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內容簡介

　　管理國傢政府預算意味著對國傢政策和發展的大方嚮進行財務決策，其管理方式也直接影響著國傢財政預算執行的效果：我們要追尋什麼目標？以怎樣的方式去實現？如何衡量實際的效果？怎樣在實現這些目標的同時使成本效益優化？哪些方麵的支齣是應該被優先考慮的？2006年之前的法國政府預算製度無法很好地迴答以上問題。
　　法國公共財政的曆史與政治史密切相關，曆史上的多次危機也都有其財政起源。在舊製度下，國王與議會之間的較量大多與稅製有關。公共財政法的變革也真實地反映瞭政治史的情況。第三共和國的預算程序是議會權利的體現。相反，在第五共和國初期，由於行政權占據主導，在1959年1月2日，具有《財政法組織法》性質的法令纔得以通過，對財政法進行瞭重組。這一法令在2005年前一直有效。由議會牽頭的、2001年投票通過、2006年開始實施的新《財政法組織法》（LOLF），對國傢預算的結構、編製、執行、監督和績效管理進行瞭深入的改革。它的顯著特點是給予議會在預算投票和預算監督上更大的權力，加強瞭財政預算的透明度。同時，它明確瞭以績效為導嚮的財政預算製度，將國傢的行動進行績效監測。
　　目前，我國正處於政府預算製度改革的重要時期，預算管理、中期預算編製、預算執行的規範、全麵的績效管理、預算透明度以及地方政府預算管理，都是主要研究與探索的重要課題。法國2001年《財政法組織法》對政府預算管理進行瞭深入改革，其逐漸成熟的改革和實踐經驗對我國當前的政府預算製度改革具有諸多可藉鑒之處。

內頁插圖

目錄

第一章 法國政治經濟體製
第一節 法國政治經濟發展中的財經政策概況
第二節 法國國傢管理架構及權責

第二章 法國政府財政預算管理概況
第一節 法國公共財政部門及權責
第二節 法國的預算管理體製
第三節 法國的財政預算收支
第四節 法國的財政法律法規

第三章 法國政府預算編製
第一節 預算編製的原則
第二節 預算的編製
第三節 預算的審批
第四節 預算編製中的重要法律控製

第四章 法國政府預算執行
第一節 預算執行的主體
第二節 預算執行的程序
第三節 預算執行的預測跟蹤
第四節 預算執行中的調整
第五節 預算執行的績效管理
第六節 決算

第五章 法國多年規劃及其三年預算製度
第一節 法國多年規劃及其三年預算的實施背景及法律依據
第二節 多年規劃及其三年預算的參與機製
第三節 法國多年規劃及其三年預算的編製
第四節 多年規劃及其三年預算的實施與監督
第五節 法國多年規劃及三年預算的成效及經驗藉鑒
附件一法國的《穩定規劃》
附件二法國的《公共財政規劃法》各法案及其三年預算

第六章 法國社會保障預算
第一節 法國社會保障製度
第二節 《社會保障籌資法》及其《組織法》
第三節 從《社會保障籌資法》的準備到上交國民議會
第四節 社會保障收入與支齣
第五節 社會保障預算的績效管理

第七章 法國國庫管理製度
第一節 法國國庫管理概述
第二節 國庫管理重要機構
第三節 法國國庫現金管理

第八章 法國政府會計管理
第一節 法國政府會計的改革
第二節 政府的會計工作
第三節 法國公共會計網絡
第四節 公共部門會計準則委員會
第五節 法國政府會計準則

第九章 法國政府預算公開與透明度
第一節 預算透明度的國際標準：信息的發布
第二節 法國政府預算信息公開的法律依據、途徑和方式
第三節 預算與賬目透明度
第四節 行政監控透明度：政治權力的透明度
第五節 透明度與公共政策評估：破譯和辨認
第六節 審計法院：促進公民對信息的掌握
第七節 國際預算夥伴關係2015年調查中的法國預算透明度

第十章 法國政府預算監督
第一節 議會監督
第二節 內部監督
第三節 審計監督

第十一章 法國地方政府預算
第一節 法國地方政府體製
第二節 法國的地方政府收支
第三節 中央與地方之間的財政預算關係
第四節 地方政府預算準則
第五節 地方政府預算編製
第六節 地方政府預算執行

參考文獻

前言/序言

　　管理國傢政府預算意味著對國傢政策和發展的大方嚮進行財務決策，其管理方式也直接影響著國傢財政預算執行的效果：我們要追尋什麼目標？以怎樣的方式去實現？如何衡量實際的效果？怎樣在實現這些目標的同時使成本效益最優化？哪些方麵的支齣是應該被優先考慮的？2006年之前的法國政府預算製度無法很好地迴答以上問題。
　　法國公共財政的曆史與政治史密切相關，曆史上的多次危機也都有其財政起源。在舊製度下，國王與議會之間的較量大多與稅製有關。公共財政法的變革也真實地反映瞭政治史的情況。第三共和國的預算程序是議會權利的體現。相反，在第五共和國初期，由於行政權占據主導，在1959年1月2日，具有《財政法組織法》性質的法令纔得以通過，對財政法進行瞭重組。這一法令在2005年前一直有效。由議會牽頭的、2001年投票通過、2006年開始實施的新《財政法組織法》（LOLF），對國傢預算的結構、編製、執行、監督和績效管理進行瞭深入的改革。它的顯著特點是給予議會在預算投票和預算監督上更大的權力，加強瞭財政預算的透明度。同時，它明確瞭以績效為導嚮的財政預算製度，將國傢的行動進行績效監測。
　　目前，我國正處於政府預算製度改革的重要時期，預算管理、中期預算編製、預算執行的規範、全麵的績效管理、預算透明度以及地方政府預算管理，都是主要研究與探索的重要課題。法國2001年《財政法組織法》對政府預算管理進行瞭深入改革，其逐漸成熟的改革和實踐經驗對我國當前的政府預算製度改革具有諸多可藉鑒之處。
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