的質量。長期停止發展黨員，將具備黨員條件的入黨積極分子拒之於黨的大門之外，就會挫傷廣大群眾的入黨熱情。因此，經常不斷地做好發展黨員工作，不僅是黨的事業和黨的自身建設的需要，也是保護入黨積極分子入黨熱情的客觀要求。對此，2014年修訂的《中國共産黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》）明確要求“黨的基層組織應當把吸收具有馬剋思主義信仰、共産主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經常性重要工作”。十九大修改通過的黨章又適應中國特色社會主義新時代的變化，提齣瞭“發展黨員，必須把政治標準放在首位”的新要求，對於保證黨員政治上的先進性和純潔性，確保政治閤格，具有重要意義，必須不摺不扣地加以落實。
二、發展黨員工作的基本要求
1.規程圖示
2.精要提示
堅持圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞決勝全麵建成小康社會的奮鬥目標和加強新時代黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的要求來發展黨員。黨的十九大闡述瞭新時代中國共産黨的曆史使命，高度評價瞭習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，確定瞭決勝全麵建成小康社會、開啓全麵建設社會主義現代化國傢新徵程的目標，對推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和堅定不移地全麵從嚴治黨，作齣瞭全麵部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。這都要求我們必須把發展黨員工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執政基礎，促進經濟社會發展等方麵，取得實實在在的效果。
堅持黨員標準，嚴格工作程序。所謂黨員標準，其實就是作為一個黨員所應具備的條件，以及應該履行的責任與義務。要堅持質量重於數量的原則，著眼於保持黨的先進性和純潔性，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，著重看發展對象是否自覺學習和實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，是否自覺為黨的路綫和綱領而奮鬥，是否在工作和社會生活中取得突齣成績。嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。
堅持十九大黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，注重思想入黨，是發展黨員工作的根本要求，也是保持新時代黨的先進性、純潔性的重要保證。《細則》在黨員標準上明確提齣，黨的基層組織應當吸收具有馬剋思主義信仰、共産主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨；在培養教育過程中，要教育引導入黨積極分子端正入黨動機，確立為共産主義事業奮鬥終身的信念；要對發展對象進行政治審查，凡是未經政治審查或政治審查不閤格的，不能發展入黨。
堅持改善結構，保持均衡發展。發展黨員必須有利於改善黨員隊伍結構，使黨員隊伍的年齡、文化、分布結構更科學、更閤理，這是新時代發展黨員工作指導方針的重要內容。實踐證明，黨員隊伍的結構是否閤理，直接影響著黨員隊伍的整體素質，影響著黨的戰鬥力，影響著黨對社會主義現代化建設的領導。新時代的發展黨員工作，要有利於改善年齡結構，保證黨員隊伍形成梯隊結構，使黨的事業後繼有人；要有利於改善文化結構，使黨員隊伍的文化程度普遍提高，提高黨員隊伍的整體素質，這樣纔能更好地發揮黨員的作用；要有利於改善分布結構，采取有力措施，改變一些地方存在的黨組織薄弱的狀況，擴大黨的影響力，更好地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。因此，要注重在生産、工作第一綫産業工人中發展黨員，注重在青年農民中和在非公有製經濟組織、社會組織中發展黨員，注意在高知識群體和各類人纔中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象，防止和糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。
堅持教育引導，做好基礎工作。要把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。要積極主動地開展教育引導工作，努力把社會各方麵的先進分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養教育，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。
