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內容簡介

　　基於中小城市日益發展為我國發展的中堅和核心，《中小城市總體規劃（第2版）》重點集中在上一版部分內容的修正，對當前核心問題的解析，融人城市規劃新理念、新方法、新視角，並針對性提齣中心城市規劃編製內容和技術的革新，針對性增加瞭相關案例分析。
　　《中小城市總體規劃（第2版）》可供城市策劃人員、城市戰略研究人員、城市規劃人員、城市建設管理人員及高等院校相關專業師生學習、參考。

作者簡介

　　劉貴利，1971年生，河北省保定人，中國科學院地理科學與資源研究所人文地理學博士。教授級高級城市規劃師，中國城市發展研究院區域規劃院院長。中國城科會生態城市委員會委受兼青年學組主任委員。城市規劃學會小城鎮委員會委員。主要從事城市發展戰略、産業發展策劃、城鄉規劃設計等相關研究。曾主持或參與壞京津城市群。湖南省長株潭城市群、全域規劃探索實踐、白洋澱區域空間等重大規劃項目，著有《城市生態規劃理論與方法》《中小城市總體規劃解析》《規劃師劄記》《城市規劃決策學》等書籍。

內頁插圖

目錄

前言

1 中小城市概況
1．1 我國中小城市現狀與特徵
1．1．1 我國中小城市概況
1．1．2 我國中小城市特徵
1．2 我國中小城市發展趨勢
1．2．1 發展曆程
1．2．2 發展前景和發展趨勢分析
1．2．3 中小城市總體規劃的研究意義

2 城市總體規劃編製背景
2．1 國傢政策和宏觀背景
2．1．1 國傢政策和部門法規體係
2．1．2 近期大政方針對城市發展的宏觀指導
2．2 城鄉總體規劃編製要求
2．2．1 城建部門要求
2．2．2 地方政府要求
2．3 中小城市總體規劃的特殊性
2．3．1 審批程序的特殊性
2．3．2 編製深度的特殊性

3 中小城市總體規劃程序
3．1 調研階段
3．1．1 項目溝通對話
3．1．2 現狀踏勘
3．1．3 基礎資料匯總
3．2 初步構思階段
3．2．1 現狀分析
3．2．2 目標定位與發展戰略
3．2．3 初步方案構思
3．3 規劃協調階段
3．3．1 與委托方協調
3．3．2 與成果審批方協調
3．3．3 與閤作方協調
3．3．4 與地方各專業部門協調
3．3．5 與公眾的協調
3．4 修改完善階段
3．4．1 意見整閤
3．4．2 深化方案
3．4．3 案例一：宣城
3．4．4 案例二：高碑店
3．5 評審報批階段
3．5．1 規劃成果與城市建設協調
3．5．2 城鄉規劃委員會製度及改革創新
3．5．3 組織評審報批

4 中小城市總體規劃方法
4．1 科學規劃方法
4．1．1 編製規範
4．1．2 地區獨特性
4．2 經濟分析方法
4．2．1 傳統經濟分析
4．2．2 現實客觀需求
4．3 計算機技術方法
4．3．1 遙感技術的應用
4．3．2 GIS技術
4．3．3 通用繪圖技術
4．4 多維客觀判斷方法
4．4．1 整體利益最大化
4．4．2 主導目標化

5 中小城市總體規劃編製要點
5．1 規劃編製第一階段
5．1．1 編製要點
5．1．2 規劃重點
5．2 規劃編製第二階段
5．2．1 編製要點
5．2．2 規劃重點
5．3 規劃編製第三階段
5．3．1 編製要點
5．3．2 規劃重點
5．4 規劃編製第四階段
5．4．1 編製要點
5．4．2 規劃重點

6 江都市城市總體規劃修編要點分析（東部）
6．1 規劃編製要求
6．1．1 城建部門要求
6．1．2 地方政府要求
6．2 規劃設計方法
6．2．1 設計方法
6．2．2 設計重點
6．3 規劃協調難點
6．3．1 規劃協調原則
6．3．2 整閤多方利益

7 宣城市城市總體規劃修編要點分析（中部）
7．1 規劃編製要求
7．1．1 城建部門要求
7．1．2 地方政府要求
7．2 規劃設計方法
7．2．1 設計方法
7．2．2 設計重點
7．3 規劃協調難點
7．3．1 規劃協調原則
7．3．2 整閤多方利益

8 巴彥淖爾市城市總體規劃修編要點分析（西部）
8．1 規劃編製要求
8．1．1 城建部門要求
8．1．2 地方政府要求
8．2 規劃設計方法
8．2．1 設計方法
8．2．2 設計重點
8．3 規劃協調難點
8．3．1 規劃協調原則
8．3．2 規劃協調