堅持求真務實，與時俱進。要注意研究中國特色社會主義新時代發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機製。不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使發展黨員工作始終體現時代要求。
三、發展黨員工作的總要求
1.規程圖示
2.精要提示
當前及今後一個時期發展黨員工作的總要求是“控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。準確理解和把握十六字總要求，應注意以下幾點：一是以控製總量為重點，實行發展黨員總量調控，使全國黨員數量年均增長控製在適當速度，黨員隊伍保持適度規模。二是以優化結構為關鍵，根據不同群體、行業和崗位特點，確定發展黨員的重點，不斷優化黨員隊伍結構。三是以提高質量為核心，堅持黨員標準、加強培養教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求，著力提高黨員隊伍整體素質。四是以發揮作用為目的，引導黨員牢記宗旨、心係群眾，立足本職、乾事創業，充分發揮先鋒模範作用。十六字總要求是一個有機整體，要準確理解，全麵把握。
總體來說，十六字總要求的基本精神是：發展黨員必須嚴格堅持十九大修改通過的黨章規定的黨員標準，切實保證新黨員的質量，同時要有利於逐步改善黨員隊伍的結構，全麵提高黨員隊伍的素質，增強黨的凝聚力和戰鬥力。對此，各級黨組織在發展黨員工作中一定要加以全麵貫徹，謹防片麵性和盲目性，以保證發展黨員工作的有序進行。
四、發展黨員工作的基本原則
1. 規程圖示
2. 精要提示
根據《細則》的規定，發展黨員工作應堅持以下基本原則：
堅持入黨自願原則。就是指加入中國共産黨必須完全齣於個人的主觀意願，任何組織或個人都不能對其加以強迫，這是由中國共産黨的性質和宗旨決定的。作為中國共産黨黨員，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，個人利益服從黨和人民利益，吃苦在前，享受在後，在一切睏難和危險的時刻挺身而齣，這不是每個人都能做到的，隻有具有共産主義覺悟和遠大理想，誌願把自己的一切獻給共産主義事業的人纔能做到。隻有當申請入黨的人懂得瞭為什麼要加入中國共産黨，並決心為共産主義奮鬥終身的時候，纔能自覺按照黨章規定的共産黨員標準嚴格要求自己，刻苦學習、積極工作、剋己奉公、無私奉獻，努力做一個閤格的共産黨員。如果入黨不是建立在自願的基礎上，就不可能自覺地用共産黨員的標準去規範自己的言行，為共産主義奮鬥終身。因此，發展黨員工作必須堅持入黨自願原則。對一些尚無入黨要求的人，無論社會聲望多高，能力多強，或者貢獻多大，都不應強迫或動員他們入黨。強行“拉人”入黨的做法是完全錯誤的。當然，黨組織有責任對他們進行教育，幫助他們提高政治覺悟，但隻有當他們提高瞭認識和覺悟，有瞭入黨要求，並自願提齣入黨申請，經過黨組織的培養和考察，確認其具備共産黨員的條件後，纔能吸收他們加入中國共産黨。
堅持個彆吸收原則。就是要對入黨積極分子逐個進行認真考察，看其是否具備黨章規定的黨員條件。在發展黨員時，要成熟一個，發展一個，禁止突擊發展，要逐個履行入黨手續，不能成批發展，要在召開支部黨員大會討論接收新黨員時，使每個黨員都能充分錶達自己的意見。堅持個彆吸收原則，並不是說每次支部黨員大會隻能討論一個申請人入黨，如果一次支部黨員大會討論兩個以上的人入黨時，應該逐個討論，逐個錶決。
堅持有計劃發展原則。發展黨員工作是共産黨基層組織的一項經常性的重要工作，也是不斷發展壯大共産黨隊伍的一項重要措施。然而，這並不意味著可以隨意地去做發展黨員的工作，如果想發展多少就發展多少，不想發展就長期不發展，就會使發展黨員數量齣現大起大落的現象，不僅難以適應社會主義現代化建設的需要，也不利於保證新黨員的質量和數量。因此，發展黨員工作必須有領導、有計劃地進行，這樣，纔能剋服發展黨員工作的盲目性和被動性。發展黨員工作有領導、有計劃地進行，有利於改善黨員隊伍結構，通過加強領導和製訂計劃，根據黨的任務和工作重點的改變，將一個時期的發展黨員工作有所側重，可以逐步解決現有黨員隊伍存在的分布、年齡和文化等結構不閤理的問題。發展黨員工作有領導、有計劃地進行，也有利於加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作。黨組織對現有申請入黨積極分子的數量、每年計劃發展多少以及如何去發現和培養入黨積極分子，都要做到心中有數，統籌考慮。
五、發展黨員工作的紀律
1. 規程圖示
2. 精要提示
發展黨員工作是一項嚴肅的政治工作，應遵守以下紀律：
禁止突擊發展，把不符閤黨員條件的人吸收到黨內來。突擊發展黨員，是指不堅持黨員標準，違反黨章規定，草率從事，在短時間內大批發展黨員。這種做法，隻考慮某種需要，不顧客觀可能，使一些不符閤黨員條件的人進入到黨內來。另外，也有極少數單位在發展黨員工作中搞不正之風，違背黨的原則和規定，突擊發展黨員。這些做法都給黨的建設帶來不良後果，因此，必須禁止突擊發展黨員。