9 “多規閤一”規劃探？
9．1 城市發展新常態
9．1．1 發展目標發生轉化
9．1．2 發展模式發生變化
9．1 3發展路徑發生變化
9．2 傳統城市規劃中的痼疾
9．2．1 城市規劃編製體係相對完整，與國土部門的土地規劃協調有限
9．2．2 城市規劃審批體製中的利益化造成城市規劃成果的程序形式化
9．2．3 城市規劃實施後的所有問題暴露齣城市規劃管理體製中的弊端
9．2．4 以一張藍圖將城市規劃推嚮權威性更高的“神壇”
9．2．5 通過年度評估探討城市規劃與發展的主要問題
9．2．6 強調法製化、公眾化的監管程序
9．3 “多規閤一”發展背景
9．4 “多規閤一”試點工作的多方案比較分析
9．4．1 試點方案
9．4．2 多方案比較
9．4．3 方案整閤建議

10 全域規劃探索
10．1 全域規劃的提齣
10．1．1 “全域化”城市實踐
10．1．2 全域規劃理論研究
10．1．3 全域規劃應用
10．2 全域規劃方法的探索
10．2．1 戰略引領
10．2．2 目標框定
10．2．3 區域劃分
10．2．4 分類指引
10．2．5 項目化推進
10．3 全域規劃案例——以順平縣為例
10．3．1 編製要求
10．3．2 戰略引領
10．3．3 區域劃分
10．3．4 分類指引
10．3．5 規劃藍圖設計

附錄
參考文獻
圖片來源
錶格來源
後記

前言/序言

　　作為我國最普遍的城市形式，中小城市是我國城市體係的中堅，在目前中國城市總體規劃編製體係中，中小城市的編製受曆史過程、發展背景、資源環境基礎、行政管理以及審批單位地域差異性的影響而錶現齣規劃成果標準的差異性①，這些對不同地區中小城市的總體規劃提齣瞭不同的要求。筆者將2010年前從事的城市總體規劃工作中負責和參加的地處我國東、中、西三個地帶的一些中小城市總體規劃的編製體會加以整理，立足側重於編製方法、設計要求和規劃難點的相異性，成書於《中小城市總體規劃》上一版。第2版在上一版的基礎上增加新理念、新內容和新視角，以期與讀者及同行們共勉。
　　東部的中小城市受快速經濟增長的驅使，固定資産投資速度近幾年不斷增加，城市化進程加快，城市建設用地齣現爆炸性擴張，城中村現象嚴重，耕地麵積迅速減少，城市與農村用地的矛盾也越來越突齣；中部中小城市的經濟發展速度較快，但城市財政吃緊，城市擴張速度有限，徵地補償安置費用難以一步到位，從而呈現齣發展的迫切性與條件的局限性之間的矛盾；西部地區的中小城市經濟落後，發展機遇比不上中東部地區，但受中央和地方分稅製度的影響，地方政府也瞄準瞭土地收益，但土地由生地轉化為熟地後，又白於地處偏遠、市場有限、各項設施不齊全等較差的城市投資環境而難以招徠投資資金，造成另類的城市和農村矛盾——城市擴張粗放。三種地帶的中小城市發展背景不同，發展模式不同，矛盾焦點也不同，從而造成城市規劃的側重點不同。
　　《國傢新型城鎮化規劃（2014-2020年）》於2014年3月17日正式公布，推進以人為核心的城鎮化，要求有序推進農業轉移人口市民化，2020年常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，並提齣保障隨遷子女平等享有受教育權利、擴大社會保障覆蓋麵、拓寬住房保障渠道、推進符閤條件農業轉移人口落戶城鎮等一係列舉措。
　　中央經濟工作會議2014年12月9日至11日在北京舉行。會議首次對經濟新常態進行界定，明確指齣，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。會議提齣2015年將重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，這將使全國城市發展格局發生重大改變。隨著我國“一帶一路”閤作發展的理念和倡議，將建立起中國與有關國傢既有的雙多邊機製，藉助既有的，形成行之有效的區域閤作平颱，激發更大市場活力，共享發展新成果，多個國傢和地區將受益。“一帶一路”中涉及三條綫：一條北綫：北京一俄羅斯一德國一北歐；一條中綫：北京西安一烏魯木齊一阿富汗一哈薩剋斯坦一匈牙利一巴黎；一條南綫：泉州一福州廣州一海口一北海一河內一吉隆坡一雅加達一科倫坡一加爾各答一內羅畢雅典一威尼斯。沿綫的中小城市將圍繞區域中心奠定未來發展格局。
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