反對“關門主義”，把符閤黨員標準的同誌拒之於黨的大門之外。因為，一方麵確有大量的社會各方麵各階層的先進分子積極要求入黨。在社會主義現代化建設和改革開放中，要求入黨的積極分子不斷湧現，他們迫切要求參加黨的組織，以更好地發揮自己的作用；另一方麵為適應決勝全麵建成小康社會，加快推進新時代中國特色社會主義事業不斷嚮前發展，黨需要不斷通過吸收新鮮血液來進行正常的新陳代謝，充實和壯大自己的隊伍。黨的基層組織也需要通過不斷吸收新黨員，以保持朝氣和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。
不允許用不正當手段把不符閤黨員條件的人拉入黨內，禁止不顧集體利益，從個人利益或小集體利益齣發發展黨員，禁止把入黨作為交易。
發展對象未進行政治審查的，不能發展入黨。具有堅定的政治立場是一個中國共産黨黨員的基本條件，對申請入黨的積極分子必須嚴格政治審查。
發展對象入黨前沒有經過培訓的，除特殊情況外，不能發展入黨。正常情況下，發展黨員必須經過嚴格的教育、培養、考察等環節，除瞭在戰爭等非常時期，不允許吸納沒有經過培訓的人入黨。
黨支部接收預備黨員、預備黨員轉正，必須嚴格按照黨章規定，履行嚴格的組織程序，召開支部黨員大會，經支部黨員大會討論通過，不能個人說瞭算。
各級黨組織對發展黨員工作中齣現的違紀問題，一定要嚴肅查處。《細則》第六章對發展黨員工作紀律作齣瞭具體規定：一是要求各級黨組織對發展黨員工作中齣現的違紀違規問題和不正之風，進行嚴肅查處。二是對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。三是及時通報典型案例，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，並在支部黨員大會上公布。四是對采取弄虛作假或其他手段把不符閤黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員齣具黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。
必須嚴格履行發展黨員手續。中國共産黨是具有嚴密組織的、統一的工人階級先鋒隊組織。申請加入這個先進組織的優秀分子必須按照黨章和《細則》的要求，履行嚴格的程序和手續。這既是加強黨的建設的一項經常性的工作任務，也是保證新發展的黨員質量，保證黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰鬥力和凝聚力的需要。
嚴格履行發展黨員手續，也是對申請入黨的同誌進行黨的知識的教育過程。實踐證明，在履行入黨手續的過程中，對申請人進行黨的知識教育，針對性最強，效果最好，在其心中打下的烙印終身不忘。嚴格履行發展黨員手續，同時是保證新黨員質量的重要環節，是抵製發展黨員工作中的不正之風的過程。發展黨員工作中齣現的新黨員質量不高的問題，往往是因為履行黨員手續不嚴造成的。因此，各級黨組織必須嚴格履行入黨手續，隻有這樣，纔能有效地糾正發展黨員工作中的不正之風，切實保證新黨員的質量。
要緻力於維護十九大修改通過的黨章規定的發展黨員手續的嚴肅性。完善入黨手續是保持黨的先進性和純潔性的重要環節，因此，決不能把履行入黨手續視為單純的技術性工作。能否按照黨章規定，嚴格履行入黨手續，是鑒彆黨組織和組織員是否恪守黨的組織原則的重要標誌。每個基層黨組織和組織員都應以高度的政治責任感和事業心，認真學習和掌握黨章的規定，自覺地嚴格履行入黨手續，確保新黨員質量。
黨小組討論不是發展黨員必備的手續。黨小組不是黨的一級組織，黨章和有關文件都沒有把黨小組討論作為發展黨員的必備程序。但是，因為黨小組對申請入黨人員有直接培養教育的責任，對他們的情況比較熟悉，一般應在支部黨員大會討論以前，由黨小組醞釀討論，提齣初步意見，可以使支委會和支部黨員大會更全麵地瞭解發展對象的情況，有利於保證新黨員的質量。
黨的上級組織負責人無權指名讓下級組織發展某人入黨。一個人夠不夠入黨條件，能不能接收其入黨，應由本人所在單位的黨組織討論決定。黨的上級組織負責人指名讓下級組織接收某人入黨，是違反黨章的行為，因而是不允許的。如果黨的上級組織負責人指名讓下級組織接收某人入黨，黨的下級組織有權拒絕。當然，黨的上級組織負責人如發現有的人錶現突齣，具備瞭黨員條件，可以嚮黨的下級組織提齣把他作為發展對象的建議。至於能不能接收入黨，應由其所在單位支部黨員大會討論，按接收黨員的程序辦理。
嚴格、科學、規範的程序是提高新黨員質量的重要保障。《細則》保持瞭發展黨員工作的基本程序，同時根據新的實踐和探索，進行瞭一些補充和完善，主要有：一是在申請入黨環節，增加瞭黨組織接到入黨申請書後，應當在一個月內派人同入黨申請人談話的規定；二是在入黨積極分子確定環節，增加瞭采取黨員推薦、群團組織推優等方式産生人選，由支部委員會研究決定，並報上級黨委備案的規定；三是在發展對象的確定環節，增加瞭報上級黨委備案的規定；四是在預備黨員接收環節，增加瞭報具有審批權限的基層黨委預審的內容；五是在預備黨員審批環節，增加瞭嚮上級黨委組織部門備案的規定。通過這樣修訂，發展黨員工作程序更加嚴格、科學、規範。
前言/序言
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